1.2.6.1. Планирование эвакуации и рассредоточения

Основным организатором и руководителем эвакуации и рассре­доточения персонала объекта является его руководитель, а в городе (районе) — глава администрации (т.е. председатели комиссий ГОЧС).

Планирование эвакуации (рассредоточения) и ее обеспечение осуществляются исходя из принципов заблаговременности и необходимой достаточности, а также максимально возможного использования сил и средств.

Председатель комиссии, отдел ГОЧС и эвакокомиссия планируют эвакомероприятия, организуют взаимодействие с администрацией загородной зоны, проводят мероприятия по заблаговременному благоустройству и освоению района эвакуации, а в процессе выполнения эвакомероприятий руководят ими.

План эвакуации в зависимости от возможной обстановки, которая может сложиться в ЧС, содержит несколько вариантов действий и разделов.

Степень детализации плана устанавливается, исходя из возможного характера и масштабов вероятных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Разделы плана содержат: краткую характеристику опасного производственного объекта; численность производственного персонала объекта; численность населения, проживающего в опасной зоне, примыкающей к объекту; планируемые для эвакуации транспортные средства; порядок оповещения населения и транспортных организаций, выделяющих транспортные средства; порядок укрытия и сбора населения; обеспечение и порядок использования средств индивидуальной защиты; обеспечение охраны общественного порядка и безопасности движения в угрожаемых районах, на маршрутах эвакуации и пунктах размещения; график вывоза населения из зон поражения (заражения); пункту размещения населения (наименование, емкость); перечень должностных лиц (должность, фамилия, телефон), отвечающих за эвакуацию из зон поражения (заражения).

В тексте «Плана эвакуации персонала ОЭ в ЧС» в числе других мероприятий по защите производственного персонала объекта указывается порядок эвакуации работающей смены как при угрозе, так и при возникновении чрезвычайной ситуации.

Исходя из прогнозируемой возможности возникновения аварии, катастрофы или стихийного бедствия, намечаются мероприятия и временные параметры по эвакуации, в числе которых:

определение вида эвакуации;

расчет производственного персонала на проведение эваку­ации;

мероприятия по безаварийной остановке технологического процесса производства;

подготовка схем совершения марша эваконаселения из зоны ЧС к пунктам временного размещения;

организация охраны объекта экономики и меры по усилению пропускного режима при проведении эвакуации, ее заверше­ния и ликвидаций последствий ЧС;

организация материально-технического и бытового обеспе­чения эваконаселения.

Для определения временных параметров отдельным приложением разрабатывается план-график проведения эвакомероприятий (табл. 5).

Таблица 5

План-график проведения эвакомероприятий на объекте

Расчет на эвакуацию производится исходя из наибольшей работающей смены мирного времени за вычетом личного состава, входящего в состав формирований ГО и дежурной смены.

При возникновении ЧС личный состав формирований ГО остается, как правило, на объекте, оснащается приборами радиационной и химической разведки, средствами индивидуальной защиты, инструментами и немедленно приступает к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

На период эвакуации и остановки производства вводится усиленный режим охраны объекта экономики и его структурных подразделений. Для охраны и контроля за работающим технологическим оборудованием на рабочих местах, где невозможно по условиям технологического процесса остановить производство, оставляют дежурные смены (расчеты) обеспеченные средствами индивидуальной защиты.

Остановка технологического процесса не должна нарушить технологию производства и не вызвать при этом каких-либо аварийных ситуаций, которые в свою очередь могут принести дополнительный ущерб объекту экономики.

Для безаварийной остановки технологического процесса на каждом объекте заблаговременно и тщательно разрабатывается специальный график. В нем расписывается:

1. порядок доведения сигнала о ЧС до цеха, участка, подразде­ления;

2. действия рабочей смены (остановка, местное отключение ап­паратов, станков и оборудования на рабочих местах, выклю­чение агрегатов, печей, перекрытие подачи газа, снятие на­пряжения со щитов питания);

3. действия главного энергетика (выключение щитов питания и оборудования по группам, снятие напряжения с шинных мостов);

4. действия начальников цехов, участков; руководителей под­разделений по эвакуации производственного персонала.

План эвакуации и все расчеты доводятся штабом ГОЧС объекта до подразделений в виде выписок, где разрабатывается уточненный план эвакуации цеха, участка, отдела, службы. Чтобы производственый персонал объекта знал свои реальные действия, на видном месте размещают следующие документы:

5. сигналы оповещения ГО и порядок действия по ним;

6. план-график эвакуации цеха, участка, подразделения, схемы эвакуации;

7. расчет производственного персонала по участкам на эвакуа­цию;

8. график безаварийной остановки технологического процесса производства;

9. инструкции по безаварийной остановке;

10. расчет производственного персонала (рабочих и служащих), выделяемых в объектовые формирования, а также в собственные аварийно-спасательные группы.

Порядок эвакуации изучается производственным персоналом на занятиях в системе ГЗ. Кроме того, при проведении вводного инструктажа на рабочем месте с вновь поступившим на работу персоналом обращается внимание на защиту от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, в том числе и на порядок эвакуации.

Следует добиваться, чтобы производственный персонал четко знал порядок эвакуации, сроки ее проведения, маршруты выдвижения, место расположения пунктов временного размещения, правила пользования средствами индивидуальной защиты, в том числе и простейшими.