21 Дефицит, профицит. Источники финансирования дефицита.

Бюджетный дефицит- это превышение расходов над доходами, предусмотренное в бюджете.

К общим причинам бюджетного дефицита относят следующие:

1)      необходимость осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В данном случае бюджетный дефицит является следствием государственного регулирования экономики;

2) чрезвычайные обстоятельства (войны, крупные стихийные бедствия);

3) кризисные явления в экономике.

По своей природе бюджетный дефицит, как и любая экономическая категория, имеет специфический интервал развития, который определяется:

а) законами возрастания капитала - в данном случае бюджетный дефицит принимает активную форму;

б) законами инфляции - это пассивная форма бюджетного дефицита.

То есть, с одной стороны бюджетный дефицит обусловлен ростом предельных общественных издержек, а с другой стороны,- необходимостью регулирования социально-экономического развития страны.

Мировая практика свидетельствует, что пассивная экономическая форма бюджетного дефицита не должна превышать 5% от суммы расходов бюджета.

В современных условиях практически нет государств, которые в те или иные периоды развития не сталкивалась с проблемами бюджетного дефицита. Так в конце 80-х годов бюджетный дефицит составлял (в % от суммы расходов бюджета):

 Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

·    кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

·    государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

·    бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

·     государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

·     государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

·     бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

·     кредиты, полученные от кредитных организаций;

·     поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

·     изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

·    муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

·    поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

·    изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Важнейшим условием финансирования (покрытия) бюджетных дефицитов стал государственный кредит. Под государственным кредитом понимается вся совокупность финансово-экономических отношений, при которых государство выступает в качестве заемщика.

Для покрытия дефицита государственного бюджета направляются прибыль Центрального банка РФ и кредиты ЦБ РФ.

Внешним неэффективным источником финансирования бюджетного дефицита явились кредиты международных финансовых организаций, главным образом Международного валютного фонда (МВФ).

В целях сбалансированности бюджетов представительные органы власти могут устанавливать предельные размеры дефицита бюджета. В случае превышения предельного уровня дефицита вводится механизм секвестра расходов,

Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов, например, на 5, 10, 15%. ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося финансового года.

Государства покрывают дефицит в основном денежной эмиссией и внутренним и внешним заимствованиями. Однако эмиссия денег приводит к инфляции, росту цен на товары и услуги, что приводит к снижению жизненного уровня населения.

Профицит бюджета – положительное сальдо, превышение доходов бюджета над его расходами.

Профицит бюджета принято делить на первичный, когда он рассчитан без учета стоимости обслуживания долга, и вторичный, учитывающий выплаты по внутренним и внешним заимствованиям.

Далеко не все экономисты считают, что профицит бюджета – благо для страны. Так, есть мнение, что из-за того, что профицитный бюджет - следствие жесткой экономической политики, его результатом является недостаток свободных оборотных средств вэкономике, в частности снижение ликвидности кредитных организаций.

Согласно предположениям таких экономистов, как Джон Мейнард Кейнс (его учение впоследствии названо кейнсианством), государственные закупки могут воздействовать на уровень безработицы и способствовать выходу страны из кризиса. Поэтому бюджет должен иметь определенный контролируемый дефицит.

С другой стороны, главный вопрос заключается в том, на что расходуются бюджетные средства. В тех случаях, когда они инвестируются в развитие производства, науки и т. д., это должно привести к дополнительным доходам в будущем. Таким образом, профицит бюджета не может быть главной целью.

Как и при дефиците бюджета, наиболее наглядный показатель уровня профицита – его отношение к ВВП.