2.4 Совершенствование и пути решения проблем государственной молодежной политики региона

Научный подход к государственной молодежной политике предполагает знание особенностей молодежи, путей ее вхождения в жизнь общества, трудностей адаптации.

Молодежная политика – необходимое условие социального прогресса, развития общества. Однако любая концепция может оставаться на бумаге, если не будет четко продуман механизм ее реализации, не созданы финансово – экономические основы обеспечения поставленных задач.

За последние годы в нашем крае было создано немало иллюзорных мифов о молодежи, с одной стороны идеализирующих, а с другой – негативно оценивающих жизнь и подрастающего поколения в целом. Но, для прогнозирования настоящих и будущих процессов необходим строго научный подход к молодежным проблемам, знание реальной картины, глубокое изучение интересов и жизненных планов, ценностных ориентаций и реального поведения молодежи с учетом всех конкретных исторических и социальных условий, в которых она воспитывается. Для успешной реализации молодежной политики необходимо создать условия для социального становления личности, молодого человека, а так же инновационной деятельности всей молодежи в интересах общества.

В настоящее время в городе Ставрополе принята и реализуется городская долгосрочная целевая программа «Молодежь Ставрополья», в которой обозначены основные приоритеты развития и реализации молодежной политики в муниципальном образовании города.

Одним из приоритетных направлений является отбор активной молодежи города, для успешной реализации данного направления необходимо провести сбор молодежного актива города, ранее аналогичное мероприятие уже проводилось, однако не получило широкое распространение среди молодежи.

Несмотря на различия в содержании и подходах, всех направлений молодежной политики, разнопрофильные социально – культурные центры, характеризуется общей для всех чертой – своей интегративной функцией в общественном воспитании молодежи.

Значительные социально – культурные и социально – педагогические ресурсы в формировании гражданских, личностных качеств молодежи заложены в трудовой и досуговой сфере, которые являются доминирующими элементами молодежного становления и культуры. Социально – педагогическая ценность в значительной мере зависит от способности личности саморегулировать эту деятельность.

Для решения задач по обеспечению занятости, трудоустройства, проблем неинформированности молодежи и совершенствования работы в данном направлении необходимы разработки новых форм и методов организации. Основной причиной формирования молодежной политики как отдельного направления социальной политики является трудность процесса социализации молодых людей в современных условиях. Некоторая часть молодых людей выпадает из общего процесса адаптации, пополняет ряды маргинальных элементов, становясь очагом социальной дестабилизации и преступности. Вместе с тем, молодые люди испытывают затруднения в поиске сведений о путях решения жизненно важных для себя вопросов в области занятости и трудоустройства, образования, отдыха и прочих. Специфика современной ситуации на рынке труда России состоит в том, что темпы прироста работоспособного населения намного отстают от темпов экономического подъема последних лет, масштабы безработицы продолжают возрастать. Парадоксальным образом этот процесс сочетается с ростом количества вакансий, при том, что в ряде регионов ситуация продолжает оставаться ничуть не лучше, чем в период экономического спада. Чтобы избежать или смягчить последствия проявления многих социально – экономических дисфункций в молодежной среде, информация о деятельности молодежных центров, может быть передана по сетям связи общего пользования.

Как говорилось ранее, с целью повышения эффективности реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Ставропольского края были созданы центры по поддержки молодежи. Но, исследования представленные в таблице 15 и таблице 16, показывают, что главной проблемой является не знание молодежи о существовании таких центров, 36% опрошенных указали, что слышали о существовании такого центра, но никогда не пользовались его услугами. 11% указали, что принимали участия в мероприятиях, проводимых таким центром. 26% – указали, что никогда не слышали и ничего не знают о таком учреждении. Еще 26% затруднились ответить на этот вопрос. Отсюда вытекают и главные проблемы нашего общества, не знание молодежи чем себя занять, приводит к повышенному уровню наркомании, алкоголизму, безработице.

Данные, представленные на рисунке 2, отражают нам структуру ГБУ СК «ЦМП», отделы которые занимаются реализацией государственной молодежной политики, но на информационном портале молодежи Ставрополья, к сожалению отсутствует информация о деятельности данного учреждения, информация об отделах, в том числе и отделе занятости, социализации и профессиональной ориентации молодежи (рисунок 10).

Рисунок 10 – Информационный портал молодежи Ставрополья

В рамках государственной молодёжной политики, мы предлагаем решить данную проблему путем массовой рекламы. Нужно кардинально менять ее направление с коммерческой на, социальную. Информационная социальная реклама – это значимый вид рекламы в нашей жизни. Тем самым, мы привлечем внимание к очень важным проблемам общества в том числе и молодежи, к социальным программам и путям, их решения.

Главное в этой рекламе – наличие обратной связи. Если точно, остро и ярко вскрывается проблема, то социальная ответственность такой рекламы заключается в том, чтобы дать зрителям возможность выбора путей решения этой проблемы и реакции на нее. Такая реклама должна быть подписана с указанием телефонов, сайта, иных контактов для того, чтобы зрители могли прореагировать на нее и выразить свое отношение к описанной ситуации. Так, в рекламе про детей – сирот часто ролик обрывается на мишке, оставленном на скамейке. Такая реклама наполняет зрителей чувством вины и вызывает острое желание усыновить ребенка.

В качестве одного из наиболее конструктивных предложений, является совершенствование рекламной деятельности, проведение агитационных мероприятий, направленных на решение проблемы неинформированности молодежи, а также организации ее обеспечения.

В ГБУ СК «ЦМП» рекомендуется разработать и поместить собственный сайт в Интернет, это, будет положительно характеризовать данное учреждение и отражать деятельность отдела занятости, социализации и профессиональной ориентации молодежи. На нем будет размещена общая информация, список предлагаемых мероприятий, с указанием характеристик, наличием технических описаний. Будут указаны телефоны, почтовые реквизиты, электронная почта. Информация по каждому отделу регулярно должна пополнятся и обновляется.

Что касается самого сайта, то представляется необходимым увеличение его объема за счет подробной информации о запланированных мероприятиях, имеющихся вакансиях. Необходимо увеличить также консультативную нагрузку на сайт за счет размещения на нем подробных описаний, видов деятельности, которыми занимается отдел занятости, социализации и профессиональной ориентации молодежи.

Попав на сайт, человек должен иметь возможность получить исчерпывающую информацию по любому вопросу, связанному с данным центром и его отделами. Помимо этого, предлагается максимально использовать элементы Интернет – маркетинга в целях информирования и привлечения в качестве посетителей представителей целевой аудитории Интернет – ресурса.

Чтобы любой человек мог легко найти интересующую его информацию, необходимо создать внутри сайта собственную поисковую систему. Необходимо поместить рекламу на большей части наиболее посещаемых «проводниковых» Интернет – ресурсах. Это необходимо для повышения популярности самого сайта, для того, чтобы люди легко обнаружить сайт.

Несомненно, необходимо создать собственный список рассылки по электронной почте. Это не потребует значительных усилий и капиталовложений, а эффективность данного шага будет весьма высокой, так как данная рассылка будет распространяться по целевой аудитории, а не случайным образом.

Организовать рассылку по электронной почте по спискам существующих рассылок, например о запланированных мероприятиях, автоматически всем подписавшимся пользователям.

Обоснованность всего вышеперечисленного основывается на большом охвате аудитории, неограниченности территориально (не только в пределах города), низкой стоимости Интернет – рекламы по сравнению с другими видами рекламы, высоком потенциале развития Интернета и компьютерных технологий.

Кроме того, необходимо учитывать, что такая реклама может быть ориентирована не только на местных жителей, но и на жителей других городов, населенных пунктов. Но для этого они должны иметь возможность легко найти сайт и уж тем более, обнаружить на нем всю интересующую его информацию.

Одним из методов оценки эффективности рекламы в Интернете ГБУ СК «ЦМП» с точки зрения популярности сайта и получения на сайт целевой аудитории является учет количества посетителей сайта.

Эффективность рекламных площадок (как эффективность затрат на размещение рекламы) определяется стоимостью достижения целевого действия. В нашем случае задача состоит в том, чтобы донести населению, в том числе молодежи, о существовании таких центров.

ГБУ СК «ЦМП» рекомендуется внедрить в рекламную деятельность элементы электронной рекламы:

При этом планируется использовать:

– рассылки электронной почты (E–mаil рассылки) – средство массовой коммуникации, группового общения и рекламы. Заключается в автоматизированной рассылке сообщений электронной почты группе адресатов по заранее составленному списку;

– баннерную рекламу – баннеры в интернете, один из преобладающих форматов интернет – рекламы – графическое изображение, аналогичное рекламному модулю в прессе, они могут содержать анимированные элементы, а также являющееся гиперссылкой на сайт рекламодателя или страницу с дополнительной информацией.

Требования к рассылкам:

– для защиты от спама, а также во избежание ложных обвинений в рассылке спама сложились общепринятые правила организации рассылок электронной почты. Их можно считать частью правил деловой этики.

– рассылка должна предусматривать предварительную подписку, которая осуществляется путём направления письма – запроса на специализированный адрес либо иным явным образом.

– подписка должна подтверждаться, чтобы никто не смог подписать на рассылку чужой адрес. Подтверждение осуществляется через направление пользователю письма с запросом подтверждения, которое содержит индивидуальный код. Пользователь отвечает на это письмо либо загружает указанную в письме веб – страницу, подтверждая таким образом, получение письма и согласие с подпиской.

– подписчик имеет право в любой момент отписаться от рассылки. Отписка должна быть простой (направление одного письма или запрос одной веб – страницы). Порядок отписки должен содержаться в каждом письме рассылки.

– свидетельство согласия каждого подписчика получать рассылку должно храниться и предъявляться в случае получения жалобы.

– список адресов подписчиков должен храниться в тайне, и не может передаваться никому другому, либо использоваться для иной рассылки, на которую пользователи не подписывались.

Основные задачи баннера:

– привлечь внимание. Это первоначальный необходимый результат работы баннера.

– заинтересовать. Пробудить у человека интерес к рекламируемым мероприятиям

– подтолкнуть к переходу на сайт. Эта задача достигается с помощью элемента недосказанности в содержании баннера.

Необходимо разработать и использовать рекламные стандарты (например, фирменные цвета) ГБУ СК «ЦМП»

Рассчитаем эффективность предложенных мероприятий и результаты занесём в таблицу 19.

Таблица 18 – Способы и сроки продвижения Государственного бюджетного учреждения «Центр молодежных проектов»

Вид продвижения	Стоимость тыс.руб	Обоснование
Сайт	25	Эффективный источник информации
Банерная реклама в Интернете, регистрация в тематических реестрах	25	Дешевый вариант рекламы, позволяющий охватить большее число участников и заинтересованных лиц. Можно зарегистрироваться как на тематических, рейтинговых сайтах, так и договориться о взаимных баннерах с партнерами по бизнесу.
Публикации в специализированных журналах и СМИ	15	Ознакомление потенциальных потребителей с ГБУ СК «ЦМП»
ИТОГО	65	–

Бюджет рекламной кампании на предстоящий год составит 65тыс.руб.

Использование в работе знаний о психологии журналистов и позиции каждого издания на рынке СМИ может значительно снизить прямые затраты на размещение рекламы и информации на страницах печатных изданий. Поэтому необходимо постоянно работать с прессой.

Таким образом, современные технологии должны помогать в своевременном получении необходимой информации. Тенденция, состоящая в приближении службы по связям с общественностью к высшему руководству центра обусловлена тем, что одной из ее функций будет формирование благоприятного общественного мнения о ГБУ СК «ЦМП», которое проводится, в том, числе и с использованием личных качеств руководителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В каком направлении пойдет дальнейшее развитие России будет зависеть не только от успешного хода социально – экономических реформ, но и от того, насколько настроена к активному участию в них российская молодежь. В большинстве своем молодежь готова к выполнению тех непростых задач, которые требуется решить в ходе глобальной трансформации российского общества. Определим статус и положение молодежи в нашем обществе и задачи, на решение которых направлена деятельность социальных работников занятых в сфере работы с молодежью.

Отличительные особенности молодежи касаются в основном её качеств как работников, тесно связанного с этим материального положения молодежи, её морального облика и особенностей поведения, а также роли политики в её жизни. Молодежь выгодно отличается от старшего поколения уровнем квалификации, наличием тех знаний и умений, которые высоко ценятся на современном рынке труда, характером трудовых мотиваций, а также готовностью учитывать требования рынка, включая переквалификацию, если это необходимо. Частным случаем этой готовности выступает активность, с которой молодежь приобретает новые знания.

Как было показано, Правительство Ставропольского края, Комитет по делам молодежи, министерства и другие комитеты Администрации, городские, районные общественные организации очень многое делают в сфере реализации молодежной политики в нашем крае. По самым разным направлениям молодежной политики, в сфере конкретной работы с молодежью, достигнуты определенные результаты. Для дальнейшего развития молодежной политики необходима общая концепция и идеология работы с молодежью, ее системообразующий принцип. Представляется, что таким принципом должно, стать понимание молодежной политики как работы по духовно – нравственному воспитанию, социализации всей молодежи, буквально начиная от раннего детства до 30 лет. Системный подход подразумевает рассмотрение объекта своего применения в единстве структурного, функционального и историко–динамического аспектов. Социальное обслуживание молодёжи, базирующееся на информационных и консультационных услугах – фундаментальная технология социальной работы, важнейшее звено информационно – социальной поддержки и защиты, механизм, позволяющий практически решать сложнейшие вопросы жизнедеятельности общества, семьи, молодого человека. Одновременно это и новый сектор социальной сферы общества, впервые конституционно закрепленный в статье 7 Конституции Российской Федерации, в которой Россия объявлена социальным государством. Решение вопросов трудоустройства молодежи, ее неинформированности даст мощный толчок для дальнейшего продвижения и успешной реализации государственной молодежной политики, даст возможность поднять эффективность, продвижение в дальнейшем на всех уровнях.

Сегодня вся работа в молодежной среде рассматривается в свете Стратегии государственной молодежной политики в Российской федерации, эффективная молодежная политика должна стать политикой приоритетов.

Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым позволит обеспечить молодежи возможности для самостоятельного и эффективного решения возникающих проблем, создания условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. Только такой подход будет способствовать улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения.

Учитывая тенденции социально – экономического и общественно –политического развития России в среднесрочной перспективе, государственная молодежная политика в Российской Федерации должна реализовать три приоритета:

1) Трудоустройство молодых людей;

2) Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях активности молодежи;

3) Развитие созидательной активности молодежи.

Молодежная политика призвана объединить государственные и негосударственные ресурсы, адресно направить их в соответствии с указанными приоритетами и обеспечить:

1) Системное вовлечение молодежи в многообразные социальные практики и развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей страны. Важнейшим инструментом вовлечения должно стать полноценное информирование всех молодых людей о возможностях их развития в России и в мировом сообществе, продвижения культуры применения созданных в стране возможностей личностного и общественного развития. Для этого предлагается создать условия и возможности по вовлечению молодежи.

Выявление, продвижение, поддержку активности и достижения молодежи в социально – экономической, общественно – политической, творческой и спортивной сферах. Это даст возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание в России;

3) Вовлечение в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы в процессе интеграции в социум. К ним, прежде всего, относятся инвалиды, выпускники сиротских и коррекционных учреждений, образовательных учреждений закрытого типа, жертвы насилия, военных действий, катастроф, переселенцы и мигранты, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, молодые люди и семьи, оказавшиеся в социально–опасном положении, безработные, ВИЧ – инфицированные и молодые люди зависимые от употребления психоактивных веществ. Это минимизирует издержки, которые понесут общество и молодой человек в процессе преодоления трудной жизненной ситуации, предотвратит объединение молодых людей по признаку неспешности, сократит базу различных фобий в общественном сознании. Кроме того, эта работа будет способствовать снижению нагрузки на социальную сферу, связанной с прямой финансовой поддержкой этих категорий жителей страны.

Такая система приоритетов максимально увеличивает вклад молодежи в успех и конкурентоспособность, в тоже время компенсирует и минимизирует последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что огромный творческий и физический потенциал, заложенный в молодежи, является одним из основных источников нынешних и будущих преобразований. Именно молодым строить новую Россию. Поэтому обязательно надо стремиться к тому, чтобы нашей сегодняшней молодежи были близки и понятны такие нравственные категории, как патриотизм, почитание духовных и культурных традиций предков, национальная гордость, уважение к другим народам.

Любое цивилизованное общество, осознавая это, стремится – использовать концептуальный подход в формировании и осуществлении молодежной политики через государственные управленческие и общественные структуры, систему научных учреждений и информационных центров.

Сохранение и передача из поколения в поколение сложившихся молодежных традиций – не ностальгия по прошлому, а требование будущего, для того, чтобы в третьем тысячелетии Россия снова стала передовой державой.

Молодежь стратегический – ребус общества, нереализованный потенциал молодежи, нерешенные молодежные проблемы отбрасывают назад не только молодежь, но и все общество, становятся проблемой всех, а не только молодых.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гирфанов, Г.М, Социология / Г.М. Гирфанов. – М.: Перспектива, 2015. – 2 – 7с.

2. Волков, Ю.Г. Социология молодежи / М.: Инфра – Ростов на Дону, 2011. – 76 с.

3. Выборнова, В.В. Социальная поддержка молодежи / В.В. Выборнова. – М.: Инфра – М, 2010. – 211 с.

4. Гарипов, Н. Молодежь: проблемы выживания / Н, Гарипов – М.: Инфра – М, 2010. – 30 с.

5. Григорьев, С.И. Социальная работа с молодежью / С.И. Григорьев. – М.: Гардарики, 2011. – 65 с.

6. Григорьева, И.К. Модели социальной политики: одна, две или больше? / И.К. Григорьева. – М.: Перспектива, 2012. – 15 с.

7. Гудима, Т.М. Состояние законодательства в сфере культуры / Т.М. Гудима. // Ориентиры культурной политики, 2011, № 3.

8. Гусев, В.Р. Стратегия государственной молодежной политики / В.Р. Гусев. – М.: Издательство РГСУ, 2012. – 148 с.

9. Дубровина, И.Л. Профориентация – забота о занятости молодежи. / И.Л Дубровина. – М.: Идель, 2013. – 18 – 19 с.

10. Зотов, В.Б. Муниципальное управление / В.Б, Зотов. – М.: Магистр, 2012. – 95 с.

11. Зубок, Ю.А Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества / Ю.А, Зубок. – М.: Гардарики, 2014. – 112 – 113 с.

12. Иванова, В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне / В. Н, Иванова. – М.: Аcаdemiа, 2012. – 243 с.

13. Игнатов, В.Т. Экономика социальной сферы / В.Т, Игнатов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2011 – 113 с.

14. Игорев, Д.И. Организаторам социальных служб / Д.И, Игорев. – М.: Статистика, 2014. – 43 с.

15. Иконникова, С.Н. Молодежь, как социальная категория / С.Н, Иконникова. – М.: Идель, 2012. – 22с.

16. Ильинский, И.М. Молодежь планеты: тенденции и перспективы / И.М, Ильинский. – М.: Наука, 2011. – 143 с.

17. Ильинский, И.М. Молодежь России: тенденции, перспективы / И.М, Ильинский, – М.: Дашков и К, 2011. – 352 с.

18. Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика / И.М, Ильинский. – М.: Голос, 2011. – 480 – 481 с.

19. Кнышова, Е.Н. Основы молодежной политики. / Е.Н. Кнышова. – М.: Проспект, 2012. – 451с.

20. Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика / И.М, Ильинский. – М.: Голос, 2011. – 584 с.

21. Информационный портал молодежи Ставрополья.

22. Касьянов, В.В. Социализация молодежи: сущность, особенности, тенденции / В.В, Касьянов. – М.: Высшая школа, 2014. – 42 – 43 с.

23. Ковалева, А.И. Социология молодежи / А.И, Ковалева. – М.: Социум, 2011 – 3 с.

24. Коханович, Л.И. Молодежь России – социальное развитие / Л.И, Коханович. – М.: Перспектива, 2012. – 176 с.

25. Криворученко, В.К. Государственная молодежная политика / В.К, Криворученко. – М.: Социум, 2011 – 53 – 54с.

26. Информационный портал молодежи Ставрополья.

27. Луков, В.А. Государственная молодежная политика в Российской Федерации / В.А, Луков. – М.: Институт молодежи, 2013. – 15 с.

28. Информационный портал молодежи Ставрополья.

29. О ситуации на рынке труда в Ставропольском крае. – Ставропольстат, 2013 г. – 21 с.

30. Миграция населения Ставропольского края за первое полугодие 2013 год. Ставропольстат, 2013 г. – 8 с.

31. Информационный портал молодежи Ставрополья.

32. Молодежь России 2000 – 2025: Развитие человеческого капитала на правах рукописи МОСКВА, 2013. 187 с.

33. Естественное движение населения Ставропольского края. – Ставропольстат, 2013. – 8 с.

34. Качество жизни молодежи Ставропольского края. – Ставропольстат, 2013. – 15 с.

35. Труд и занятость молодежи в Ставропольском крае. – Ставропольстат, 2012 г. – 136 с. Щенина, О.Г. Молодежь в современной России / О.Г, Щенина. – М.: Голос, 2014. – 92 с.

36. Федеральная целевая программа «Молодежь России (2006—2011 годы)»: эффективность и перспективы. Аналитический Вестник Совета Федерации. № 31 (251), – М.: 2013.

37. Гендерные аспекты социально – демографических процессов на Ставрополье. – Ставропольстат, 2013 г. – 29 с.

38. Филлипов, Ю.В. Социальные проблемы молодежи / Ю.В, Филлипов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2012. – 412 с.

39. Образование в Ставропольском крае, Статистический сборник. – Ставропольстат, 2015. 44 с.

40. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика: Государственный доклад / Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи. – М.: Институт молодежи, 2013.

41. Постановление РФ от 3 июня 1993г. № 5090 – 1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» №13, 2013.

42. Ручкин, Б.А. Российская молодежь: десять главных проблем / Б.А, Ручкин. – М.: Социум, 2014. 18 с.

43. Социологическое исследование. Минобразование России, – М.: 2014г. 57 с.

44. Стратегия развития молодежной политики в Ставропольском крае до 2020 года (проект) Ставрополь, 2014.15 с.

45. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. № 1760 – р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2011 г. № 301 – р, от 28 февраля 2010 г. № 251 – р, от 16 июля 2010 г. № 997 – р);

Выпускная квалификационная работа выполнена мной самостоятельно.

Использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылку на первоисточники.

Библиография включает ____45____ наименований.

Экземпляр выпускной квалификационной работы сдан в университет «___»_____________________2016 г.

__________________ ___________________________________________

^{(подпись экстерна) (фамилия, имя, отчество экстерна)}

87