II. Почему руководство для Президента?

     Под Президентом, я имею в виду должностное лицо, реально занимающееся решением проблем государства в целом и несущую ответственность за это независимо от официального названия его должности. Для России первым лицом, главой государства является Президент. Под Президентом в данном Руководстве подразумевается его должность, а под руководством государства - Президент и его заместитель (для России – это должность председателя Правительства).

     Руководство предназначено для Президента потому что:

     1. Президент обязан развивать государство. Это его главная обязанность т.к., во-первых, население делегировало ему такие права. Во-вторых, потому что от динамики развития государства зависит всё остальное – доходы населения, состояние экономики, обороноспособность и т.д. И, в-третьих, это единственная должность в стране, которая позволяет осуществлять целостный, системный подход к развитию государства.

     Если Президент будет исполнять только те полномочия, которые указаны в Конституции, то страна обречена на деградацию.

     2. Только глава государства может изменить систему, т.к. в его распоряжении находятся все ресурсы страны, в том числе и организационные. Только он может организовать каждый уровень власти на достижение целей.

     3. Никто не знает, как он должен развивать государство. Сейчас не только отсутствуют знания о том, каким образом глава государства должен развивать страну, но даже нет понимания того, что Президент - это должен делать.

     Ещё со времён президента В. Вильсона, предлагается использовать в государственном управлении знания менеджмента. Однако и сам современный менеджмент нуждается в существенном улучшении. Данное Руководство содержит знания, делающие менеджмент намного действенней. Восемь правил Руководства способны обеспечить первым лицам любых организаций (коммерческих и государственных, в т.ч. и государства) высокорезультативную деятельность.

     4. Первое лицо должно нести персональную ответственность за достижение целей государством. Сейчас у России нет никаких целей и, соответственно, никто не отвечает за их достижение. Но, если появляются какие-либо успехи, то Президент присваивает их себе, а когда происходят неудачи, то виноватым оказывается правительство.

     Россия - это бесхозная страна, т.к. никто не отвечает за её развитие, а должность Президента является самой безответственной. Только на уровне Минэкономразвития появляется ответственность и то не за развитие государства, а за рост экономики. Если никто не отвечает за развитие, то страна медленно деградирует, что интегрально проявляется в девальвации национальной валюты и увеличивающемся госдолге.

III . Почему руководство по развитию, а не по росту?

     В 70-х годах прошлого века мир вступил в эпоху развития. С этого времени рост во всех его проявлениях стал снисходить на нет. Инвестиции и ресурсы, определяющие конкурентоспособность стран в эпоху роста, теряют былую роль. На первое место выходит способность руководства страны точно и на максимально длительное время определять стратегию развития государства.

     Сила нынешнего государства не в ракетах и танках, а в способности точно определить будущую перспективу и выбрать наилучший способ её достижения.

     В нашей стране экономисты находятся в 70-х годах прошлого века и предлагают соответствующие тому времени рецепты роста экономики. Ситуация в мире сильно изменилась, но, по-моему, они будут предлагать их всё время до тех пор, пока не погаснет Солнце.

     Чем отличается рост от развития?

     Рост:

     - главное при росте - инвестиции и ресурсы. Стимулирование экономики осуществляется для увеличения нормы накопления и отраслевого перераспределения ресурсов. Для этого ослабляется национальная валюта, увеличивается денежное предложение и госдолг (действенные рецепты роста экономики хорошо изложены в книге под редакцией Я.М. Миркина «Финансовые стратегии модернизации экономики: мировая практика»);

     - преимущество в экономике получают страны, обладающие развитыми механизмами самоорганизации и саморазвития;

     - главный объект при росте – экономика (макроэкономика);

     - принцип, на основе которого осуществляется управление в государстве - государственное управление («лошадиный подход»);

     - представление о будущем строится на основе больших вызовов, а не на разработке теории развития;

     - главный показатель развитости нации – уровень эффективности и качества.

     Развитие:

     - главное при развитии – инновации и уровни организации государства. Развитие происходит с помощью инноваций, осуществляемых на всех уровнях организации государства. Целью всех уровней организации является развитие государства, а целью государства становится развитие всех уровней его организации;

     - механизмы самоорганизации и саморазвития при развитии играют меньшую роль, чем при росте экономики. Главную роль играет целевой подход;

     - для развития главный объект - уровни организации государства. Принцип, на основе которого осуществляется управление в государстве - управление государством («все в одной лодке»).

     - представление о будущем при развитии создаётся путём разработки теории развития, а не определения перечня больших вызовов;

     - главный показатель развитости нации – уровень инновационности при высоком уровне эффективности и качества.