Вопрос 62. Правовой статус иностранных граждан: международно-правовое регулирование.

Иностранные граждане — это лица, находящиеся на тер­ритории государства, гражданами которого они не являются, и имеющие доказательства принадлежности к граждан­ству другого государства.

Они могут быть либо постоянно про­живающими, либо временно пребывающими в иностранном го­сударстве.

Правовое положение иностранных граждан регулируется как законами государства пребывания, так и международными договорами.

Внутригосударственное законодательство об иностранных гражданах включает как акты общего характера — законы о правовом положении иностранных граждан, так и специальные акты, в той или иной мере касающиеся прав иностранных гра­ждан,— законы (кодексы) в сфере гражданского права и граж­данского процесса, семейного права, трудового права, законы об образовании, социальном обеспечении.

Международные договоры устанавливают универсальные стандарты, которые каждое участвующее в них государство должно применять либо ко всем находящимся под его юрисдикцией индивидам, независимо от их гражданства, либо ко всем иностранным гражданам, независимо от их расы, национальности, пола, политических убеждений, вероиспове­дания, имущественного положения.

Осуществление прав и свобод, предоставленных иностран­ным гражданам, не должно наносить ущерба интересам безо­пасности РФ, нравственности населения, а также правам и за­конным интересам граждан РФ и российских юридических лиц. Такой подход согласуется с международно-правовой регламен­тацией.

Национальный режим означает в принципе равное с мест­ными гражданами положение иностранных граждан. Ограничены от­носительно отдельных политических прав и свобод, права за­нимать определенные должности, в том числе права находить­ся на государственной службе, права и обязанности служить в вооруженных силах.

Специальный режим в современных условиях означает допущение некоторых преимуществ в какой-либо сфере дея­тельности применительно к иностранным гражданам отдель­ных государств.

Иные правовые режимы:

1. 1. Режим идентичности – полное равноправие с гражданами данного государства (используется крайне редко)

2. 2. Режим взаимности – права, предоставляемые иностранцам, соответствуют правам граждан страны пребывания, предоставляемые им в государстве гражданской принадлежности данных иностранцев.

1. 3. Режим наибольшего благоприятствования – иностранцы пользуются на территории государства пребывания таким же правовым режимом, какой предоставлен гражданам третьего государства. Данный вид режима так же представляет собой соотношение правового статуса физических и юридических лиц договаривающихся государств с правовым статусом таких же лиц третьего государства на их территории. Такой подход должен быть зафиксирован в международном договоре. Договор обычно предусматривает, что физическим и юридическим лицам одной стороны предоставляется на территории другой стороны такой же правовой режим, которым пользуются или будут пользоваться в дальнейшем на их территории физические и юридические лица любого третьего государства. Третьим государством может быть любое, следовательно, и такое государство, физическим и юридическим лицам которого предоставлены наиболее благоприятные условия. Режим наибольшего благоприятствования как бы уравнивает в правах иностранцев. Чаще всего он применяется при регулировании торговых связей. Режим наибольшего благоприятствования предоставляется на взаимных началах.

На иностранных граждан распространяются конституци­онные и иные обязанности государства пребывания; они, кроме указанных выше лиц с особым статусом, подлежат уголовной, административной и гражданской юрисдикции государства пре­бывания.