3.3. Применение виндикационного, негаторного исков,

иска о признании права в сфере оборота недвижимости

Как было отмечено ранее, применение исков в сфере оборота недвижимого имущества имеет своей целью восполнение нарушений участников оборота недвижимого имущества посредством правоприменительной деятельности юрисдикционных органов. В сфере оборота недвижимого имущества вполне возможно применение виндикационного и негаторного исков, а также иска о признании права с целью защиты субъективных гражданских прав на объекты недвижимого имущества.

Суть виндикационного иска состоит в истребовании имущества из чужого незаконного владения. Норма ст. 301 ГК РФ использует категорию "имущество", хотя это не совсем корректно. Понятием имущества в широком смысле охватываются все материальные объекты гражданских прав, в том числе вещи, включая деньги и ценные бумаги; к имуществу также относятся имущественные права (на что указывается в ст. 128 ГК РФ) и даже имущественные обязанности (ст. 1112 ГК РФ). В то же время очевидно, что объектом виндикационного иска не могут быть все вещи, не могут быть истребованы в порядке применения виндикационного иска эмиссионные ценные бумаги (они эмитируются в массовом количестве, и конкретная ценная бумага не может быть индивидуализирована с точки зрения гражданского оборота), имущественные права и обязанности. Отделить свои вещи от чужих можно только тогда, когда они определены индивидуальными признаками. Если же мы допустим возврат не той самой вещи, которая утрачена, а вещей такого же рода, то сотрем разницу между виндикацией и требованием о возмещении убытков, а вместе с ней и различия в вещно-правовых и обязательственных способах защиты.

На первый взгляд применение виндикационного иска в отношении недвижимого имущества выглядит нелепо: недвижимое имущество, по идее, переместить физически куда-либо невозможно, поэтому оно и называется "недвижимым", по этой причине весьма спорно говорить и о прекращении отношения "недвижимая вещь - обладатель (субъект)".

При применении виндикационного иска в отношении движимой вещи материально-правовым требованием будет выступать истребование этой вещи у ответчика, т.е. с точки зрения процессуальной классификации исков это будет иск о присуждении. Истец просит суд присудить должника передать ему индивидуально-определенную движимую вещь. Исполнение решения суда в случае удовлетворения виндикационного иска будет состоять в обязании должника передать индивидуально-определенную вещь взыскателю добровольно либо это сделает принудительно судебный пристав-исполнитель в рамках соответствующей юрисдикционной процедуры.

Если же виндикационный иск применяется в отношении недвижимого имущества, то с той же самой позиции процессуальной классификации исков это уже не будет иск о присуждении, а иск о признании. Суд своим решением признает определенное вещное право истца на недвижимую вещь. В этом случае уже не идет речь о передаче вещи ответчиком истцу, вполне возможно, что ответчик вообще не будет задействован в исполнении решения суда.

С другой стороны, если понимать под владением господство над вещью, реальное или фактическое, то лишение этого господства создает условия для применения соответствующего средства защиты - виндикационного иска, целью которого будет в том числе и восстановление господства субъекта над принадлежащей ему вещью. Разница будет как раз лежать в плоскости объекта виндикации: если истребуется движимая вещь, то вполне можно говорить о восстановлении господства над этой вещью. Если же речь идет о недвижимом имуществе, то, наверное, восстанавливается не столько само господство над вещью, сколько возможность определять юридическую судьбу недвижимой вещи.

В этом плане интересными выглядят рассуждения В.А. Белова. Если верно, что виндикационный иск - это иск об истребовании вещи из чужого незаконного владения (а это одна из немногих действительно несомненных истин), то виндикационный иск никак не может быть направлен на защиту права собственности в целом. Не может быть он направлен и на защиту одного только правомочия владения, ибо правомочие - это только юридическая возможность, в то время как чужое незаконное владение вещью - реальное фактическое состояние. Перед нами - иск, направленный на возвращение собственнику фактического владения вещью (передачу вещи в руки или под контроль собственника), т.е. иск, направленный на ликвидацию неосновательно образовавшегося несовпадения личности того, кто правом обладает, с личностью того, кто право осуществляет <1>.

--------------------------------

<1> См.: Белов В.А. Виндикационный иск (к вопросу о толковании ст. ст. 301 и 302 ГК РФ) // Законодательство. 2008. N 1.

Исторически виндикационный иск в традиционном его понимании появился еще во времена действия римского частного права. Rei vindicatio - иск собственника об истребовании вещи <1>. Данный иск относился к категории actiones rei persecutoriae, т.е. исков, направленных на восстановление нарушенных имущественных прав. Также виндикационный иск относился к категории имущественных, а не личных, т.е. направленных на защиту вещного права, а не на обязание должника совершить определенные действия. Свое назначение - восстановление нарушенного имущественного права - данный иск сохранил и сейчас.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Римское частное право" (под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.

<1> См.: Новицкий И.Б., Перетерский И.С. Указ. соч. С. 33.

Наиболее широкое распространение получило определение виндикационного иска как иска невладеющего собственника к владеющему несобственнику <1>. Право на виндикацию принадлежит собственнику, утратившему владение вещью (ст. 301 ГК). Однако наряду с ним виндицировать имущество в соответствии со ст. 305 ГК может также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом в силу закона или договора. Таким лицом, именуемым обычно титульным владельцем имущества, может выступать арендатор, хранитель, комиссионер и т.д., а также обладатель вещных прав на имущество: права пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления. В качестве ответчика по виндикационному иску выступает фактический владелец имущества, законность (или незаконность) владения которого подлежит установлению в порядке рассмотрения и разрешения гражданского дела по виндикационному иску.

--------------------------------

<1> Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: Науч.-практ. пособие по применению гражданского законодательства / Под общ. ред. В.Н. Соловьева. М.: Юрайт, 2010; СПС "Гарант".

При применении виндикационного иска не преследуется цель компенсации нарушенного права, даже если управомоченный субъект и понес какие-либо расходы, связанные с восстановлением нарушенного права. Эти расходы - предмет отдельного иска, который, впрочем, может быть предъявлен вместе с виндикационным иском. Разумеется, здесь не идет речь о судебных расходах, которые в состав иска не включаются, так как не являются материально-правовым требованием истца к ответчику. Это сугубо процессуальный институт, и возмещение этих расходов не регулируется материальным гражданским законодательством.

Виндикационный иск следует отличать от близкого способа защиты субъективных гражданских прав - понуждения к исполнению обязательства в натуре по договору купли-продажи. В качестве примера можно привести Постановление Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 г. N 9133/09. Суть дела в том, что покупатель имущества вправе виндицировать приобретенную вещь только после получения ее от продавца, вступив в фактическое владение; до этого момента покупатель вправе предъявить иск к продавцу о передаче вещи по договору на основании ст. 398 ГК РФ.

Также следует отличать виндикационный иск от иска о признании права собственности. В качестве примера можно привести Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 июня 2010 г. по делу N А12-20342/2005. Суть дела заключалась в том, что если истец, считающий себя собственником спорной недвижимости, не обладает на нее зарегистрированным правом и фактически ею не владеет, то вопрос о праве собственности на такое имущество может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных ст. ст. 223 и 302 ГК РФ. При рассмотрении виндикационного иска обеспечиваются возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Аналогичная позиция содержится также и в Постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 апреля 2010 г. по делу N А12-15231/06, от 12 апреля 2010 г. по делу N А65-18694/2009, Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 января 2010 г. по делу N А32-25111/2008, Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 октября 2009 г. N А56-50566/2006 <1>.

--------------------------------

<1> Постановления опубликованы не были. СПС "Гарант".

Есть мнение, что целью удовлетворения виндикационного иска является прекращение незаконного владения ответчиком индивидуально-определенным имуществом и восстановление нарушенного ответчиком права собственности (в части правомочия владения) истца-собственника; спорное имущество при удовлетворении такого иска изымается из владения ответчика и передается истцу <1>. Отчасти это верно: с материально-правовой точки зрения целью применения любого способа защиты субъективных гражданских прав является либо восстановление нарушенного субъективного права, либо его компенсация. При применении виндикационного иска целью выступает восстановление нарушенного субъективного права. Что касается изъятия имущества из владения ответчика и передачи его истцу, то это - способ исполнения судебного решения, целью применения виндикационного иска эти действия не являются. Более того, не всегда исполнение судебного решения, удовлетворяющего виндикационный иск, связано с изъятием имущества у ответчика и передачей его истцу: в отношении недвижимого имущества во многих случаях достаточно регистрации прав на недвижимое имущество в уполномоченном органе государственной власти.

--------------------------------

<1> Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: Науч.-практ. пособие по применению гражданского законодательства / Под общ. ред. В.Н. Соловьева.

В последнем случае речь идет о реализации положений, предусмотренных ст. 66 Федерального закона "Об исполнительном производстве": судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях когда: требование государственной регистрации содержится в судебном акте; судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Базовым основанием для любых действий судебного пристава-исполнителя является возбуждение исполнительного производства, которое возможно только на основании исполнительного документа; следовательно, в данном случае речь идет не о любом судебном акте, а только о таком, который является исполнительным документом и по которому возбуждено исполнительное производство <1>. Судебные решения именно с требованиями о государственной регистрации и с выдачей в дальнейшем исполнительного листа могут быть вынесены в случаях, когда со стороны регистрирующего органа имел место отказ в государственной регистрации (в этом случае как такового должника в гражданско-правовом смысле уже нет).

--------------------------------

<1> Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" / Под ред. В.В. Яркова. М.: Норма, 2009; СПС "Гарант".

В случае если судебное постановление содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю, то оно является одним из оснований для регистрации взыскателем признанного за ним права. У взыскателя есть две возможности реализации этого права. Во-первых, он может "общим порядком" обратиться непосредственно в соответствующий орган с заявлением о регистрации имущества и представлением всех необходимых документов (в том числе и судебного акта); во-вторых, если на основании судебного акта ему выдан исполнительный документ, который подлежит принудительному исполнению, он может предъявить его для исполнения судебному приставу-исполнителю. Само же исполнение, вполне возможно, будет проходить без непосредственного участия должника в виде совершения им действий по исполнению материально-правового требования, содержащегося в исполнительном документе.

В целом можно сказать, что предметом виндикационного иска является материально-правовое требование о восстановлении вещного правомочия владения на объект гражданского оборота - вещь. Наряду с предметом иска истец должен сформулировать его основание путем указания на те юридические факты, с которыми он связывает свое требование к ответчику. В исках об истребовании движимого имущества такое основание составляют обстоятельства выбытия имущества из обладания истца, условия поступления имущества к ответчику, наличие спорного имущества в натуре, отсутствие между истцом и ответчиком связей обязательственного характера по поводу истребуемой вещи. В совокупности указанные обстоятельства подтверждают право истца на спорное имущество и возможность его истребования исполнением судебного решения об удовлетворении виндикационного иска. В отношении недвижимого имущества говорить о выбытии этого имущества из обладания истца в традиционном его понимании (как по отношению к движимому имуществу) уже нельзя. Как было отмечено ранее, по отношению к движимым вещам говорить об утрате обладания и соответственно господства над вещью можно, а вот по отношению к недвижимым вещам эта фактическая связь господства над недвижимой вещью необязательно утрачивается. Здесь речь идет скорее о переходе правомочия владения в юридическом аспекте, т.е. о фактическом переходе от одного лица к другому не самой вещи, а документов, удостоверяющих права на недвижимую вещь. Хотя, с другой стороны, этот символический переход правомочия владения вполне можно приравнять и к переходу правомочия владения на саму вещь. Кроме этого, физически невозможна передача владения без утраты возможности эксплуатации (пользования) недвижимой вещью. Если недвижимая вещь передается от одного субъекта гражданского оборота к другому, то в рамках этой передачи передаются как минимум правомочие владения и правомочие пользования объектом недвижимого имущества. Субъект гражданского оборота, принявший объект недвижимого имущества, имеет возможность эксплуатировать объект, а также обладает фактическим господством над ним.

Судебная практика выработала следующие условия удовлетворения виндикационного иска:

- наличие у истца права собственности, вещного права либо иного юридического титула на обладание вещью; очевидно, что истец, не обладающий (или обладавший) вещным правом на объект спорного материального правоотношения, не может претендовать на удовлетворение иска;

- утрата титульным владельцем фактического владения вещью, т.е. лишение господства над вещью;

- возможность конкретизировать вещь при помощи индивидуально-определенных признаков из иных однородных вещей, т.е. истребовать можно только индивидуально-определенную вещь; истребовать вещи, определенные родовыми признаками, применением виндикационного иска нельзя, так как в данном случае речь идет об истребовании определенного количества вещей того же рода и качества, но не конкретной вещи;

- фактическое нахождение вещи в незаконном владении ответчика, что очевидно вытекает из утраты владения законным обладателем вещи; под незаконным владением понимается получение вещи и обладание ею без надлежащего правового основания <1>.

--------------------------------

<1> Подобная позиция высказана в информационном письме Президиума ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Вестник ВАС РФ. 1997. N 7.

Очевидно, что имущество, которого лишился собственник, должно сохраниться в натуре и находиться в фактическом владении другого лица, что также можно рассматривать как условие удовлетворения виндикационного иска. Если имущество уже уничтожено, переработано или потреблено, право собственности на него как таковое прекращается. В этом случае собственник имеет право лишь на защиту своих имущественных интересов, в частности с помощью иска из причинения вреда или иска из неосновательного обогащения <1>. Перспектива исполнения судебного решения, удовлетворяющего виндикационный иск, в таком случае отсутствует.

--------------------------------

<1> Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ Пресс, 2010. Т. 1; СПС "Гарант".

Следует отличать виндикационный иск как способ защиты субъективного гражданского права от применения последствий недействительности сделки в виде реституции или односторонней реституции. В последнем случае также речь идет о возврате имущества (причем как движимого, так и недвижимого) из чужого незаконного владения.

Разница заключается в том, что при применении последствий недействительности сделок в виде реституции или односторонней реституции получателем имущества (взыскателем в исполнительном производстве) будет выступать сторона сделки. В этом плане виндикационный иск имеет более широкую сферу применения и не ограничивается обязательственно-правовым отношением: виндикационный иск вправе предъявить любое лицо, считающее себя законным владельцем вещи. В то же время есть мнение, что иск о применении последствий недействительности сделки (реституционное требование) исключает применение виндикационного иска <1>. Кроме этого, при применении виндикационного иска как способа защиты субъективных гражданских прав существенное значение имеет факт добросовестности приобретения ответчиком истребуемого имущества, а при применении реституции это обстоятельство не имеет существенного значения.

--------------------------------

<1> См.: Виндикационные иски: нерешенные вопросы (интервью с М.А. Ероховой, главным консультантом Управления анализа и обобщения судебной практики ВАС РФ, государственным советником юстиции III класса, кандидатом юридических наук) // Арбитражное правосудие в России. 2009. N 1.

В целом если рассматривать виндикационный иск с точки зрения форм и способов защиты субъективных гражданских прав, то данный иск есть некоторая модель заранее установленного способа и установленной формы защиты субъективных гражданских прав. Суть в том, что категория "виндикационный иск" уже заранее определяет форму защиты субъективных гражданских прав. Форма защиты в данном случае будет судебная, т.е. субъективные гражданские права защищаются путем юрисдикционной деятельности уполномоченных юрисдикционных органов: судов общей юрисдикции, арбитражных судов и даже третейских судов. Способ защиты субъективных гражданских прав определяется в данном случае как истребование имущества от другого субъекта гражданского оборота. Если имущество истребуется путем направления претензии или управомоченный субъект не желает истребовать имущество, а хочет компенсации нарушенного субъективного права, то говорить о применении виндикационного иска уже нельзя - это другие формы и способы защиты субъективных гражданских прав. Гражданско-правовая форма защиты субъективных гражданских прав - самостоятельная форма, так же как и исковая, и состоят эти формы из различного рода правоотношений. Возмещение убытков - самостоятельный способ защиты гражданских прав, также отличный от истребования имущества. Поэтому нельзя говорить о применении виндикационного иска в рамках гражданско-правовой формы защиты субъективных гражданских прав или такого способа, как возмещение убытков.

Субъектом применения виндикационного иска может выступать не только собственник, но и обладатель титула владельца вещи, коим может быть и сторона залогового обязательства. В качестве примера можно привести Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге" <1>. Суть дела в том, что залогодатель вправе истребовать от приобретателя свое имущество, неправомерно отчужденное залогодержателем (ст. 301 ГК РФ), а если имущество неправомерно оставлено залогодержателем за собой - от залогодержателя. При этом удовлетворение виндикационного иска залогодателя к приобретателю предмета залога не исключает обязанности залогодержателя по возмещению залогодателю дополнительных расходов, связанных с восстановлением нарушенного права, и иных убытков.

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 2011. N 4.

В отличие от виндикационного иска, основанием для применения которого является лишение обладателя имущества фактического господства над вещью, в том числе недвижимой, негаторный иск не предполагает в качестве предмета защиты правомочие владения. Негаторный иск направлен только на защиту от нарушений, не связанных с лишением владения. Нарушенное владение защищается посредством применения виндикационного иска.

Исторически негаторный иск, так же как и виндикационный иск, появился во времена римского частного права. Негаторным (отрицательным, actio negatoria) назывался иск, который предоставлялся собственнику в тех случаях, когда он, не утрачивая владения своею вещью, встречал, однако, какие-то помехи или стеснения. Таким образом, этот иск принадлежал владеющему собственнику и был направлен против всяких серьезных и реальных посягательств с чьей-либо стороны на его собственность в виде присвоения права сервитутного или сходного пользования (прохода или проезда через его участок, пристройки к его стене своих сооружений). Собственник отрицал за ответчиком такое право (почему иск и назывался негаторным) <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Римское частное право" (под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.

<1> См.: Новицкий И.Б., Перетерский И.С. Указ. соч. С. 119.

Негаторный иск - это требование об устранении нарушений вещных прав, не связанное с лишением владения.

Правила ст. 304 ГК РФ (негаторный иск) применимы только к случаям, когда соответствующее имущество находится во владении собственника.

Юридический собственник при наличии вступившего в законную силу судебного акта об отказе в виндикации вещи вследствие истечения срока давности не вправе впоследствии предъявлять негаторные иски, а также требовать от незаконного владельца плату за незаконное пользование объектом, поскольку истечение срока давности по виндикации погашает в том числе и производные требования, основанные на ст. 1102 ГК РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 5 июня 2012 г. N 360/12).

Применение негаторного иска как способа защиты субъективных гражданских прав связано с ситуациями, когда фактическое господство над недвижимой вещью не утрачивается, но в то же время затруднительно или невозможно осуществление нормальной хозяйственной деятельности с использованием объекта недвижимого имущества.

Негаторный иск имеет место в том случае, когда нарушения права собственности третьими лицами выражаются в воспрепятствовании собственнику осуществлять принадлежащее ему правомочие пользования своим имуществом. Соответственно, цель негаторного иска - устранение для собственника препятствий в пользовании имуществом <1>. Субъектом применения негаторного иска является лицо, владеющее недвижимым имуществом, которое и является объектом спорного материального правоотношения. Это может быть не только собственник вещи, но и лицо, обладающее вещью на основе вещного или обязательственного права, например на праве постоянного бессрочного пользования, на основе договора аренды, подряда.

--------------------------------

<1> См.: Алексеев С.С., Аюшеева И.З., Васильев А.С. и др. Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под общ. ред. С.А. Степанова. М.: Проспект; Екатеринбург: Ин-т частного права, 2010. Т. 1; СПС "Гарант".

Предметом спорного материального правоотношения, из которого вытекает негаторный иск, может быть только недвижимое имущество. Реализация правомочий собственника в отношении недвижимого имущества имеет свои особенности. Дело в том, что владение и пользование недвижимой вещью осуществляются одновременно. Раздельное осуществление двух этих правомочий в отношении недвижимого имущества просто невозможно. Наиболее ярко это проявляется в отношении помещений. Жилые и нежилые помещения по своему целевому назначению предназначены для постоянного или временного пребывания в них физических лиц. Извлечение полезных свойств и использование вещи по назначению составляют содержание правомочия пользования. При этом, находясь в помещении, физическое лицо непосредственно реализует правомочие владения. Невозможно устранить препятствия в пользовании помещением, не восстановив тем самым владение. И поэтому титульный владелец, наделенный только правомочием владения, вправе защищать нарушенные права в отношении недвижимости посредством негаторного иска <1>.

--------------------------------

<1> См.: Подшивалов Т.П. Негаторный иск в концепции развития гражданского законодательства // Законодательство. 2012. N 10.

Негаторный иск направлен на защиту правомочий собственника в отношении пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Нарушения в этой области разнообразны; наиболее часто они возникают при использовании смежных земельных участков и объектов общей собственности, прежде всего домовладений. Примерами являются возведение модных ныне высоких заборов, затемняющих соседний участок; невозможность нормального прохода и проезда вследствие затянувшихся ремонтных работ; создание неудобств при пользовании оборудованием, общим для совладельцев жилого дома; недопуск законного владельца в принадлежащее ему здание путем выставления охраны; несанкционированное строительство на земельном участке собственника; отключение электроэнергии и др. <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (под ред. С.А. Степанова) включен в информационный банк согласно публикации - Проспект, Институт частного права, 2009 (2-е издание, переработанное и дополненное).

<1> См.: Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая / Под ред. С.А. Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект; Екатеринбург: Ин-т частного права, 2010; СПС "Гарант".

В названных и аналогичных случаях собственник вправе требовать по суду устранения созданных препятствий, не позволяющих ему нормально пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Предметом негаторного иска могут быть также требования о прекращении чрезмерных шумов, нарушающих нормальный ход жизни и неблагоприятно влияющих на возможности собственника сдавать внаем жилье. В западноевропейских государствах такие иски распространены в том числе против крупных авиационных и строительных компаний и удовлетворяются в форме обязания возвести антишумовые стены или выплатить денежную компенсацию за причиненные собственнику неудобства <1>.

--------------------------------

<1> Гражданское право: Учебник / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Контракт; ИНФРА-М, 2006. Т. I; СПС "Гарант".

Весьма специфическим примером судебно-арбитражной практики по применению негаторного иска является Постановление Президиума ВАС РФ от 1 декабря 2009 г. N 8858/09. Суть дела в том, что публично-правовое образование вправе требовать признания права собственности на объекты, которые находятся и используются на праве оперативного управления у созданного им учреждения. Данный иск следует рассматривать в качестве требования об устранении всяких нарушений, к которым не применяются сроки исковой давности, поскольку имущество из владения собственника не выбывало.

Субъектами, которые вправе применить негаторный иск для защиты своих субъективных прав, являются собственники недвижимого имущества, а также обладатели недвижимого имущества на иных вещных правах (например, на основе сервитута) или в силу гражданско-правового обязательства (например, договора аренды). Есть мнение, что среди титульных владельцев, имеющих защиту, специально названы владельцы вещи на праве хозяйственного ведения, однако Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. и доп.) <1> исключил владельцев вещи на праве хозяйственного ведения из круга лиц, на которых распространяется ст. 305 ГК <2> (п. 4 ст. 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). Все-таки оно не совсем обосновано в связи с тем, что указанная правовая норма посвящена совершению сделок, но не защите субъективных гражданских прав. Конечно, можно увязать правомочия в отношении принадлежащего предприятию имущества с возможностью защиты субъективных гражданских прав на него, но вывод в данном случае будет несколько иным: скорее всего если в отношении определенного имущества есть правомочие владения, то есть и возможность защищать это правомочие без специального на то разрешения каких-либо уполномоченных органов.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Т. 1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина) включен в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2007 (издание третье, переработанное и дополненное).

<2> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 2 т. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. Т. 1: Части I, II ГК РФ.

Кроме самих управомоченных субъектов, негаторный иск для защиты нарушенных субъективных прав вправе применять и специальные субъекты гражданского оборота. К таковым можно отнести опекунов и попечителей, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также прокурора. Так, согласно положениям ч. ч. 2 - 3 ст. 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Подопечными могут выступать граждане в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Прокурор и органы государственной власти и местного самоуправления как субъекты, которые вправе применять негаторные иски в целях защиты субъективных гражданских прав на недвижимое имущество, могут это сделать в рамках полномочий по защите прав граждан на жилище, благоприятную окружающую среду, что предусматривается ст. ст. 45 - 46 ГПК РФ.

В целом в ряде случаев право на судебную защиту может быть реализовано не только управомоченными субъектами, но и иными субъектами в рамках института законного представительства или в целях осуществления возложенных на них полномочий.

Условия применения негаторного иска несколько отличаются от аналогичных условий при применении виндикационного иска: при рассмотрении негаторного иска суд обязан установить, что:

- спорное имущество не выбыло из владения собственника (в противном случае негаторный иск не является надлежащим способом защиты субъективных гражданских прав, в этом случае должен применяться виндикационный иск);

- нарушения со стороны ответчика носят реальный характер (иначе говоря, невозможность или затруднительность пользования недвижимым имуществом должна объективно выражаться, что в свою очередь свидетельствует о нарушении субъективных гражданских прав);

- ответчик не претендует на получение имущества в свою собственность (в противном случае речь идет уже о споре о праве собственности на недвижимую вещь);

- истец обязан подтвердить свое право собственности или законный титул обладания недвижимым имуществом, эксплуатация которого затруднена или невозможна (так как предъявить негаторный иск может только обладатель вещного права, и это обладание не должно оспариваться, в противном случае также может идти речь о неправильном выборе способа защиты субъективных гражданских прав).

Указанные условия наглядно отражены в судебной практике. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 января 2011 г. по делу N А32-39121/2009 <1> при пересмотре судебных постановлений было установлено, что истец не доказал наличие у него правового основания владения спорными помещениями, что исключает возможность удовлетворения негаторного иска <2>. В Постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 декабря 2010 г. по делу N А31-176/2007 <3> было указано, что правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и(или) распоряжаться ею. Для предъявления негаторного иска лицо должно не просто являться собственником вещи и, следовательно, обладать правомочием владения, но реально обладать этой вещью. Только в этом случае собственник может защитить свои права с помощью указанного иска <4>.

--------------------------------

<1> Текст Постановления опубликован не был. СПС "Гарант".

<2> Аналогичная позиция содержится в Постановлениях Западно-Сибирского округа от 16 декабря 2009 г. по делу N А27-5321/2009, Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 декабря 2009 г. N А55-4979/2009, от 1 октября 2009 г. N А65-5708/06, от 28 августа 2009 г. N А55-15627/2008, от 9 сентября 2010 г. по делу N А65-22967/2009.

<3> Текст Постановления опубликован не был. СПС "Гарант".

<4> Аналогичная позиция указана в Постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 мая 2010 г. по делу N А57-15049/2009, от 11 мая 2010 г. по делу N А57-15061/2009, от 11 мая 2010 г. по делу N А57-15066/2009, от 17 августа 2009 г. N А06-1185/2006, от 27 июля 2009 г. N А55-14717/2008, Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 сентября 2008 г. N Ф08-5616/2008, от 16 июля 2008 г. N Ф08-3995/2008.

Проектом изменений в ГК РФ предлагается разделить негаторный иск и иск об освобождении от ареста (исключении из описи) как две самостоятельные модели защиты субъективных гражданских прав. На сегодняшний день эти две модели защиты субъективных гражданских прав отождествляются. Выделение иска об исключении имущества из описи (освобождении от ареста) можно объяснить только правовой природой спорного материального правоотношения, лежащего в основе иска. Правоотношение по аресту имущества во многих случаях носит публично-правовой характер, это отношения в сфере исполнения судебных актов. Негаторный иск традиционно вытекает из отношений гражданско-правового характера. Собственно говоря, в этом и состоят все отличия иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, и иска об исключении имущества из описи (освобождении от ареста). Конечно, в отношении движимого имущества можно говорить об определенных отличиях, но дело в том, что объектом негаторного иска движимое имущество быть не может. Вероятно, указанное "разделение" института негаторного иска обусловлено необходимостью дальнейшего развития института исков и дальнейшего взаимовлияния материального и процессуального права.

В отношении негаторного иска, так же как и в отношении виндикационного иска, можно сказать, что это заранее определенная система, совокупность определенной формы и способа защиты субъективных гражданских прав. Негаторный иск реализуется в форме процессуальных общественных отношений. Способ защиты субъективных гражданских прав в данном случае определяется как обязание ответчика совершить определенные действия, т.е. это будет иск о присуждении. Так же как и виндикационный иск, негаторный иск не может быть реализован вне процессуальной формы (разумеется, если считать под процессуальной формой и третейскую форму рассмотрения и разрешения гражданских дел), негаторный иск не может быть связан с признанием определенного права и состояния, т.е. негаторный иск не может быть иском о признании.

Существует также еще один иск, направленный на защиту нарушенных субъективных гражданских прав, - иск о признании права.

Иск о признании права, в том числе права собственности, иных вещных прав, может использоваться для того, чтобы устранить сомнения в принадлежности субъективного гражданского права. Возникает подобная необходимость, когда субъективное гражданское право оспаривается или игнорируется определенным субъектом, вследствие чего реализация полномочий управомоченного лица затруднена или невозможна. В этом смысле иск о признании субъективного гражданского права весьма распространен не только как первоначальный, но и как встречный. Причем неважно, был первоначальный иск связан с защитой вещных прав или нет. Например, встречный иск о признании права собственности может заявляться по делам о выселении, взыскании неосновательного обогащения и др. <1>.

--------------------------------

<1> Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость: Науч.-практ. пособие по применению гражданского законодательства / Под общ. ред. В.Н. Соловьева.

Требование о признании права собственности может использоваться для доказывания такого юридически значимого обстоятельства, как существование права собственности на стороне истца, по другим искам, например виндикационным, негаторным и др. Но наиболее близок в этом смысле рассматриваемый иск к иску об освобождении имущества от наложения ареста (исключении из акта описи). Как было отмечено ранее, разница заключается в правоотношении, лежащем в основе иска: при признании субъективного гражданского права в основе иска лежит частноправовое общественное отношение, регулируемое гражданским законодательством, в основе иска об освобождении имущества от ареста лежит публично-правовое отношение по исполнению постановления юрисдикционного органа. К таковым относятся и третейские суды, несмотря на то что они не являются государственными судами. Президиум ВАС РФ в Постановлении от 13 сентября 2011 г. N 3004/11 указал, что в случаях, если решение третейского суда о признании права собственности на объект недвижимости легализовано государственным судом (выдача исполнительного листа), оно может являться основанием для регистрации права собственности регистрирующим органом. Тем самым нивелируется необщеобязательный характер решений третейских судов.

Иск о признании права - это требование об установлении в отношении объекта гражданского оборота определенного вещного права. Есть мнение, что иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения <1>.

--------------------------------

<1> Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ Пресс, 2010. Т. 1; СПС "Гарант".

Как вещно-правовой способ защиты признание права собственности или иного вещного права представляет собой требование, которому может противостоять неопределенный круг лиц, о констатации судом субъективного вещного права на стороне истца и(или) констатации отсутствия права собственности на стороне ответчика в отношении индивидуально-определенной вещи, не связанное с передачей владения, утратой титульного владения или устранением фактических препятствий в реализации полномочий собственника. В противном случае иск о признании права собственности перейдет в разряд виндикационных или негаторных требований, так как вышеуказанные материально-правовые требования (об истребовании имущества из чужого незаконного владения и об устранении препятствий в осуществлении полномочий пользования в отношении недвижимого имущества) как раз и охватываются предметом соответственно виндикационного и негаторного исков.

Можно также выделить особенности иска о признании субъективного вещного права:

1. Характеристика этого иска как иска о признании, но не о присуждении. Иск о признании права собственности не направлен на изъятие имущества у кого бы то ни было. Правовым эффектом удовлетворения иска о признании субъективного вещного права на объект гражданского оборота является устранение неопределенности в принадлежности этого вещного права.

2. В иске о признании вещного права не может быть заранее определенного ответчика, определяемого на основе правовой квалификации иска, как это имеет место в исках, вытекающих из договорных обязательств.

3. Необходимо подтверждение истцом своих прав на имущество, в противном случае речь идет о применении виндикационного иска, т.е. другого способа защиты субъективных гражданских прав.

4. Исковая давность на требования о признании права собственности не распространяется.

Исходя из этих особенностей, фактически иск о признании субъективного вещного права может быть удовлетворен только в том случае, если его предъявляет истец - обладатель субъективного вещного права - к ответчику, который оспаривает это субъективное вещное право истца.

Такая ситуация возможна, например, в случае когда право собственности на имущество, которое может находиться только в федеральной собственности, зарегистрировано за невладеющим ответчиком на праве муниципальной собственности <1>.

--------------------------------

<1> См.: Алексеев С.С., Аюшеева И.З., Васильев А.С. и др. Указ. соч.

Следует отметить, что иски о признании субъективного гражданского права весьма часты в судебно-арбитражной практике, но большинство из них носит обязательственно-правовой характер, ибо вытекает из относительных правоотношений сторон. Подобные споры разрешаются на основе соответствующих норм договорного права, норм о наследовании, общем имуществе супругов и т.п. Встречаются, однако, и такие требования о признании права собственности, которые обращены к третьим лицам, никак не связанным с истцом какими-либо относительными правовыми узами. В качестве примера можно сослаться на требование владельца строения о признании за ним права собственности, обращенное к органу местной администрации, который отказывается выдать правоустанавливающие документы ввиду того, что они не сохранились или не были своевременно оформлены <1>.

--------------------------------

<1> Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ Пресс, 2010. Т. 1; СПС "Гарант".

Судебно-арбитражная практика выработала также еще один иск, производный от иска о признании субъективного права, - иск о признании права отсутствующим. В качестве примера можно привести Постановление Президиума ВАС РФ от 20 октября 2010 г. N 4372/10. Суть дела в том, что, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Иск о признании права собственности ответчика прекращенным заявлен ответчиком с целью изменения данных, содержащихся в системе учета на недвижимое имущество, приведения их в соответствие с фактическими обстоятельствами (объект разрушен и не восстановлен), с которыми закон связывает прекращение прав, несоответствие формулировки заявленного иска способу защиты не может влиять на существо требований (вместо признания права отсутствующим было заявлено о признании права собственности прекращенным).

Юридическая природа этого и подобных ему исков оценивается в литературе по-разному. Большинство авторов считают, что российское гражданское право никакого самостоятельного иска о признании права собственности не знает; требование же о признании права собственности, по их мнению, входит в качестве одного из притязаний в состав виндикационного или негаторного исков. Другие авторы вполне обоснованно рассматривают иск о признании права собственности в качестве самостоятельного вещно-правового требования <1>.

--------------------------------

<1> Советское гражданское право: В 2 т. / Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1986. Т. 1. С. 416; Ерошенко А.А. Личная собственность в гражданском праве. М., 1973. С. 189 и др.

Проектом изменений в ГК РФ иск о признании вещного права выделяется как самостоятельный способ защиты субъективных гражданских прав (ст. 232 ГК РФ в редакции проекта изменений в ГК РФ). Причем особенностью данного иска является обязанность суда принять меры, направленные на выявление всех возможных ответчиков по данному иску, что опять же говорит об абсолютном характере вещно-правовых отношений, лежащих в основе иска о признании вещного права.

Иск о признании субъективного вещного права может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, как владеющим, так и не владеющим ею (если при этом не ставится вопрос о ее возврате), права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. Правом на подобный иск обладает и титульный владелец имущества, в частности субъект права хозяйственного ведения или права оперативного управления.

В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество, что выражается в совершении действий, явно свидетельствующих о притязании этого лица на имущество (например, несогласие с границами земельного участка, определяемыми при межевании).

Особенностью иска о признании права собственности на недвижимое имущество с точки зрения его целевого назначения является то, что в ряде случаев этот иск не может выступать эффективным средством защиты субъективного права собственности на недвижимость. Иски о признании права, по их общепризнанному смыслу, должны предъявляться в ситуации, когда имеются все основания возникновения права. Покупатель по договору продажи недвижимости, переход права собственности по которому не зарегистрирован, заведомо не является собственником имущества, поэтому должен пользоваться специальным средством защиты, предусмотренным п. 3 ст. 551 ГК <1> (т.е. способом защиты будет выступать понуждение должника к государственной регистрации перехода права собственности). Но эта ситуация скорее относится к обязательственно-правовым способам защиты субъективных гражданских прав, о которых речь пойдет в следующем параграфе.

--------------------------------

<1> Практика применения Гражданского кодекса РФ, частей второй и третьей / Под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт, 2010; СПС "Гарант".

Судебно-арбитражная практика выявила еще одну проблему применения иска о понуждении к регистрации права собственности на недвижимое имущество. Речь идет о возможности государственной регистрации прав на недвижимое имущество в условиях, когда ответчик выбывает без правопреемства.

В качестве примера можно привести Постановления Президиума ВАС РФ от 27 мая 2003 г. N 1069/03, от 1 сентября 2009 г. N 1395/09, от 12 января 2010 г. N 10885/09. Суть дела в том, что отсутствие государственной регистрации права собственности за продавцом на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность договора, стороны вправе одновременно обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода после оформления права за продавцом. Правила п. 3 ст. 551 ГК РФ применяются по аналогии и к тем случаям, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) к участию в государственной регистрации перехода не может быть исполнена по причине его ликвидации, следовательно, решение о государственной регистрации перехода права по сделке при ликвидации продавца на момент совершения регистрационных действий может быть принято как по делу об оспаривании покупателем отказа регистрирующего органа, так и по иску, заявленному к регистрирующему органу.

Таким образом, если продавец объекта недвижимости ликвидирован, покупатель вправе обратиться в судебные органы с требованием о регистрации перехода права собственности при отсутствии притязания третьих лиц.

В то же время в случае ликвидации продавца право собственности покупателя на объект недвижимости может быть установлено при обжаловании отказа органа Росреестра в регистрации перехода по правилам гл. 24 АПК РФ.

Неправильно избранный истцом способ защиты не исключает право суда определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы применимы; таким образом, если требования заявлены на основании п. 3 ст. 551 ГК РФ, этот факт не исключает обязанность суда рассмотреть спор как оспаривание отказа госрегистратора, поскольку покупатель преследовал одну цель - зарегистрировать право, приобретенное у покупателя, который ликвидирован и лишен возможности подать заявление о регистрации перехода права собственности одновременно с покупателем (Постановление Президиума ВАС РФ от 3 апреля 2012 г. N 14397/11).

Соотношение указанных способов защиты субъективных гражданских прав состоит в том, что они применяются для защиты различных предметов гражданского оборота недвижимого имущества. Виндикационный иск применяется для истребования имущества из чужого незаконного владения, негаторный иск - для устранения препятствий в осуществлении нормальной хозяйственной эксплуатации объекта недвижимого имущества, иск о признании направлен на устранение неопределенности в принадлежности права собственности или иного вещного права конкретному лицу.

В то же время спецификой оборота недвижимого имущества является то, что виндикационный иск выступает иском о признании с точки зрения его исполнимости в отношении недвижимого имущества. В отношении движимого имущества это будет иском о присуждении.

В целом эти три иска составляют систему процессуальных форм и способов защиты субъективных вещных прав на недвижимое имущество. Применяются они для защиты основных правомочий при осуществлении права собственности на недвижимое имущество: виндикационный иск направлен на защиту владения, негаторный - на защиту пользования, иск о признании - на защиту права собственности вообще. Направленность этих исков также одинакова с точки зрения целевого назначения способов защиты субъективных гражданских прав: они все направлены на восстановление нарушенного субъективного права или состояния, но никак не на компенсацию этого права в денежной форме.

Также сходство вышеуказанных способов защиты субъективных гражданских прав на недвижимое имущество проявляется в том, что при применении негаторного иска и иска о признании права истцу необходимо представить доказательства принадлежности ему имущества. При применении виндикационного иска требуется доказать легальный титул владения (он может вытекать из вещного права или из права, основанного на гражданско-правовом обязательстве).

В соответствии с содержанием параграфа можно сделать определенные выводы:

1. Виндикационный иск, негаторный иск и иск о признании права в сфере оборота недвижимого имущества составляют систему процессуальных форм и способов защиты субъективных гражданских прав на недвижимое имущество.

2. Специфика этих исков в том, что в них заранее определяются форма и способ защиты, различных вариаций этих исков быть не может. Форма иска - процессуальная, способ защиты субъективного гражданского права устанавливается законодательством. Поэтому усмотрение субъекта по выбору форм и способов защиты субъективных гражданских прав несколько ограничено. Ограничение определяется мерой необходимой защиты.

3. Целевая направленность этих исков также едина - восстановление нарушенного субъективного права или состояния. Применение этих исков не направлено на компенсацию нарушенного субъективного права.

4. Основным и единым условием эффективной защиты субъективных гражданских прав на недвижимое имущество посредством применения указанных исков является наличие легального титула обладания недвижимым имуществом, который может вытекать из вещного или обязательственного права.