Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
к экз для студентов.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
339.97 Кб
Скачать

7 Техническое регулирование

Для экономики любой страны важно иметь возможность торговать на мировом рынке (рынок – это экономическое пространство). Чтобы мировой рынок был эффективным, на нём должны свободно перемещаться через границы государств товары, трудовые ресурсы, капитал, информация туда, где складываются выгодные условия.

Затрудняют создание такого рынка технические барьеры. Это различия в требованиях национальных и международных стандартов, которые приводят к дополнительным затратам средств или времени для продвижения товаров на рынок.

Чтобы торговать на мировом рынке и вступить в ВТО (Всемирную торговую организацию) наша страна должна привести национальные требования к продукции и документацию на неё в соответствие с мировыми требованиями. Эта деятельность называется гармонизацией стандартов.

Она является частью технического регулирования – действий государства, которые организуют поведение субъектов на рынке.

Техническое регулирование – государственное правовое регулирование отношений в области установления требований к ПРУ и оценки их соответствия этим требованиям.

Техническое законодательство (ТЗ) – это один из результатов деятельности по техническому регулированию. ТЗ включает: ФЗ «О техническом регулировании», другие ФЗ и нормативные правовые акты РФ, устанавливающие требования к техническим объектам: продукции, ЖЦП, работам, услугам и контроль за соблюдением установленных требований.

В результате технического регулирования принимаются документы – технические регламенты (ТР). ТР – это документ, содержащий обязательные технические требования, а именно безопасность (безопасная эксплуатация зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих территорий; пожарная, биологическая, электромагнитная, экологическая, ядерная и радиационная б/п).

Требования могут быть в самом ТР или в нем дают ссылку на стандарт, содержащий эти требования.

8 Государственный контроль и надзор за соблюдением технических регламентов

Правовые основы стандартизации в РФ установлены ФЗ «О техническом регулировании». Положения Закона обязательны для всех государственных органов управления, субъектов хозяйственной деятельности, общественных объединений.

Кроме Закона изданы подзаконные акты: Постановления Правительства РФ, Приказы Росстандарта и организационно-методические документы.

Государственный контроль и надзор (ГКиН) проводится только за соблюдением технических регламентов.

Обязательные требования к продукции устанавливаются техническими регламентами. Согласно Закону стандарты принимаются «для добровольного многократного использования».

Объектами ГКиН являются: продукция и связанные с требованиями к ней процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований технического регламента и исключительно на стадии обращения продукции.

По содержанию контроль и надзор идентичны. Надзор, в отличие от контроля, проводится в отношении объектов, которые не находятся в ведомственном подчинении проверяющего органа. Должностные лица Росстандарта могут проводить надзор (в пределах своей компетенции) на любых промышленных предприятиях или в сфере услуг.

ГКиН проводят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им государственные учреждения.

Можно назвать такие организации как Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека, Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю, Министерство внутренних дел РФ, Торгово-промышленная палата и др.

ГКиН проводится на основании Закона РФ «О техническом регулировании», Правил (ПР 50.1.003) и Рекомендаций (Р 50.1.005, Р 50.1.006, Р 50.1.013). ГКиН проводят государственные инспекторы. В законе установлены их права и обязанности.

Основная форма ГКиН – выборочная проверка. Для проверки инспектор отбирает образцы по методике, установленной для конкретной продукции и составляет акт отбора образцов.

Испытания проводят специалисты предприятия (испытательной лаборатории) в присутствии инспектора.

По результатам проверки инспектор составляет акт. При нарушениях обязательных требований стандарта инспектор согласно Правилам выдает соответствующее предписание или налагает штраф.