СОДЕРЖАНИЕ

1. Знакомство с базой практики (учреждением, предприятием)………………7

2. Система контроля и распределения функций между службами учреждения (предприятия)………………………………………………………………...…..12

3. Документооборот……………………………………………………………..19

4. Законодательные акты, регламентирующие работу учреждения (предприятия)………………………………………………………………….....24

5. Организация непосредственной работы с клиентом………………………..26

6. Результаты работы учреждения (предприятия)……………………………

Введение

Социальная защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Социальная защита населения в широком смысле слова – это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:

– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь)

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности . 1

Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;

2) оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;

3) содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);

2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи)1.

Социальная помощь выполняет функцию вспомоществования по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

Социальное обеспечение - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски)2.

Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам3.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Принципы государственной социальной политики

Социальная политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

Социальная политика осуществляется через систему мер, на этику и мораль. включая (формирование и определение места последней в жизни отдельных членов общества (индивидов, семьи, групп, слоев и т. д.); на общественный и личный быт членов общества, в том числе государственное регулирование материальной и культурной среды, в которой происходит удовлетворение потребностей человека в пище, одежде, жилище, отдыхе, развлечении, поддержании здоровья; на социально-психологические особенности различных типов личностей, социальных групп, слоев и т. д.

Социальная политика современного государства — это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, направленных на ослабление неравенства в распределении доходов и имущества; защиту населения от безработицы, повышения цен, обесценивания трудовых сбережений и др.

Основные направления социальной политики — защита населения от повышения цен с использованием различных форм компенсаций и проведение индексации; помощь наиболее малоимущим семьям и безработным; социальное страхование, установление минимальной заработной платы для работающих; обеспечение преимущественно за счет государства развития образования, здравоохранения, защита окружающей среды; оказание помощи в получении гражданами квалификации, регламентация процесса трудовой деятельности (продолжительности рабочего дня, предоставления оплачиваемых отпусков, создание профсоюзов и т. д.).

Основными принципами социальной политики являются оптимальное сочетание социальной справедливости и эффективности; учет жизненно необходимых социальных стандартов, согласно Конституции страны, при формировании бюджетов разных уровней, четкое разграничение ответственности за их выполнение между различными ветвями власти и др.

Проблема социальной защиты населения по-разному решается в рамках определенной социально-экономической формации, конкретной страны.

Чтобы обеспечить такую защиту, государство, прежде всего, должно в законодательном порядке установить основные социальные гарантии, механизм их реализации и функции предоставления социальной поддержки.

Социальную защиту населения обеспечивают также предприятия (или предприниматели) и сами наемные работники через свои профсоюзные организации.

  Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальная и местные (городские, районные) программы. Федеральные программы имеют, как правило, региональный аспект, но в региональных программах содействия занятости населения даже не упоминаются федеральные и иные региональные программы, не говоря уже об отражении показателей движения рабочих мест. В настоящее время перед разработчиками программ всех уровней остро стоит проблема увязки показателей движения рабочих мест и рабочей силы, используемых в программах с учетом параметров важнейших отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных программ.

1. Знакомство с базой практики

Территориальный центр социального обслуживания (предоставления социальных услуг) (далее – Территориальный центр) является бюджетным учреждением, которое создается, реорганизуется или ликвидируется решением Ворошиловской районной администрации по согласованию с Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики. Полное наименование учреждения:

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ) ВОРОШИЛОВСКОГО РАЙОНА г.ДОНЕЦКА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ краткое название: ТЕРЦЕНТР ВОРОШИЛОВСКОГО РАЙОНА г.ДОНЕЦКА

Территориальный центр создается для осуществления социального обслуживания и предоставления социальных услуг гражданам, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи, по месту жительства, а также в условиях стационарного, временного или дневного пребывания. Юридический адрес территориального центра: 83001, Донецкая область, город Донецк, улица Щорса, 3.

Территориальный центр в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами, другими нормативно-правовыми актами Донецкой Народной Республики, приказами Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики, а также Положением о Территориальном центре.

Территориальный центр осуществляет свою деятельность на принципах адресности и индивидуального подхода, доступности и открытости, добровольного выбора получения или отказа от предоставления социальных услуг, гуманности, комплексности, максимальной эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств, законности, социальной справедливости, обеспечения конфиденциальности, соблюдение стандартов качества, ответственности за соблюдение этических и правовых норм.

На социальное обслуживание (предоставление социальных услуг) Территориальным центром имеют право: – граждане преклонного возраста, инвалиды, больные (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной чужой помощи, признанные такими в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Донецкой Народной Республики; – граждане, которые находятся в сложной жизненной ситуации (подтверждается актом обследования материально-бытовых условий, составленным по месту регистрации (пребывания) обратившихся граждан) всвязи с безработицей и зарегистрированы в государственной службе занятости как такие, что ищут работу, стихийным бедствием, катастрофой (и имеют на своем содержании несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц преклонного возраста, инвалидов).

Положение о Территориальном центре, его структура утверждается главой Ворошиловской администрации.

Смета, граничная штатная численность Территориального центра утверждается главой Ворошиловской администрации.

Методическое обеспечение деятельности Территориального центра осуществляется Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики, которое координирует деятельность Территориального центра, оказывает организационно-методическую практическую помощь. Для обеспечения реализации социальной политики по социальному обслуживанию (предоставлению социальных услуг) Территориальный центр взаимодействует с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, благотворительными, общественными и религиозными организациями.

Основными задачами Территориального центра являются: – выявление граждан, указанных в п. 4 Положения, формирование электронной базы данных таких граждан, определение (оценивание) их индивидуальных потребностей в социальном обслуживании (предоставлении социальных услуг); – обеспечение качественного социального обслуживания (предоставления социальных услуг); – установление связей с предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, физическими лицами, родственниками граждан, которых обслуживает Территориальный центр, с целью содействия в осуществлении социального обслуживания (предоставления социальных услуг) гражданам, определенных в пункте 4 этого Положения.

В структуру Территориального центра могут входить следующие подразделения:

Отделения: – социальной помощи на дому; – социально-бытовой адаптации; – социально-медицинских услуг; – организации оказания адресной натуральной и денежной помощи.

Иные подразделения, деятельность которых направлена на осуществление социального обслуживания (предоставления социальных услуг) гражданам, определенных в пункте 4 этого Положения.

Территориальный центр возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности, в установленном порядке, главой Ворошиловской администрации по согласованию с Министром труда и социальной политики Донецкой Народной Республики.

Директор Территориального центра:

Организовывает работу Территориального центра, несет персональную ответственность за исполнение возложенных на центр задач, определяет степень ответственности работников.

Утверждает должностные инструкции заместителей директора, руководителей структурных подразделений и других сотрудников Территориального центра.

Координирует деятельность структурных подразделений Территориального центра. Обеспечивает формирование и поддержание в актуальном состоянии электронной базу данных Территориально центра.

Подает главе соответствующей администрации предложения по штатному расписанию, смете затрат центра.

Заключает договора, действует от имени Территориального центра и представляет его интересы.

Распоряжается средствами Территориального центра в пределах утвержденных сметой затрат, обеспечивает их целевое использование, в том числе на оплату: – проведения ежегодного профилактического медицинского осмотра социальных работников (социальных рабочих) Территориального центра, которые непосредственно оказывают социальные услуги; – приобретения для социальных работников и социальных рабочих спецодежды, обуви, проездных билетов; – приобретения для оснащения структурных подразделений Территориального центра автотранспорта, средств передвижения, специальных средств для ухода и самообслуживания; – повышения квалификации лиц, которые оказывают социальные услуги. Назначает в установленном порядке на должность и увольняет с должности работников Территориального центра.

Издает в пределах своей компетенции приказы (в том числе по осуществлению (прекращению) обслуживания граждан), организовывает и контролирует их исполнение.

Разрабатывает и подает на утверждение главе Ворошиловской администрации положение о Территориальном центре.

Утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников Территориального центра.

Территориальный центр содержится за счет средств, которые выделяются из Ворошиловского местного бюджета на социальную защиту населения, иных поступлений, от предоставления оплаты за социальные услуги, а также благотворительных средств граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Предельная численность и фонд оплаты труда работников Территориального центра утверждается главой Ворошиловской администрации. Условия оплаты труда работников Территориального центра и штатная численность определяется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Для социального обслуживания (предоставления социальных услуг) Территориальный центр имеет право привлекать на договорных основаниях иные предприятия, учреждения, организации и физических лиц, в том числе волонтеров.

Территориальный центр имеет право, в установленном порядке, получать гуманитарную и благотворительную помощь, в том числе из-за границы, которая используется для оказания помощи гражданам, определенных пунктом 4 данного Положения, и улучшения материально-технической базы Территориального центра.

Проверка работы и контроль за организацией деятельности, связанной с социальным обслуживанием (предоставлением социальных услуг), структурных подразделений Территориального центра, ревизия финансово- хозяйственной деятельности центра проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Территориальный центр является юридическим лицом, имеет собственный баланс, счета в Республиканском банке Донецкой Народной Республики, печать со своим наименованием, штампы и бланк.