2. Региональные туристические объединения и союзы. Регулирование в туризме в странах снг

Как правило, региональные туристические организации используют региональные географические условия, традиции, обычаи народов и национальных меньшинств, а также особенности транспортных связей при формировании туристических услуг, маршрутов путешествий. Разрабатываются общие условия типовых контрактов на туристический маршрут и международные путешествия, согласовываются формы туристической рекламы и информации. Стандарты гостиничных и ресторанных предприятий всех форм собственности, транспортные тарифы и стандарты транспортных средств согласовываются и координируются со стандартами и общими условиями услуг транснациональных корпораций в области международного туризма.

ЕСП (European Travel Network) – это всемирный консорциум 250 независимых туристических агентств, обеспечивающий высокий уровень обслуживания туристов. Система ЕСП объединяет более 10 тысяч отелей, ресторанов, служб проката автомобилей и других организаций, обслуживающих путешествия в 175 странах.

В любой из этих организаций каждый путешественник, имеющий карточку ЕСП, может получить скидку от 20 до 50%. Во многих странах имеется возможность приобретения авиа- и железнодорожных билетов по льготным тарифам. С ЕСП сотрудничают две телефонные компании –«Sprint Fon Card» и «Tele Card», – что позволяет владельцам карточек экономить на телефонных переговорах. ЕСП использует самые передовые информационные технологии. Экономия владельцев карточек составляет от 100 до 1000 долларов за одну поездку. Кроме бесплатной рекламы по всему миру, участники ЕСП бесплатно получают карточки для директоров и управляющих и ряд других льгот.

Отели, рестораны, кафе, турагентства, службы сервиса ЕСП созданы в России. Российское представительство ЕСП имеет эксклюзивное право на распространение карточек и привлечение в Сеть путешествий новых участников на территории России, Республики Беларусь, Украины и Литвы. Выстраивается дилерская сеть по распространению карточек ЕСП.

Европейская туристическая комиссия (ЕТК) создана в 1948 г. Ее членами являются национальные туристические организации 23-х европейских стран. Цель организации – способствовать привлечению иностранного туризма в Европу, особенно из США, Канады, Японии, а также внутри европейского туризма. Секретариат ЕТК находится в Дублине (Ирландия).

Объединение европейских туристических фирм-оптовиков (ГОЕТО). В ГОЕТО существует шесть категорий членства: 1) сотрудники фирм-туроператоров со стажем работы не менее 25 лет; 2) не менее 10 лет, 3) члены-основатели, которые завершили работу в туризме; 4) члены, которые присоединились, с пятилетним стажем работы; 5) ассоциированные члены с пятилетним стажем работы в организациях, связанных с туризмом, 6) Почетные члены, которые избираются Советом ГОЕТО. Цель ГОЕТО – обмен информацией и налаживание контактов между туристическими предприятиями. Секретариат ГОЕТО находится в Каннах (Франция).

Конфедерация национальных ассоциаций гостиниц, рес­торанов, кафе и подобных учреждений в Европейском союзе и Европейской экономической зоны (ХОТРЕК) – влиятельная европейская организация гостинично-ресторанной отрасли. ХОТРЕК представляет интересы 35 национальных ассоциаций индустрии гостиниц, ресторанов и кафе 19 европейских стран. Цель Конфедерации – максимальное содействие сотрудничеству своих членских организаций и защита интересов европейской индустрии гостиниц, ресторанов и кафе на международном уровне. Задачи ХОТРЕК – выражение интересов организаций, учреждений и компаний индустрии гостиниц, ресторанов и кафе ЕС; сотрудничество с партнерскими организациями; взаимодействие с другими отраслями европейской индустрии туризма; поддержание и развитие связей с мировой индустрией туризма; разработка и реализация программ подготовки профессиональных кадров для европейской индустрии гостиниц, ресторанов и кафе; издательская и рекламная деятельность; разработка норм и стандартов качества в своей отрасли.

Международная Ассоциация Отелей и Ресторанов (IH & RA, International Hotel and Restaurant Association). Ассоциация представляет интересы мирового отельного и ресторанного бизнеса. В нее входят операторы отелей и ресторанов, руководители корпоративных отелей, национальные ассоциации гостеприимства, отельные школы и обслуживающие предприятия. Члены ассоциации имеют 700 000 предприятий в более чем 150 странах. Ассоциация несет ответственность за лоббирование в международных организациях, она противодействует ограничениям, вредным для бизнеса. Члены Ассоциации связаны по информационной сети. Например, по всему миру существует сеть «Зрительных мастерских», которые выясняют будущие тренды отрасли. Кроме того, в рамках Ассоциации проходят тренинги и обучение, есть и премии. Головной офис IH&RA со штатом из 20 человек находится в Париже, региональные офисы – в Гонконге и Мехико.

Азиатско-Тихоокеанская туристическая ассоциация. Ассоциация была основана в 1951 г. для развития, продвижения и содействия Азиатско-Тихоокеанским направлениям. Эта Ассоциация представляет 34 страны Азиатско-Тихоокеанского региона, которые объединились для достижения единой цели: добиться успехов в развитии туризма и путешествий в этом регионе. Работа, проводимая этой организацией, направлена на продвижение туризма посредством программ по исследованиям, развитию, образованию и маркетингу. Членов в Ассоциации около 2-х тысяч. Секретариат организации расположен в Сан-Франциско (Калифорния). Основные офисы для обслуживания Азиатского региона – в Сингапуре; Тихоокеанского региона – в Сиднее; Американско-Европейской части – в Сан-Франциско.

Американское сообщество туристических агентов (АSТА, American Society of Tourist Agents).

Штаб-квартира этой организации находится в г. Александрия, штат Вирджиния (США). Эта Ассоциация – крупнейшая в мире организация профессиональных турагентов. Она насчитывает 26 500 членов в 170 странах (большинство из них – турагентства из США). Некоторые представители обслуживающих отраслей также являются членами ASTA. У Сообщества есть особые категории членства для студентов, туристических школ, отставных профессионалов и прочих. Члены АSТА следуют суровому кодексу этики, на который опирается их репутация. В случае возникновения проблем, клиент члена АSТА может пожаловаться в Отдел по делам потребителей Сообщества. АSТА публикует сведения, чтобы помочь клиенту найти ближайшего члена Сообщества.

Члены Сообщества обеспечиваются образовательными и информационными ресурсами для того, чтобы повысить уровень их профессионализма. АSТА ведет мониторинг, отслеживает «жуликов»-операторов (тех, чьи дела негативно влияют на отрасль в целом).

Конференция туристских организаций Латинской Америки (КОТАЛ) – региональная туристическая организация стран Латинской Америки, объединяющая более 900 латиноамериканских туристических, транспортных, гостиничных предприятий, а также более 350 туристических предприятий Азии, Африки, Европы. Основана в 1957 г.

Основная задача – объединение деятельности всех туристических предприятий и национальных ассоциаций в целях развития туристической индустрии Латинской Америки.

Секретариат КОТАЛ находится в Буэнос–Айресе (Аргентина).

Официальные языки – испанский, английский.

Руководящие органы – Генеральная ассамблея, созываемая ежегодно, и Совет директоров.

Межамериканская гостиничная ассоциация (ИАХА). Она является членом ВТО с 1992 г. Основная ее цель – представительство гостиничной индустрии всего Американского региона (Северной и Южной Америки) на международном уровне. Задачи ИАХА – представление и защита интересов компаний гостиничной отрасли региона на международных форумах; осуществление коммуникаций и содействие сотрудничеству членских организаций с компаниями туристической индустрии; маркетинговые исследования; статистическая и издательская деятельность; организация и осуществление подготовки персонала для гостиничной отрасли региона. ИАХА имеет офисы в городах: Богота (Колумбия), Виехо (США), Лима (Перу).

Международная ассоциация конгрессов и встреч (ICCA). В этой Ассоциации насчитывается 500 членов, которые представляют ведущих специалистов по менеджменту и организации международных конференций и встреч. В центре внимания – бизнес встречи. Одна из целей ассоциации – продвижение отдельных регионов мира как привлекательных с точки зрения проведения встречи мест. Ассоциация имеет разные категории членства – национальные и локальные комитеты являются основой такого деления. Информация от участников концентрируется в ICCADATA, центральном департаменте исследований Ассоциации. Бюллетени с последними новостями по предмету ежемесячно рассылаются участникам. Информация может передаваться и тем, кто собирается принять участие в организации конференции в другой раз.

В последнее время ICCA стала придавать приоритетное значение образованию. В 1996 г. основана Международная академия по проведению встреч – независимая образовательная организация, предлагающая глобальные обучающие программы для профессионалов на каждом уровне, что потом можно использовать для стратегических нужд любого города, региона или отрасли.

Международная гостиничная ассоциация (IHА) объединяет предпринимателей гостиничного бизнеса разных стран в целях развития их сотрудничества в вопросах повышения качества услуг, внедрения современных технологий и стандартов обслуживания, повышения профессионализма гостиничного персонала и др.

Международная ассоциация гостиниц и ресторанов.

Уставом ассоциации определены следующие основные задачи:

– объединение национальных гостиничных ассоциаций всех стран, а также отдельных гостиниц и ресторанов, обслуживающих иностранных туристов;

– защита личных и профессиональных интересов владельцев гостиниц и ресторанов;

– развитие гостиничной индустрии, изучение вопросов свободы передвижения, управления гостиничной индустрией, международных финансовых расчетов, страхования, обеспечения рабочей силой и др.;

– издание информационных и рекламных материалов;

– информирование членов ассоциации о гостиницах, ресторанах и туристических фирмах.

Международная федерация кемпингов и караванинга– международная туристическая организация, членами которой являются национальные федерации и ассоциации кемпингов и караванинга. При ФИКК существуют Центр туристической информации и несколько специализированных комиссий. Секретариат ФИКК размещен в Брюсселе (Бельгия).

Международная ассоциация экспертов по туризму (АИЕСТ) – международная туристическая организация, объединяющая как индивидуальных членов – лиц, осуществляющих научную деятельность в сфере туризма, так и ассоциированных членов – организации и учреждения, заинтересованные в деятельности АИЕСТ. Организация имеет характер научной общественности и своей целью ставит поддержку научной деятельности своих членов, обеспечивая обмен документацией и опытом, поддерживая деятельность туристических научных учреждений и центров по подготовке туристических кадров Секретариат АИЕСТ находится в Берне (Швейцария).

Международная организация профессионального обучения в сфере туризма (АМФОРТ) создана в 1969 г с целью совершенствования методов профессиональной туристической подготовки, упорядочения и стандартизации программ, внедрения в обучение технических средств. Членами АМФОРТ являются исследовательские центры и учебные заведения, официальные туристические организации и предприятия, специалисты по туризму. По инициативе АМФОРТ выпущено международное удостоверение специалиста по туризму. Секретариат АМФОРТ размещен в Мадриде (Испания).

Среди ведущих организаций, действующих в сфере туристического бизнеса и предпринимательства, – Всемирная ассоциация туристических агентств (ВАТА). Она была создана в 1949 г., представляет собой международное объединение туристических агентств и имеет 188 членских организаций в 160 городах 82-х стран мира. Основная цель организации – сотрудничество высокопрофессиональных туристических агентств мира для формирования единого рыночного имиджа и установления единых стандартов качества туристического обслуживания. Среди задач ВАТА – информационное обслуживание; координация и содействие деятельности турагентств; разработка и распространение документов, регулирующих развитие своего сектора туристического бизнеса; консультирование; финансовая помощь и защита экономических интересов своих членов; защита и представительство своих членов на международных форумах, выставках и ярмарках. Для реализации задач ассоциация, в частности, проводит семинары и заседания рабочих групп; разработала ваучер (WATA Voucher) – наиболее практичный документ для сотрудничества турагентов и поставщиков; издала сборник 130 конфиденциальных тарифов, которым пользуются 10 тысяч турагентств; ежеквартально издает информационный бюллетень (WATA Gazette). Штаб-квартира ВАТА находится в Женеве.

Международная гостиничная ассоциация – ведущая международная организация в сфере гостеприимства – была создана в 1946 г. Основной задачей МГА является защита интересов ее членов в международных правительственных и неправительственных организациях. С этой целью ведутся регулярные исследования в области международного законодательства, в области маркетинга, много внимания уделяется проблемам строительства гостиниц, их классификации, эффективности капитальных вложений. Особым вкладом в развитие международного туризма и гостиничного хозяйства было принятие Международных гостиничных правил в 1981 г.

В большинстве стран мира гостиничные цепи и отдельные гостиницы для защиты профессиональных, отраслевых и экономических интересов образовали на добровольной основе национальные гостиничные ассоциации. Классифицировать гостиницы достаточно сложно из–за их большого разнообразия. Уровень комфорта – это главнейший и решающий фактор, влияющий на определение класса гостиницы. В каждом отдельном государстве к пониманию уровня комфорта как критерия классификации подходят по-разному. Именно это обстоятельство, а также ряд факторов, обусловленных культурно-историческими и национальными традициями государств, препятствует введению в мире единой классификации гостиниц. Это обусловлено тем, что разработка системы категоризации средств размещения относится к числу наиболее сложных проблем туристической отрасли и гостиничного хозяйства.

Кроме гостиничных цепей на мировом рынке активно функционируют специфические объединения, основная цель которых – выявлять лучших представителей гостиничного бизнеса. Среди них – международная корпорация «Ведущие отели мира» (с 1928 г.), Международная организация «Привилегированные отели и курорты мира», международная гостиничная ассоциация «Тихие отели мира» (с 1968 г.) и другие.

Арабский туристический союз (ЮАТ) создан в 1954 году и объединяет национальные туристические организации 18 арабских государств.

Особые международные туристические организации имеют разный профиль и выполняют специфические функции. Одни из них отвечают за научные исследования в туризме, другие – за подготовку туристических кадров, третьи представляют собой профессиональные объединения работников индустрии туризма и т.д. В эту группу международных организаций входят Международная академия туризма (АКИТ), Международная ассоциация научных экспертов в области туризма (АИЕСТ), Всемирная ассоциация по профессиональному обучению в сфере туризма (АМФОРТ), Международный клуб знаменитых путешественников (КИГВ), Международная ассоциация конгрессных переводчиков (АИИК), Международный форум адвокатов по туризму и путешествиям (ИФТТА) и многие другие.

Прибалтийские государства в 1991 г. объединили сферу туристских услуг в единую Балтийскую ассоциацию по туризму и путешествиям. В 1992 г. страны Балтии подписали протокол о создании единого визового про­странства. Любой гражданин трех прибалтийских стран, а также гражданин иностранного государства, имеющий визу одной из балтийских стран, может перемещаться по территории Прибалтики без дополнительных разрешений.