"Всё можно сделать лучше, чем делалось до сих пор".

                                                  Г. Форд

          "Уровень правительства - это очень высокий уровень, это главный исполнительный орган страны. Но для того, чтобы эффективно работать, объединить усилия, как я уже сказал, и региональных властей, и Центробанка, и правительства, и администрации, требуются согласованные действия всех уровней власти. Это можно сделать, пожалуй, только с президентского уровня".

                                                  В. В. Путин

          Содержание

I.    Почему руководство?

II.  Почему для Президента?

III. Почему по развитию, а не по росту?

IV. Почему развитие государства, а не улучшение государственного управления, развитие экономики, технологий, институтов и т.п.?

V.   В чём проблема?

VI. Кто виноват и что делать?

I. Почему руководство?

     1. Потому что любое руководство состоит из правил. Данное руководство будет состоять из девяти частей - концепта и восьми правил.

     Руководство предназначено для любого государства, а не только для России потому что:

- уровни организации и их идеальные цели у всех государств одинаковы;

- структура деятельности первых лиц государств, как и структура деятельности всех людей планеты Земля, независимо от занимаемой должности тоже одинакова.

     2. Потому что это практический документ. Он предназначен для вооружения Президента новым пониманием, позволяющим ему действовать высокорезультативно на протяжении длительного времени.

     Чтобы это был практический документ, при разработке Руководства преследовались две цели.

     Первая цель - меньше слов (пустой болтовни), а больше сути. Поэтому выбрана форма изложения материала в виде правил. Однако, само по себе знание правил почти ничего не даёт, человек становится только информированнее. Важно же не знание, а понимание, которое достигается объяснением. Понимание формирует смысл, побуждающий человека действовать определённым образом. Именно поэтому суть правил составляет объяснение таких базовых понятий как государство, власть, стратегия, развитие, управление и др., которые руководство страны плохо понимают.

     При принятии текущих решений плохо понимаемые базовые понятия почти, что не влияют на результат, выручает здравый смысл, активно задействованный при текущих операциях. При развитии, на длительных временных промежутках одного здравого смысла недостаточно. Без теории тут никак не обойтись. А указанные понятия как раз и составляют сущность теории развития государства.

     Вторая цель - как можно меньше критиковать нынешнее руководство России. Критики руководства страны предостаточно, но критикуя, никто не предлагает адекватных и действенных способов развития государства. Однако, когда предлагается что-то новое взамен старого, всегда сравнивается то, что есть с тем, что предлагается. И поэтому такое сравнение всегда будет восприниматься как критика. Так что без такой критики-сравнения в Руководстве не обойтись.

3. Потому что, следуя Руководству, первые лица государства смогут осуществлять реальное, а не мнимое, как сейчас, руководство.

     Руководить - это значит направлять (организовать все уровни власти государства на достижение целей), вдохновлять (побуждать население страны на достижение главной цели государства) и контролировать (обратная связь при достижении целей).

     Мнимое руководство - это когда:

     - у государства и у руководства нет цели и соответственно, его деятельность не целенаправленна, а значит, в долгосрочной перспективе она всегда будет неэффективна и не целесообразна, или же она осуществляется сообразно другой цели, например, сохранения собственной власти;

     - население страны со стороны руководства не вдохновляется на достижение государственной цели, а контроль за деятельностью подчинённых по достижению ими целей подменён контролем за их преданностью;

     - показатели развития улучшаются в краткосрочном иногда в среднесрочном периоде, но в долгосрочной перспективе страна медленно деградирует.