2.2. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ по зарубежному и международному уголовному праву.

Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, при реализации в Российской Федерации мер, направленных на совершенствование законодательства в области оборота наркотиков и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту, «обеспечивается имплементация передового международного опыта нормативного регулирования

Мало стран имеют длительный исторический опыт борьбы с наркоманией. Эта проблема приобрела значимые масштабы только в двадцатом веке. А в некоторых странах и вообще только несколько десятилетий назад. Мировая практика дает порой принципиально разные подходы к борьбе с наркопреступлениями¹⁴.

Сравнивая преступления связанные с наркотиками в разных государствах можно выделить особенности законодательного решения борьбы с наркоманией. Прежде всего, это тесно связанно с национальными, религиозными особенностями правовой системы государства.

Немаловажным критерием является наличие международно-правовых обязательств между странами, зависящих от того, какая страна является экспортером, импортером либо страной- транзитом наркотиков.

Антинаркотическое законодательство большинства европейских стран

прошло путь становления по либеральному курсу, выбрав взвешенный и дифференцированный подход, как к перечню незаконных действий, совершаемых без цели реализации, так и, напротив связанных среализацией наркотиков, а также и наказанию за их совершение, к ним относятся: Германия, Италия, Испания, Швейцария, Голландия, Нидерланды.

В Голландии не предусмотрена уголовная ответственность за изготовление, переработку, хранение «мягких» наркотических средств и психотропных веществ для личного потребления в незначительных количествах¹⁵.

В Дании, Германии, Италии, Швейцарии и Австрии отсутствует ответственность за употребление наркотиков. В Бельгии, Испании и Люксембурге существует запрет на употребление наркотиков в общественных местах. За такие действия наступает административная ответственность.

Комитет Организации Объединенных Наций поддерживает идею с либерализацией контроля за оборотом наркотиков. Впервые ее высказал американский социолог Альфред Р. Линдесмит. По его мнению ограничения на оборот наркотиков вызывают развитие их нелегального рынка и стимулируя преступность.

Однако практическая реализации указанных идей не всегда дает положительный эффект. Так, к примеру, Швеция освободила от уголовной ответственности незаконное употребление наркотиков, а также разрешила выдачу по рецептам бесплатных «терапевтических доз» наркотических средств и психотропных веществ. Был установлен допустимый размер.

Законодательно этих стран в зависимости от вида наркотического средства или психоактивного вещества разграничивает виды ответственности. В этих Странах наказание предусмотрено достаточно суровое за изготовление и распространение «тяжелых наркотиков», таких как: героин, ЛСД, кокаин, опиум; и менее суровые меры за действия с «мягкими наркотиками», такими как: марихуана, гашиш.

К государствам второго типа западной группы относятся те, где установлена уголовная ответственность за употребление наркотических средств. Таковыми являются Франция, Швеция. Запрет на хранение наркотические средств установлен Испанией, Италией, Швецией, Исландией.

Страны с наиболее жестким законодательством, направленным на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и предусматривающим суровые меры наказания вплоть до смертной казни, относятся Франция, Китай, Иран, Пакистан, Таиланд, Малайзия, Нигерия, Саудовская Аравия.

Поэтому поиск эффективных методов уголовно-правового воздействия на лиц, осуществляющих потребление и незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, чрезвычайно актуален, потому как уровень наркопреступности напрямую зависит от уголовно-правовой политики.

Рассмотрим опыт урегулирования уголовной ответственности в отдельных странах мусульманской правовой группы основанной и придерживающейся законов шариата в сравнении с уголовной ответственностью в Российской Федерации.

Ислам - религия закона. Принятая в мусульманском праве классификация преступных действий, причисляет преступления, связанные с наркотическими средствами, к группе наиболее тяжких. Это преступления против Аллаха.

Организация и сущность действующего мусульманского законодательства, тесно связаны с такими факторами, как колониальное прошлое, как геополитическое расположение, важность сохранения полноты идеологии ислама.

В настоящее время в современном исламе среди радикальных сект появилась тенденция к пропаганде терпимого отношения Корана к наркотикам.

В Исламе наркотики попадаю в категорию «харам» (канонический запрет), который устанавливает полнейший запрет для мусульман на применение всего, что опьяняет разум, рассудок. Поэтому в мусульманских государствах крайне жесткий подход относительно уголовного наказания лиц, которые употребляют или распространяют наркотические вещества. За торговлю наркотиками предусмотрена смертная казнь. В арабских странах казнь осуществляется, путем отрубания головы, в некоторых – расстрелом или через повешение.

Курение табака наказывается поркой плетьми или ударами палок по пяткам.

Криминальная обстановка в области незаконного оборота наркотиков в странах мусульманской правовой группы отлична друг от друга. Это связанно с тем, что, к примеру, законодательство Ирана определяет наказание в виде смертной казни за выращивание, производство, торговлю, импорт, экспорт и владение наркотическими веществами. В Судане аналогичное наказание определяется еще и для владельцев кафе и ресторанов, в которых совершается употребление наркотических средств или торговля ими. В странах, где превалирует светское начало уголовного закона, смертная казнь предусмотрена для наркоторговца или потребителя, в случае, когда он является государственным должностным лицом или государственным служащим (Иордания, Египет и Сирия). Уголовный кодекс Египта определяет уголовное наказание в виде смертной казни в отношении лиц, которые склоняют другое лицо принимать наркотические вещества. По уголовному кодексу Сирии, наказание в виде смертного приговора установлено и за торговлю наркотическими средствами.

Влияние шариата на урегулирование уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, выражается в определении уголовной ответственности за хранение и употребление наркотических средств. Так, государства, которые придерживаются непоколебимых законов шариата, оцениваю тназванные действия наравне с более тяжкими преступлениями. Потому в них установлены жесткие наказания, вплоть до смертной казни (Сингапур, Йемен, Малайзия и др.).

Всё наоборот, в странах, где реализовывается курс на светское уголовное законодательство. Там прослеживается более гуманный подход к потребителям наркотических средств. Скажем, в уголовном законе Сирии и Ливана в виде альтернативной меры воздействия усматривается помещение в специальные заведения алкоголиков, наркоманов и других лиц.

В государствах, в которых вместе с законами шариата действует светский уголовный кодекс, в нем фиксируется целая система преступных действий в области незаконного оборота наркотиков. Согласно уголовному кодексу Турции, производство конкретных видов наркотиков наказывается лишением свободы на срок от 10 до 24.

Таблица 1

Уголовная ответственности за преступления в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (в Российской Федерации и зарубежном).

Страна	Особенности уголовной ответственности
Арабские эмираты	Смертная казнь предусмотрена за совершение преступленийв области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Бельгия	Уголовный закон Бельгии разрешает хранение до 5 грамм марихуаны для лиц старше 18 лет.
Германия	Уголовный закон Германии разрешает иметь при себе небольшое количество каннабиса
Греция	Уголовный кодекс Греции определяет уголовноенаказание за употребление наркотических средств и психотропных веществ в виде лишения свободы сроком от 2-х до 5 лет.
Иран	Смертная казнь предусмотрена за совершение преступных деяний в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Колумбия	В 2010 году в Колумбии разрешили хранить до 20 грамм марихуаны, но выращивать или продавать ее по-прежнему незаконно.
Мексика	С 2009 года уголовное законодательство в Мексике разрешило хранить до 5 грамм конопли, но если количество превышает указанный размер, то это облагается крупным штрафом.
США		Власти Вашингтона, округ Колумбия, отменили уголовное наказание за хранение небольших объемов наркотических средств. Теперь за хранение марихуаны массой не более унции (около 28 грамм) совершеннолетние жители Вашингтона должны будут заплатить штраф в размере 25 долларов. Кроме того, смягчили наказание за курение марихуаны в общественных местах. Ранее за подобное нарушение грозило тюремное заключение сроком до одного года и штраф в размере 1 тысячи долларов, в настоящее время произошло сокращение срока лишения свободы до полугода и снижение штрафа до 500 долларов. Еще в 21 штате уже разрешено или вскоре планируется разрешить использование этого наркотика в медицинских целях. При этом на федеральном уровне хранение и курение марихуаны остается преступное деянием.
Тайланд		Уголовное ответственность в соответствии с уголовным законодательством данной страны устанавливается вплоть до потребления наркотических средств и психотропных веществ. И зависит от категории наркотических средств. Например, за потребление «легких» наркотиков до 3-х лет тюрьмы, «тяжелых» — до 10 лет.
Уругвай		Уругвай стал первой в мире страной, полностью легализовавшей марихуану. Принятый Уругваем закон разрешает не только употребление, продажу или выращивание этой культуры в некоммерческих целях, но и ее коммерческую культивацию под надзором государства. Марихуана, согласно принятому закону продается в аптеках по установленным государством ценам, а приобрести ее смогут лишь совершеннолетние граждане страны и в ограниченном количестве. Продажа марихуаны иностранцам законом не разрешается.
Франция		Уголовный кодекс Франции устанавливает уголовноенаказание за употребление наркотических средств и психотропных веществ в виде лишения свободы сроком до 2-х лет. -
Чехия		С 1 января 2010 года в соответствии с уголовным законом в Чехии разрешается иметь при себе или хранить до 15 граммов марихуаны, 5 граммов гашиша, 1,5 грамма героина, один грамм кокаина, два грамма первитина.
Швейцария		Уголовный кодекс Швейцарии устанавливает уголовное наказание за потребление наркотических средств и психотропных веществ в виде лишения свободы сроком до 3-х месяцев, либо штраф в крупном размере.
Эстония		Уголовная ответственность не включает в себя, ответственность за потребление, но включает в себя за хранение, а также продажу наркотических средств и психотропных веществ. Ответственность предусмотрена Уголовным кодексом Швейцарии.
Япония		Уголовное наказание в соответствии с уголовным законодательством Японии устанавливается вплоть до потребления наркотических средств и психотропных веществ. И зависит от категории наркотических средств. Например, за потребление «легких» наркотиков до 3-х лет тюрьмы, «тяжелых» — до 10 лет.

Анализ правового регулирования противодействия незаконному обороту наркотиков в различных странах показывает, что уголовное законодательство подавляющего большинства стран мира руководствуются международными правовыми актами. Вместе с тем, правовое законодательство и исполнительная система воздействий и наказаний разных

стран в области антинаркотического законодательства весьма специфичны, что обусловлено не только национальными особенностями страны, но криминогенной ситуацией в этой области. Опыт мусульманских стран являет бесспорный интерес для отечественной уголовно-правовой и криминологической системы.

Поучительным их опыт является и для практики правоприменения. Очень даже приемлем и для учета в процессе законотворчества. В общности,

описаный опыт, позволяет усомниться в надобности слепо следовать теории гуманизма. В таком случае действительность и губительность для нынешнего общества наркотической угрозы заставляет общество и государство вести жестокую войну в отношении представителей наркотического бизнеса, вплоть до их физического уничтожения. В присутствующих особенностях правовых систем, предусматривающих ответственность за наркоманию в различных странах, общей тенденцией является резкое усиление наказаний за незаконный оборот в целях реализации и реализация наркотиков, а также организованные формы совершения указанных преступных действий. Ко всему, не нужно ронять со счетов огромный профилактический смысл общественной социальной профилактики, например, воспитание духовных основ неприятия наркомании и его субкультурных определений на основе религиозной инациональной самоидентификации человека.

Для всего международного сообщества проблема распространения наркотиков не менее злободневна, чем для России. По этим причинам, разрабатываются и внедряются в практику разнообразные комплексы экономических, социальных, организационных, медицинских и правовых мер.

Примерно в половине стран мира нормы об уголовной ответственности за наркопреступления содержатся непосредственно в уголовном кодексе [2, с. 319]. В других зарубежных государствах приняты и действуют, одновременно с уголовными кодексами, специальные законы, в которых предусмотрен весь комплекс вопросов, относящихся к противодействию незаконному обороту наркотиков - от организационных до правовых. Например, в Нидерландах действует Опиумный закон 1928 г., в Швеции - Уголовный закон о наркотиках 1968 г., в ФРГ - Закон об обороте наркотиков 1994 г. и т. д. Такие законы содержит нормы и административно-правового, и уголовно-правового, и уголовно-процессуального характера.