"Актуальные проблемы правовой модели системы оборота недвижимости: Монография" (Петрушкин В.А.) (науч. ред. В.В. Витрянский) ("Статут", 2014)

Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 15.05.2017

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ

ВЫСШАЯ ШКОЛА ПРАВОВЕДЕНИЯ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ МОДЕЛИ

СИСТЕМЫ ОБОРОТА НЕДВИЖИМОСТИ

МОНОГРАФИЯ

В.А. ПЕТРУШКИН

Научный редактор

доктор юридических наук, профессор В.В. ВИТРЯНСКИЙ

Виталий Анатольевич Петрушкин, кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского (Приволжского) федерального университета, имеет ряд публикаций на тему оборота недвижимости, правовой модели и обеспечительных элементов такого оборота, в том числе монографию "Правовой оборот недвижимости: проблемы теории и судебно-арбитражной практики" (Казань, 2011). После окончания Казанского государственного университета работал юрисконсультом, с 1997 г. - судьей в Арбитражном суде Республики Татарстан, с июня 2002 г. работает судьей Федерального арбитражного суда Поволжского округа (председателем 1-го судебного состава).

Список сокращений

АПК РФ, АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ <1>

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

БВС РФ - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ВСНД и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации

Вестник ВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации

БК РФ, БК - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ <1>

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.

ГК РФ, ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ

ГПК РФ, ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ

ГрК - Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ <1>

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 16.

ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ <1>

--------------------------------

<1> Российская газета. 2005. 12 янв.

ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-Ф3 <1>

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ <1>

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

Концепция - Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации от 7 октября 2009 г. <1>, которая разработана в соответствии с Указом Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" <2>

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 2009. N 11.

<2> СЗ РФ. 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3482.

КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации

КТМ РФ - Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ

НК РФ, НК - Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ <1>

--------------------------------

<1> Часть первая // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824; Часть вторая // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.

Проект изменений в ГК РФ - законопроект N 47538-6 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" <1>, подготовленный на основании Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной на заседании Совета под председательством Президента РФ 7 октября 2009 г. <2>

--------------------------------

<1> http://www.komitet2-10.km.duma.gov.ru/site.xp/050049124054053054.html

<2> http://www.privlaw.ru/vs_info8.html

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ <1>

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Дорогие читатели!

В современных условиях проводимой реформы гражданского законодательства большое значение приобретает единообразное использование терминологического аппарата гражданско-правовой отрасли. Оно позволяет единообразно применять соответствующие гражданско-правовые институты и нормы в гражданском обороте. Для оборота недвижимого имущества это замечание также актуально.

В цивилистическом понимании оборот недвижимости, как и оборот иных объектов, представляет собой экономико-правовую категорию, указывающую на отдельную часть экономического оборота. Это специальная, создаваемая при помощи права правореализационная среда, в которой путем совершения гражданско-правовых действий - различных сделок - в правовом смысле - перемещаются (могут перемещаться) объекты недвижимости. Правовой режим объектов недвижимости является одним из основных элементов правовой модели системы оборота недвижимости, поскольку определяет правовой статус субъектов отношений, характер данных отношений, условия существования и развития гражданского оборота недвижимости.

Действующее гражданское законодательство закрепляет целый ряд способов перехода прав на объекты недвижимости. Все эти способы могут подразделяться в зависимости от вида правопреемства, который лежит в их основе. С одной стороны, это может быть частное (сингулярное) правопреемство, оформляемое договором. С другой стороны, такое правопреемство может быть универсальным, когда объект недвижимости переходит от одного лица к другому в порядке реорганизации или в рамках наследования.

Весь оборот недвижимости, образно говоря, в правовом отношении "завязан" на соответствующую государственную регистрацию. Отсюда можно с уверенностью сделать вывод о том, что стабильность и эффективность оборота во многом зависят от эффективности процедур государственной регистрации недвижимости.

В рамках данной научной работы раскрывается правовая модель оборота недвижимого имущества как система, в структуре этой модели выделяются вещно-правовые и обязательственно-правовые средства реализации оборота недвижимого имущества, а также средства гражданско-правовой защиты субъективных прав участников оборота недвижимого имущества и выявляются основные проблемные моменты оборота недвижимого имущества и защиты прав на него.

Надеюсь, что данная работа будет интересна не только ученым, практикующим юристам, работникам государственных органов и судебной системы, но и всем, кто интересуется проблемами оборота недвижимого имущества.

Глава 1. Оборот недвижимости как система: общая характеристика правовой модели

1.1. Сущность гражданского оборота:

определение, структура, условия

В контексте реформы гражданского законодательства особенно важно единообразно использовать терминологический аппарат гражданско-правовой отрасли. В указанном аппарате одно из центральных мест занимают термин "оборот" и образованные на его основе выражения: "имущественный оборот", "гражданский оборот" и пр. Вместе с тем нужно отметить, что в последнее время какого-либо комплексного научного исследования самой сущности гражданского оборота, включая и его терминологическую составляющую, не проводилось <1>.

--------------------------------

<1> На это обстоятельство нами обращалось внимание в работе: Петрушкин В.А. Терминологическое исследование сущности гражданского оборота: анализ действующего законодательства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. N 2 (91). С. 84 - 89.

Само слово "оборот" - многозначное, оно имеет около десяти значений <1>. Это и (1) употребление, использование; и (2) обращение денежных средств и товаров для воспроизводства, получения прибыли и др. <2>. Множество определений понятия "оборот" можно обнаружить в разного рода экономических и юридических словарях. Так, в одном из таких словарей насчитывается 31 термин со словом "оборот" <3>. При этом в самом простом понимании указанный термин имеет два значения: "1) замкнутый цикл в циклическом, повторяющемся процессе; 2) движение товаров, денежных средств в ходе воспроизводственного процесса" <4>. Нам представляется верным при исследовании оборота как правовой категории исходить из того, что законодатель в любом случае вкладывает в нее определенный экономический смысл, который связан с понятием имущества. Причем этот смысл связан либо с дозволениями (термин "оборот" в частном праве), либо с запретами и иными ограничениями (обычно в праве публичном).

--------------------------------

<1> См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / Рос. академия наук, Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1997. С. 435.

<2> См.: Там же.

<3> Экономический и юридический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Ин-т новой экономики, 2004. С. 459 - 461.

<4> Там же. С. 459.

Понятие "оборот", по крайней мере, в экономическом контексте достаточно тесно связано с категорией "рынок". Определение соотношения данных смежных понятий крайне важно для понимания правовой сущности оборота, в том числе для определения роли публично-правовых образований в сфере оборота недвижимого имущества, степени участия физических и юридических лиц в таком обороте. В экономической литературе под рынком понимается совокупность сделок купли и продажи товаров и услуг <1>. С экономическим содержанием этого понятия следует согласиться, но применительно к юриспруденции отчуждение имущества не ограничивается сделками купли-продажи, существуют и иные сделки, в частности аренда, мена, дарение, наем жилых помещений, ссуда и др. Поэтому есть определенные различия в толковании понятий "рынок" и "оборот" в экономических науках и в науках юридических.

--------------------------------

<1> См.: Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2005. С. 106.

С точки зрения экономики рынок обычно рассматривается в качестве одного из способов производной передачи права собственности, в том числе и права собственности на недвижимое имущество. Вообще в экономических науках понятие "рынок" является одним из основополагающих. В юридических науках понятие "рынок" обычно не используется. Наверное, одним из центральных исключений в данном отношении выступает наука предпринимательского права. В научной и учебной литературе по предпринимательскому и коммерческому праву нередко используются такие выражения, как "правовые основы рынка", "правовые основы рынка рекламы", "правовые основы потребительского рынка" и пр. <1>. С другой стороны, и в цивилистической науке, особенно для характеристики предметной области гражданско-правовой отрасли, применяются такие выражения, как "рыночные отношения", и т.п.

--------------------------------

<1> См., например: Предпринимательское право: Учеб. / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2002; Коммерческое (предпринимательское) право: Учеб.: В 2 т. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.Ф. Попондопуло. М.: Проспект, 2009. Т. 1; Российское предпринимательское право: Учеб. / Под ред. В.А. Хохлова. М.: ИД РИОР, 2009; и др.

В рамках терминологического аппарата правоведения, наук цивилистического цикла имеет место смежное с категорией "рынок" понятие "отчуждение" <1>, которое применяется к имуществу, имущественным правам. Термин "отчуждение" означает возмездную или безвозмездную передачу имущества в собственность другого лица. То есть под термином "отчуждение" понимается единичная сделка какого-либо рода по передаче имущества в собственность от одного лица к другому. Также в юридических науках используется термин "оборот", означающий движение товаров, денежных средств в ходе воспроизводственного процесса <2>. Очевидно, что понятие "оборот" шире, нежели понятия "рынок" или "отчуждение". Оно подразумевает движение товаров вообще, т.е. переход не только права собственности, но и иных вещных и обязательственных прав на товар от одного лица к другому. Применительно к обороту недвижимого имущества понятием "оборот" охватываются не только, например, сделки купли-продажи, аренды недвижимого имущества, но и вклады в уставный капитал юридических лиц, наделение юридических лиц правом хозяйственного ведения или оперативного управления на соответствующие объекты недвижимости <3>.

--------------------------------

<1> Краткий юридический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Ин-т новой экономики, 2005. С. 520.

<2> Там же. С. 414.

<3> См. об этом более подробно далее.

Применительно к недвижимости с точки зрения экономики рынок недвижимости - это совокупность сделок по отчуждению недвижимого имущества. Очевидно, на рынке недвижимого имущества объектами выступают лишь недвижимые вещи, право на которые в установленном порядке зарегистрировано. Только в этом случае возможны отчуждение недвижимого имущества в рамках той или иной гражданско-правовой сделки и обременение недвижимого имущества теми или иными субъективными правами. В реальности существуют объекты недвижимого имущества, сделки с которыми и права на которые в установленном порядке не зарегистрированы или не могут быть зарегистрированы (допустим, недвижимое имущество, изъятое из оборота), кроме того, существует ряд прав на недвижимое имущество, на основе которых недвижимым имуществом владеют только организации государственного и муниципального сектора (например, право хозяйственного ведения, право оперативного управления) <1>. В этих случаях уже нельзя говорить о рынке недвижимого имущества как таковом, но можно говорить об обороте недвижимого имущества, т.е. о переходе определенных прав на имущество от одного лица к другому без использования классических гражданско-правовых сделок (купли-продажи, аренды и т.д.). В таких случаях уместно использование понятия "оборот" как отражающего движение товаров вообще, а не только переход права собственности на них.

--------------------------------

<1> См.: Салимзянов Б.И. Обеспечительная функция предварительного договора в сфере оборота недвижимости: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 12 - 13; Гребенкина И.А. Институт преимущественной покупки чужой недвижимости в российском гражданском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 20 - 21.

Таким образом, можно сказать, что совокупность сделок по отчуждению определенного вида имущества образует понятие соответствующего рынка, в нашем случае - рынка недвижимого имущества. Последний в свою очередь выступает как более узкая категория по отношению к категории "оборот недвижимого имущества".

В отечественной юридической литературе по гражданскому праву в рамках обычно применяемой терминологии слово "оборот" используется в ряде словосочетаний, зачастую обозначающих смежные правовые явления. В традиционном цивилистическом представлении любой оборот представляет собой известную совокупность гражданско-правовых сделок, в первую очередь соответствующих договоров, совершаемых на той или иной территории. Поскольку и Конституция РФ, и ГК исходят из принципа единства экономического пространства на территории РФ, то совершенно очевидно, что в первую очередь в правовой теории и практике применяется выражение "гражданский оборот РФ". Соответственно речь идет о совокупности сделок, заключаемых на всей территории РФ.

Понятно, что рассматриваемый термин отражает главным образом динамику имущественных отношений. С другой стороны, в известном смысле он указывает и на статику таких отношений. Так, в целях обеспечения стабильности анализируемого оборота практически всегда учитывается фактор принадлежности того или иного имущества конкретному лицу, т.е. факт законности владения (титульное владение). По существу данный факт как раз подтверждает наличие "статической" составляющей в содержании категории "гражданский оборот".

Кроме того, возникает вопрос применительно к содержанию обозначенной категории: идет ли речь только о динамике имущественных отношений или еще и о динамике неимущественных отношений? Другими словами, включает ли в себя названная категория еще и оборот так называемых нематериальных объектов? Для поиска ответов на данные вопросы следует обратиться к содержанию гражданского законодательства. Так, согласно п. 1 ст. 1042 ГК, вкладом товарища в договорных отношениях простого товарищества признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи. Причем эти объекты подлежат оценке. В соответствии с п. 2 указанной статьи вклады товарищей предполагаются равными по стоимости, если иное не следует из договора простого товарищества или фактических обстоятельств, а сама денежная оценка вклада товарища производится по соглашению между товарищами.

Получается, что через отмеченный механизм денежной оценки обозначенные нематериальные объекты фактически участвуют в обороте. Хотя следует согласиться с тем, что такое участие носит опосредованный характер. Путем денежной оценки соответствующий нематериальный объект трансформируется в комплекс имущественных и связанных с ними неимущественных прав (право на получение прибыли и (или) иного имущества от деятельности товарищества, право на участие в его делах и др.). Поэтому следует сделать вывод, что в обороте в таком случае участвует не тот или иной нематериальный объект, а возникающее на его основе имущественное право (либо их совокупность).

Приведенные рассуждения позволяют сделать заключение, что нематериальные объекты, с одной стороны, в гражданском обороте непосредственно не участвуют, но, с другой стороны, довольно тесно с ним связаны. Конечно, эта связь носит, как показано выше на примере простого товарищества, опосредованный характер.

Другим смежным понятием выступает категория "имущественный оборот". В ряде случаев выражения "гражданский оборот" и "имущественный оборот" используются в качестве синонимов <1>. Во многом это верно по обозначенным выше соображениям относительно динамики именно имущественных отношений. Тем не менее когда применяется термин "имущественный оборот", то акцент делается на перемещении имущественных ценностей, прежде всего вещей и имущественных прав. С другой стороны, с использованием выражения "гражданский оборот" говорят обо всем - о любых гражданско-правовых сделках. Возьмем, например, договор возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК). По этому договору исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК). Как видно, на основании данного соглашения перемещаются ценности - заказчик платит исполнителю денежные средства. В этом смысле речь, несомненно, идет об имущественном обороте. Однако в определении рассматриваемого договора законодатель сделал упор в первую очередь на совершение определенных действий или на осуществление определенной деятельности (п. 1 ст. 779 ГК), т.е. на оказание услуг. Поэтому, думается, что в отношении договора возмездного оказания услуг точнее будет использовать термин "гражданский оборот" как обозначающий более широкое понятие, охватывающее и имущественную, и неимущественную (процедурную - процесс оказания услуги) составляющую отмеченного договора.

--------------------------------

<1> См.: Кукушкин С.Н. Государственная регистрация прав на недвижимость как процедурный институт гражданского права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 15 - 16; Раднаева Д.Б. Правовое регулирование договора ипотеки (залога недвижимости): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 22 - 23; Шатохин М.В. Правовой режим будущих объектов недвижимости по законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 14.

В отечественном гражданском законодательстве термин "гражданский оборот" употребляется именно в широком значении. Он используется непосредственно в ГК:

- в п. 1 ст. 2, где определен состав отношений, регулируемых гражданским законодательством, в рамках фразы "участники гражданского оборота";

- в п. 2 ст. 15, где устанавливается состав убытков, в рамках фразы "обычные условия гражданского оборота";

- в разд. VI "Международное частное право", в ст. 1192 о применении императивных норм, в рамках фразы "участники гражданского оборота";

- довольно широко в части четвертой ГК, в ст. ст. 1272, 1274, 1302, 1325, 1344, 1358, 1359, 1421, 1422, 1454, 1456, 1457. В данных статьях говорится о введении в гражданский оборот тех или иных результатов интеллектуальной деятельности либо выражающих их материальных объектов, например об экземплярах правомерно опубликованного произведения, введенных в гражданский оборот. Кроме того, в ст. 1473 речь идет о юридическом лице, выступающем в гражданском обороте, а в ст. ст. 1484, 1486, 1487, 1519 - о товарах, которые вводятся в гражданский оборот.

О чем же свидетельствуют все эти случаи использования в ГК термина "гражданский оборот"? Во-первых, о том, как определяется законодателем отмеченная категория. Это особая правовая область, в которой перемещаются те или иные материальные и связанные с ними нематериальные блага (последние - опосредованно). Причем речь идет о перемещении в правовом смысле, т.е. о заключении различных сделок в отношении таких благ.

Во-вторых, в указанном нормативном использовании термина "гражданский оборот" выражено представление о самой структуре гражданского оборота как правового явления. В самом общем виде указанная структура включает: (1) участников (участники гражданского оборота), т.е. собственные субъекты <1>; (2) объекты (объекты гражданского оборота или объекты, находящиеся в таком обороте); (3) собственные условия.

--------------------------------

<1> Об указанных субъектах подробнее см. следующую главу настоящего исследования.

Термин "гражданский оборот" используется и в других федеральных законах, а также в иных нормативных правовых актах. Например, это выражение применено в названиях ст. 11 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (с изм. и доп.) <1> и ст. 12 Федерального закона от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (с изм. и доп.) <2>. В этих статьях закрепляются особенности гражданского оборота соответственно документов Архивного фонда РФ, находящихся в частной собственности, и музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ <3>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 43. Ст. 4169. С учетом значительного количества изменений и дополнений в отдельные нормативные правовые акты здесь и далее указывается только первый официальный источник опубликования.

<2> СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2591.

<3> Можно назвать и целый ряд иных федеральных законов, где использован термин "гражданский оборот": Федеральные законы от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4626; от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2010. N 16. Ст. 1815; и др.

С позиции рассматриваемой юридической терминологии довольно интересным является Постановление Правительства РФ от 31 мая 2002 г. N 372 "О Правилах зачисления в доход федерального бюджета средств, получаемых от реализации договоров, заключаемых при вовлечении в экономический и гражданско-правовой оборот результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения" (с изм. и доп.) <1>. В данном случае в нормативном правовом акте используются два разных термина "экономический оборот" и "гражданско-правовой оборот" <2>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2174.

<2> Вместе с тем содержание соответствующих понятий в указанном Постановлении не раскрывается. См. также: Приказ Минюста России от 21 марта 2008 г. N 72 "Об утверждении Порядка взимания платежей в соответствии с лицензионными договорами, заключаемыми при вовлечении в гражданско-правовой оборот результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, и их предельных размеров" (с изм. и доп.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 16.

Нам представляется верным толковать соответствующие понятия следующим образом. Экономический оборот представляет собой, по сути, любое перемещение денежных средств, ценных бумаг, товарно-материальных ценностей. Другими словами, это так называемая экономическая динамика в отношении любого объекта, представляющего собой ту или иную материальную ценность. При подобном подходе получается, что гражданский оборот есть лишь часть экономического оборота. Такой вывод обусловлен тем, что в рамках экономического оборота может иметь место экономическая динамика в публично-правовых целях, в частности в ситуации с движением денежных средств при уплате налогов.

Обратимся теперь к гражданско-правовому обороту. Представляется, что в данном случае имеет место чисто правовое понятие. Гражданско-правовой оборот - это закрепленное в нормах права юридическое отражение гражданского оборота. Иначе говоря, это нормативное правовое представление о гражданском обороте как части экономического оборота.

Исходя из приведенных рассуждений можно сделать также вывод о том, что в рамках действующего законодательства терминология, связанная с использованием слова "оборот", применяется для тех или других правовых целей не только в собственно юридическом, но еще и в экономическом значении. Естественно, что между этими терминологическими аспектами имеется органическая связь. Примером использования термина "оборот" в экономическом значении может служить НК. Скажем, в ст. 64 НК, посвященной порядку и условиям предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога и сбора, употреблен такой термин, как "ежемесячный оборот денежных средств". Вместе с тем, руководствуясь положением ст. 11 НК о том, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в НК, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК, можно констатировать и использование термина "оборот", а также образованных на его основе терминов в чисто цивилистическом значении. Так, в ст. 252 НК используется выражение "обычай делового оборота", а в ст. 389 НК - термины "земельный участок, изъятый из оборота" и "земельный участок, ограниченный в обороте".

Кроме указанного выше термина "гражданский оборот", в ГК используется по сути в качестве его синонима и просто слово "оборот". Так, согласно п. 1 ст. 129 ГК объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. В соответствии с п. 2 указанной статьи виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом. Специальное правило закреплено в п. 3 ст. 129 ГК: земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах <1>.

--------------------------------

<1> См.: Маштакова Н.А. Договор об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости: теория, практика, перспективы развития: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012; Шлотгауэр М.А. Купля-продажа жилых помещений как объектов недвижимости в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

О чем свидетельствуют отмеченные предписания ст. 129 ГК? Во-первых, о том, что термин "оборот" является синонимом термина "гражданский оборот". Такой вывод следует, в частности, из того, что речь в отмеченной статье идет об обороте именно объектов гражданских прав. Во-вторых, о том, что сущность оборота определяется не только его установленными правом пределами, но и такими внутренними характеристиками оборота, на которые мы уже указывали выше. К ним относятся: (1) участники оборота; (2) объекты, находящиеся в обороте. Раз у такого явления, как оборот, есть свои участники, свои объекты (объекты оборота), имеется специальное регулирование, то, значит, этот термин весьма близок к такому выражению, как "общественное отношение". По сути дела, в контексте проблематики объектов гражданских прав оборот данных объектов представляет собой особую сферу общественных отношений, которые складываются по поводу указанных объектов, в частности их передачи от одного лица другому, между конкретными субъектами.

Наконец, в-третьих, из изучения ст. 129 ГК можно заключить, что оборот имеет определенные пределы, устанавливаемые законодательно. Такие пределы, судя по ст. 129 ГК, определяются через две правовых категории - "объекты, изъятые из оборота" и "объекты, ограниченные в обороте". Вместе с тем в соответствии с проектом изменений в ГК РФ планируется отказаться от первого из указанных правовых понятий. Такой подход вполне оправдан и обусловлен тем, что практически любой объект в той или иной степени принимает участие в обороте. Следовательно, нет оснований утверждать о существовании объектов, которые полностью изъяты из оборота. Можно лишь говорить о наличии объектов, ограниченных в обороте. Другое дело, что степень этого ограничения может быть различна. Получается, что в действительности правовой термин "объекты, изъятые из оборота" используется не по его буквальному смыслу, а для обозначения довольно высокой степени ограниченности того или иного объекта в обороте, т.е. для обозначения соответствующего предела гражданского оборота.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что рассматриваемые пределы оборота, его границы выступают в качестве специального правового стимула, направляющего или способного направить оборот в необходимое (желаемое для законодателя) русло. С другой стороны, такие пределы могут устанавливаться законодателем весьма произвольно. Об этом говорит прежде всего советский опыт правового регулирования в сфере действия гражданского права, когда оборот недвижимости существовал, по сути, лишь де-факто. В идеале анализируемые пределы должны соответствовать существу складывающихся отношений, а произвол законодателя должен быть хотя бы в какой-то мере ограничен правом. Представляется, что авторы проекта изменений в ГК РФ, предлагая изменения в ст. 129 ГК, собственно говоря, этого и добиваются.

Установление в гражданском законодательстве границ оборота позволяет сделать еще один вывод о том, что с правовых позиций оборот объектов гражданских прав может быть подразделен на законный (существует в пределах, предписываемых гражданским правом) и незаконный (существует за этими пределами). Если законный оборот объектов гражданских прав полностью описывается гражданским правом, то незаконный оборот как правонарушение характеризуется и конкретизируется в рамках гражданского и публичного права (административного, уголовного) <1>.

--------------------------------

<1> Подробнее см. ниже в настоящем параграфе.

Исследуемый термин "оборот" упоминается и в иных кодексах, а также в других федеральных законах. Практически во всех случаях термин "оборот" - синоним выражения "гражданский оборот". Причем речь идет не только о гражданском обороте в целом, но и о его отдельных участках. Так, довольно часто законодатель использует выражение "оборот товаров". Скажем, в ст. 10 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп.) <1> речь идет об обеспечении энергетической эффективности при обороте товаров.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5711.

Существующая дифференциация правового регулирования экономических отношений отражается в терминологическом аппарате действующего законодательства, в частности в использовании термина "оборот". Так, законодатель не только использует обозначенное выше словосочетание "оборот товаров", но и указывает на отдельные области этого оборота. Например, в ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (с изм. и доп.) <1> дано определение оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. Под ним понимаются купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий, их хранение и перевозки.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150.

Еще один пример нормативного использования термина "оборот" - упоминание в законодательстве об обороте земельных участков, в частности:

- в ЗК РФ, в ст. 27 которого устанавливаются правовые основы ограничения оборотоспособности земельных участков. Так, в частности, в п. 1 этой статьи записано, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом;

- в ч. 7 ст. 46.2 ГрК, посвященной договору о развитии застроенной территории;

- в Федеральном законе от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп.) <1>. Содержание этого акта указывает на его ценность для исследования проблематики, связанной с познанием правового содержания категорий "оборот" в общем и "оборот недвижимости" в частности. В п. 3 ст. 1 обозначенного Федерального закона установлен ряд специальных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения, например принцип сохранения целевого использования земельных участков, принцип установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и которые могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица и др.

--------------------------------

<1> Там же. 2002. N 30. Ст. 3018.

По нашему мнению, отмеченная норма имеет общее значение в том смысле, что подобные принципы можно выделить и для иных участков гражданского оборота, в том числе и для оборота недвижимости. По сути, речь здесь идет об отмеченных выше условиях оборота. Через систему правовых принципов, характеризующих оборот в целом и его отдельные участки в частности, определяются те или иные условия гражданского оборота. Можно сказать, что такие условия представляют собой предпосылки существования и развития гражданского оборота.

Думается, что с позиции теории правовых стимулов и правовых ограничений <1> можно выделить две группы обозначенных условий. Во-первых, это правостимулирующие условия. Они стимулируют гражданский оборот, способствуют его развитию. Представляется, что к таким условиям относятся те условия, которые определяются общими принципами гражданского права. Как известно, данные принципы в гражданском законодательстве определены в ст. 1 ГК через категорию "основные начала гражданского законодательства". В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При помощи обозначенных принципов создаются необходимые условия, обеспечивающие развитие гражданского оборота.

--------------------------------

<1> Эта теория довольно активно развивается в отечественной правовой науке, прежде всего в рамках теории государства и права. См.: Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.

Второй группой условий являются правоограничивающие условия. Они также обеспечивают развитие гражданского оборота, но при помощи другого правового средства - правоограничивающих принципов. К ним обычно относят специальные принципы, действующие на тех или на других участках гражданского оборота, в частности обозначенные выше принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения. Функциональное значение этих принципов несколько иное, чем в предыдущем случае, - обеспечить развитие гражданского оборота за счет ограничения прав тех или иных его участников. Подобные ограничения вводятся в публично-правовых (охрана прав и интересов публично-правовых образований, неопределенного круга лиц и пр.) и частноправовых (охрана прав и интересов контрагентов участников гражданского оборота) целях.

Конечно, правовые ограничения оборота (его правоограничивающие условия), в том числе и оборота недвижимости, могут устанавливаться не только при помощи правовых принципов, но и на основе правовых ограничений более частного порядка. Например, на основании ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп.) <1> установлены ограничения оборота объектов инфраструктуры морского порта. Так, согласно ч. 1 указанной статьи исключительно в федеральной собственности находится ряд объектов инфраструктуры морского порта: подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ; радиолокационные системы управления движением судов и др. Кроме того, как установлено в ч. 2 названной статьи, не подлежат отчуждению в частную собственность или передаче в муниципальную собственность находящиеся в государственной собственности отдельные объекты инфраструктуры морского порта: берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, за исключением причалов, предназначенных для комплексного технологического обслуживания судов атомного ледокольного флота, которые могут находиться в собственности российских юридических лиц, включенных в утверждаемый Президентом РФ перечень российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные установки; железнодорожные и автомобильные подъездные пути, линии связи, устройства тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, иные устройства, инженерные коммуникации, используемые при эксплуатации двух и более морских терминалов, и пр.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 46. Ст. 5557.

Аналогичные правовые ограничения могут содержаться и в других федеральных законах. Так, в ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (с изм. и доп.) <1> содержится целый ряд ограничений оборота соответствующего имущества. Скажем, в отмеченной статье 7 устанавливается ограничение оборота акций единого хозяйствующего субъекта, под которым имеется в виду открытое акционерное общество "Российские железные дороги", создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта (ст. 2 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ). В силу отмеченного правового ограничения все акции единого хозяйствующего субъекта находятся в собственности Российской Федерации. В то же время продажа и иные способы отчуждения находящихся в собственности Российской Федерации акций единого хозяйствующего субъекта, передача их в залог, а также иное распоряжение указанными акциями осуществляются на основании федерального закона <2>.

--------------------------------

<1> Там же. 2003. N 9. Ст. 805.

<2> Следует отметить, что подобный ограничительный прием (распоряжение имуществом на основании специального федерального закона) применяется в рамках гражданского оборота и в иных случаях. Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изм. и доп.) (СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1667) суммарная доля обыкновенных акций организации - собственника Единой системы газоснабжения, которые находятся в собственности РФ и в собственности акционерных обществ, более 50% акций которых находится в собственности РФ, не может составлять менее чем 50% плюс одна акция общего количества обыкновенных акций организации - собственника Единой системы газоснабжения. Продажа и иные способы отчуждения таких обыкновенных акций могут быть осуществлены на основании федерального закона.

Также в ст. 8 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ сформулированы ограничения оборота имущества единого хозяйствующего субъекта. В частности, единый хозяйствующий субъект не вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог определенные конкретные виды имущества, внесенные в его уставный капитал: магистральные железнодорожные линии со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки, энергоснабжения, технологической связи, предназначенной для внутрипроизводственной деятельности и управления технологическими процессами на железнодорожном транспорте; малоинтенсивные железнодорожные линии, участки и станции, имеющие оборонное значение, и др.

Рассматриваемые правовые ограничения гражданского оборота могут носить межотраслевой характер. Они могут быть установлены на стыке различных отраслей законодательства, например гражданского и земельного законодательства. Скажем, в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (с изм. и доп.) <1> оборот садовых, огородных и дачных земельных участков регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. В данной ситуации земельное законодательство может определять ограничительные условия отмеченного оборота. По сути дела, можно утверждать, что подобные ограничения межотраслевого характера имеют коллизионное (точнее, антиколлизионное) значение: они призваны устранять возможные коллизии между различными отраслями законодательства.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1801.

Интересно далее обратить внимание на то, что сам по себе термин "оборот" имеет межотраслевое значение. Он употребляется не только в гражданском законодательстве, но и в источниках иных правовых отраслей. Например, в ст. 6.8 КоАП устанавливается административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. В данном случае под категорией "незаконный оборот" понимаются незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. В КоАП термин "оборот" используется и в иных случаях. Так, в ст. 6.14 Кодекса установлена административная ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, а в ст. 6.15 - за нарушение правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Также в УК можно обнаружить ряд случаев использования термина "оборот". В частности, в ст. 191 УК сформулированы правила об уголовной ответственности за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, а в ст. 228.2 - за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Анализ таких ситуаций с применением категории "оборот" в административном и уголовном праве показывает, что в публично-правовых целях указанная категория используется по существу в более широком контексте. Сюда включаются не только собственно оборот в его цивилистическом понимании, но и такие понятия, как "изготовление и переработка тех или иных предметов" (см., например, ст. 234 УК об уголовной ответственности за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта).

По сути, во всех этих и иных подобных случаях в рамках публичного права речь идет об одном и том же правовом явлении - административном или уголовном правонарушении, которое можно обозначить общим термином "незаконный оборот". Таким образом, можно сделать вывод, что термин "оборот", являясь межотраслевым, в частном и публичном праве используется в двух значениях - для характеристики:

- правомерных действий, отражающих динамику гражданских имущественных и связанных с ними неимущественных отношений;

- правонарушений, связанных с указанной динамикой.

На основе сделанного вывода можно также заключить, что этот на первый взгляд общий для частного и публичного права термин дифференцируется по правовым сферам частного и публичного права. Другими словами, можно выделить частноправовое и публично-правовое понимание правовой категории оборота. Конечно, по отношению к недвижимости данная категория не может быть использована, так как, в частности, юридически и фактически неверным видится применение к недвижимости терминов "изготовление" и "хранение".

С другой стороны, отмеченное публично-правовое представление об обороте может иметь значение для области действия гражданского права. Примером здесь может служить ст. 169 ГК, посвященная проблематике недействительности сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Как отмечено в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 10 апреля 2008 г. N 22 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении сферы применения ст. 169 ГК судам необходимо исходить из того, что в качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые не просто не соответствуют требованиям закона или иных правовых актов (ст. 168 ГК), а нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. К названным сделкам могут быть отнесены, в частности, сделки, направленные на производство и отчуждение определенных видов объектов, изъятых или ограниченных в гражданском обороте (соответствующие виды оружия, боеприпасов, наркотических средств, другой продукции, обладающей свойствами, опасными для жизни и здоровья граждан, и т.п.); сделки, направленные на изготовление, распространение литературы и иной продукции, пропагандирующей войну, национальную, расовую или религиозную вражду; сделки, направленные на изготовление или сбыт поддельных документов и ценных бумаг <1>.

--------------------------------

<1> См.: Вестник ВАС РФ. 2008. N 5.

Изложенное разъяснение Пленума ВАС РФ явно указывает на то, что к сделкам, квалифицируемым по ст. 169 ГК, относятся те, которые нарушают уголовный закон. По сути, это сделки (точнее, действия, совершаемые в форме сделки), которые оформляют незаконный оборот, т.е. оборот в его публично-правовом (в данном случае - запретительном) понимании.

Стоит отметить, что разграничение оборота на законный и незаконный формально в ряде случаев прямо признается законодателем. В частности, это сделано в Федеральном законе от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп.) <1>. В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона разграничиваются два понятия: "оборот наркотических средств, психотропных веществ", а также "незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров". В первом случае это разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с таможенной территории РФ, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ. Отмеченный незаконный оборот представляет собой оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства РФ.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219.

Наряду с рассмотренными выше случаями использования термина "оборот" в праве, главным образом в ГК, довольно широко применяется и смежная правовая категория - "деловой оборот". Прежде всего это имеет место тогда, когда упоминаются обычаи делового оборота. В соответствии со ст. 5 ГК обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе или нет. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Приведенное законодательное понимание обычаев делового оборота свидетельствует, что, кроме таких обычаев, существуют и иные правовые обычаи - те обычаи, которые применяются в сфере, не связанной с предпринимательством. Например, это могут быть обычаи правового характера, основанные на религиозных представлениях (семейно-правовые и др.). Неслучайно в Концепции и вслед за ней в проекте изменений в ГК РФ предлагается расширить сферу применения обычаев в области гражданского права и сделать указание в ст. 5 ГК не на обычай делового оборота, а просто на обычай. При этом в п. 1.3 разд. II "Общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации" Концепции говорится, что обычай широко применяется не только в предпринимательской деятельности, но и, например, в отношениях, связанных с определением гражданами порядка пользования общим имуществом.

Отмеченное деление обычаев подтверждает, что и оборот с учетом его связи с предпринимательством может быть различным. Он бывает предпринимательским и непредпринимательским. Хотя, думается, что использование в нынешней редакции ГК термина "деловой оборот" (а не "предпринимательский оборот") более правильное. Дело в том, что оборот может быть не связан с предпринимательской деятельностью, но связан с иными аспектами хозяйственной деятельности. Например, это может быть хозяйственная деятельность государственных и муниципальных учреждений. Таким образом, в итоге можно заключить, что оборот, в зависимости от того, кто в нем участвует, в каких целях, может быть подразделен на (1) деловой, в том числе предпринимательский, оборот и (2) иной оборот (потребительский и пр.).

Наряду с действующим законодательством термин "оборот" и основанные на его базе правовые категории широко используются в судебной практике. Так, этот термин довольно часто встречается в актах КС РФ. Скажем, в Постановлении КС РФ от 30 января 2009 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной" <1> применительно к рассматриваемой юридической категории "оборот" обращают на себя внимание два аспекта.

--------------------------------

<1> Вестник КС РФ. 2009. N 1.

1. Использованное в отмеченном Постановлении выражение "регулирование земельных отношений, в том числе возникающих в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения" свидетельствует, что необходимо разграничивать две категории - "отношения, которые подлежат правовому регулированию" и "оборот тех или других объектов гражданских прав". Вместе с тем указанные категории в определенной мере взаимосвязаны. По существу подход тут должен быть следующим: оборот представляет собой совершение ряда фактических действий по перемещению объектов гражданских прав (передачи их от одного лица другому на постоянной или на временной основе), а уже на основе такого совершения возникают общественные отношения (взаимосвязи между субъектами), требующие адекватного правового регулирования.

2. В данном Постановлении КС РФ подтверждает существование определенных правовых принципов оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения, о чем мы упоминали выше со ссылкой на Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В актах КС РФ исследуемый термин "оборот" и образованные на его основе выражения применяются и в других случаях. Здесь используются термины: "гражданский оборот", "участник гражданского оборота" <1>, "субъект гражданского оборота" <2>, "участие в гражданском обороте" <3>, "гражданско-правовой оборот" (применительно к жилым помещениям речь идет об отчуждении таких помещений в отмеченном обороте) <4>, "сфера гражданского оборота", просто "оборот" <5>, "хозяйственный оборот" <6>, "оборот финансовых средств" <7> и некоторые другие <8>. КС РФ указывает и на такие принципы гражданского оборота, как принципы правовой определенности и стабильности <9>. Интересно обратить внимание на то, что КС РФ применяет в составе соответствующей гражданско-правовой аргументации гражданско-правовые термины, в том числе и термин "гражданский оборот", при выработке правовых позиций по налоговым вопросам. Так, в отмеченном выше Постановлении КС РФ от 22 июня 2009 г. N 10-П сделан вывод, что бюджетные учреждения признаются плательщиками налога на прибыль организаций, поскольку они допущены государством к участию в гражданском обороте в качестве самостоятельных субъектов, обладающих правом оперативного управления государственным имуществом, и уполномочены на осуществление деятельности, связанной с получением экономической выгоды. Подобные примеры показывают довольно тесную связь гражданского оборота, в том числе и оборота недвижимости, с публично-правовой сферой, включая область действия налогового права.

--------------------------------

<1> См., например: Постановление КС РФ от 20 декабря 2010 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой администрации города Благовещенска" // СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 264.

<2> Постановление КС РФ от 23 декабря 2009 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца пятого подпункта 2 пункта 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" // Вестник КС РФ. 2010. N 1.

<3> См., например: Постановление КС РФ от 22 июня 2009 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 части второй статьи 250, статьи 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева и Московского авиационного института (государственного технического университета)" // Вестник КС РФ. 2009. N 4.

<4> См.: Постановление КС РФ от 8 июня 2010 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой" // СЗ РФ. 2010. N 25. Ст. 3246.

<5> См., например: Постановление КС РФ от 28 января 2010 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 3 и пункта 4 статьи 44 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с жалобами открытых акционерных обществ "Газпром", "Газпром нефть", "Оренбургнефть" и Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО)" // Вестник КС РФ. 2010. N 3.

<6> См., например: Постановление КС РФ от 14 мая 2009 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности положения подпункта "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан" // Вестник КС РФ. 2009. N 3.

<7> См., например: Постановление КС РФ от 27 мая 2008 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян" // СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2892.

<8> См., например, Определение КС РФ от 16 декабря 2010 г. N 1574-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мельмана Владимира Васильевича на нарушение его конституционных прав статьей 26 Федерального закона "Об оружии" (СПС "Гарант"), где применен термин "оборот оружия".

<9> См., например: Постановление КС РФ от 21 января 2010 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества "Производственное объединение "Берег", открытых акционерных обществ "Карболит", "Завод "Микропровод" и "Научно-производственное предприятие "Респиратор" // Вестник КС РФ. 2010. N 2.

Естественно, кроме актов КС РФ, гражданско-правовая терминология, обозначающая оборот, широко применяется и в практике судов общей юрисдикции, а также арбитражных судов. Например, в п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" <1> указано: принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений). По существу в указанной ситуации признается сделочная природа гражданского оборота жилых помещений.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2009. N 9.

Термин "оборот" и образованные на его основе другие правовые термины зачастую используются в актах ВС РФ, которые оформляют рассмотрение дел и которые возникают из публичных правоотношений. При этом обычно речь идет об указанном выше незаконном обороте (его отдельных составляющих) <1>, хотя об этом правонарушении может говориться и в актах ВС РФ, затрагивающих цивилистическую проблематику, в том числе принятых совместно с ВАС РФ. Так, в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 26 марта 2009 г. N 5/29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" <2> речь идет о правонарушениях, связанных с нахождением в обороте контрафактных товаров.

--------------------------------

<1> Например, в Постановлении заместителя Председателя ВС РФ от 26 июня 2009 г. N 31-АД09-3 (СПС "Гарант") речь идет о незаконном обороте товаров, нарушающих запрет, предусмотренный КоАП, - пряжек к поясным ремням с изображением листьев конопли, а в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изм. и доп.) (БВС РФ. 2005. N 6) - об определении правовой судьбы орудия совершения или предмета административного правонарушения, которые изъяты из оборота и которые подлежат обращению в доход государства или уничтожению.

<2> Вестник ВАС РФ. 2009. N 6.

Теперь поговорим об использовании правовой терминологии, обозначающей оборот, в актах судебной практики арбитражных судов. Их довольно много, и такая судебная практика весьма обширна <1>. Здесь имеются в виду и акты обобщения судебной практики <2>, и акты практики по конкретным делам <3>. Думается, что такая ситуация во многом обусловлена компетенцией арбитражных судов, в частности подведомственностью ряда дел арбитражному суду. В общем виде правило о такой подведомственности установлено в ч. 1 ст. 27 АПК: арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, с учетом этой нормы можно утверждать, что арбитражному суду подведомственны споры в области экономического оборота, в том числе и гражданского оборота недвижимости.

--------------------------------

<1> Весьма показательным в этом отношении является то, что по поисковому запросу по ключевому слову в тексте документа "оборот" и при ограничении поиска актами ВАС РФ СПС "Гарант" выдает 1972 документа, где в том или ином виде встречается данный термин (по состоянию на 31 марта 2011 г.). При аналогичном поиске на 5 апреля 2013 г. обнаружилось 3494 таких документа.

<2> См., например: информационные письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 101 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 4; от 9 декабря 2010 г. N 143 // СПС "Гарант"; и др.

<3> См., например: Постановления Президиума ВАС РФ от 25 февраля 2010 г. N 15565/09 // Вестник ВАС РФ. 2010. N 6; от 29 июня 2010 г. N 1817/10 // Вестник ВАС РФ. 2010. N 10; от 2 ноября 2010 г. N 8366/10 // СПС "Гарант"; от 30 ноября 2010 г. N 10254/10 // СПС "Гарант"; от 14 декабря 2010 г. N 7781/10 // СПС "Гарант"; и др.

Анализ той практики арбитражных судов, где использованы термин "оборот" и образованные на его основе другие термины, в соотношении с практикой КС РФ и практикой судов общей юрисдикции позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, в судебной практике в целом термин "оборот" и образованные на его основе термины используются по существу как синонимы. Например, так же как и в практике КС РФ (см. выше), в практике арбитражных судов иногда используется выражение "хозяйственный оборот" <1>. Во-вторых, самое широкое применение рассматриваемая терминология нашла в практике арбитражных судов. В частности, это выражено в применении такого термина, который обычно не используется в актах иных судов, как "торговый оборот" <2>. В-третьих, исходя из практики арбитражных судов можно сделать некоторые уточняющие выводы касательно группы правовых терминов, основанных на слове "оборот", а также относительно сущности гражданского оборота, в том числе и оборота недвижимости:

--------------------------------

<1> См., например: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25 июля 1997 г. N 18 "Обзор практики разрешения споров, связанных с использованием векселя в хозяйственном обороте" // Вестник ВАС РФ. 1997. N 10; Постановление Президиума ВАС РФ от 28 октября 2008 г. N 6272/08 // Вестник ВАС РФ. 2009. N 2; и др.

<2> См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 30 ноября 2010 г. N 9172/10 // СПС "Гарант".

- условия такого оборота, на которые мы обращали внимание выше, могут быть правовыми и неправовыми (экономические условия, организационные и пр.). В свою очередь, среди правовых условий оборота нужно выделять обеспечивающие его стабильность частноправовые и публично-правовые условия, а среди первых, в частности, условия о сроках исковой давности. Так, в п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 9 декабря 2010 г. N 143 <1> отмечено следующее: "Суд апелляционной инстанции, оставляя в силе решение суда первой инстанции, отметил, что нераспространение на подобное требование <2> исковой давности привело бы к неблагоприятным для гражданского оборота последствиям и нарушению интересов последующих приобретателей земельных участков, на которых возведены постройки, поскольку допускало бы снос зданий и сооружений по этому основанию (отсутствие административного разрешения на строительство) без какого-либо разумного ограничения срока на предъявление иска о сносе самовольной постройки". Таким образом, можно сделать общий вывод, что нарушение установленных правом условий гражданского оборота (их несоблюдение) может привести к нарушению принципа стабильности гражданского оборота;

--------------------------------

<1> СПС "Гарант".

<2> Требование о сносе объекта недвижимости (здания магазина), возведенного ответчиком на принадлежащем ему земельном участке, но без разрешения на строительство.

- одним из правовых условий гражданского оборота, в том числе и оборота недвижимости, является его информационная обеспеченность. Правовым средством данного обеспечения выступает закрепление права участников оборота на информацию, а также установление механизма его реализации. На такое условие оборота, в частности, обычно обращается внимание в рамках судебной практики по торгам, где затрагивается проблематика осуществления права участников торгов на информацию <1>;

--------------------------------

<1> См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 14 декабря 2010 г. N 7781/10 // СПС "Гарант".

- еще одним условием гражданского оборота выступает установленный правом механизм введения того или иного объекта гражданских прав, в частности недвижимости, в оборот. Например, таким механизмом является процедура введения в названный оборот самовольной постройки. Так, по одному из дел судом указано, что у конкретного лица не возникло в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 218 ГК, право собственности на самовольную надстройку как на вновь созданный объект недвижимости, а следовательно, надстроенное здание определенной площади не могло стать объектом гражданского оборота и не могло быть продано другому лицу <1>;

--------------------------------

<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 15 июня 2010 г. N 2404/10 // Вестник ВАС РФ. 2010. N 9.

- другим условием гражданского оборота, определяющим его стабильность, является закрепление правом четких процедур защиты прав участников гражданского оборота, в частности процедур защиты права собственности обозначенных лиц. Так, в рамках рассмотрения одного из дел арбитражный суд указал, что ст. ст. 301, 302 ГК (соответственно об истребовании имущества из чужого незаконного владения и об истребовании имущества от добросовестного приобретателя) обеспечивают стабильность гражданского оборота <1>. Приведенный пример показывает, что система условий гражданского оборота носит, по сути, стадийный (и в этом смысле - процедурный) характер. Иными словами, эти условия распределяются по различным стадиям гражданского оборота. Такая система складывается из условий, обеспечивающих: (1) введение объекта в оборот; (2) осуществление прав в отношении такого объекта, уже находящегося в обороте; (3) защиту, в том числе и восстановление, отмеченных прав в случае их нарушения. По существу это значит, что и сам рассматриваемый оборот, если анализировать его с точки зрения конкретного объекта (группы объектов), носит в известной мере процедурный характер;

--------------------------------

<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 9 февраля 2010 г. N 13944/09 // Вестник ВАС РФ. 2010. N 5.

- стабильность гражданского оборота и его пределы (его ограничения) определяются в том числе и через антимонопольное законодательство. По сути, на это указано в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июня 2008 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" (с изм. и доп.) <1>, где определено, что Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" <2> формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота;

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 2008. N 8.

<2> СЗ РФ. N 31 (ч. I). Ст. 3434.

- прямым следствием обозначенного выше деления оборота на законный и незаконный является дифференциация его участников на добросовестных и недобросовестных <1>. Такое деление указанных субъектов признается в судебно-арбитражной практике. При этом права добросовестных участников должны защищаться единообразно <2>, а интересы недобросовестных участников должны оставаться вне правовой защиты;

--------------------------------

<1> См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 г. N 9503/09 // Вестник ВАС РФ. 2010. N 4.

<2> См., например: письмо ВАС РФ от 2 августа 2010 г. N ВАС-СОУ/УЧП-1598 "О судебной практике признания недействительными сделок, направленных на обеспечение кредитных обязательств" // СПС "Гарант".

- для полной характеристики условий, складывающихся на конкретном участке оборота, должен приниматься в расчет субъективный фактор. Он выражается в необходимости проявления участниками оборота должной осмотрительности при совершении сделок и иных юридических действий, например, в выборе контрагента по договору. На подобную осмотрительность довольно часто указывается в актах арбитражных судов. Скажем, согласно п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп.) <1> при решении вопроса о том, должна ли была другая сторона знать об обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении бюджетным учреждением требований ст. 161 БК при заключении договора, во внимание принимается то, насколько она могла, действуя разумно и проявляя требующуюся от нее по условиям оборота осмотрительность, установить наличие указанных обстоятельств.

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 2006. N 8.

Наряду с законодательством и судебной практикой юридическая терминология, основанная на слове "оборот", используется и в правовой доктрине. В этом смысле весьма показательна учебная литература по гражданскому праву. Рассмотрим отмеченную терминологию на примере одного из учебников под редакцией профессора О.Н. Садикова <1>. Здесь использованы следующие термины для обозначения гражданского оборота в целом и его отдельных областей в частности: экономический оборот, имущественный оборот, гражданский оборот, бездокументарный оборот, вексельный оборот, рыночный оборот, коммерческий оборот, внутренний оборот.

--------------------------------

<1> Гражданское право: Учеб. / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Контракт; ИНФРА-М, 2006. Т. I; СПС "Гарант".

Вместе с тем наибольший интерес при анализе гражданско-правовой сущности оборота представляют применяемые в отмеченном учебнике выражения, включающие слово "оборот". Так, в отношении оборота в целом, его условий, принципов и регламентации используются следующие термины: "укрепление имущественного оборота", "ясность и устойчивость гражданского оборота", "неопределенность имущественного оборота", "становление и развитие имущественного оборота на всех его стадиях", "надежность имущественного оборота", "обычные условия гражданского оборота", "предсказуемость оборота", "эффективность гражданского оборота", "нормы об обороте", "правила имущественного оборота", "обычаи делового оборота". С учетом этой терминологии можно сделать следующие выводы:

- основной принцип гражданского оборота (принцип стабильности) направлен на формирование устойчивого, надежного и предсказуемого оборота;

- развитие гражданского оборота проходит различные исторические этапы (стадии), скажем, для оборота недвижимости можно выделить такие основные этапы, как досоветский, советский, постсоветский, современный;

- условия гражданского оборота могут быть разделены на обычные (традиционные, часто встречающиеся) и иные - частные, "необычные", выходящие из числа обычных.

Изучая рассматриваемый терминологический аппарат обозначенного выше учебника, можно отчетливо выделить два структурных элемента гражданского оборота - его участников (субъектов) и объекты. Для характеристики участников оборота, а также их защиты используются такие термины и выражения, как "участники имущественного оборота", "может выступать в обороте от своего имени", "выступление в обороте", "способы защиты в гражданском обороте". Однако использование последнего термина вызывает определенные сомнения. Действительно, когда говорят о гражданском обороте, речь идет только о нормальном, ненарушенном явлении. Поэтому тут нет нужды упоминать о защите субъективных прав. Думается, что эффективная правовая защита (ее организация) - это непременное условие гражданского оборота, но осуществляемое все же за его пределами. С другой стороны, безусловно, обеспечение стабильности гражданского оборота связано с защитой гражданских прав.

Для обозначения объектов оборота используются, в частности, такие термины и выражения, как "объект гражданского оборота", "объекты, изъятые из оборота", "объекты, ограниченные в обороте", "процесс нахождения в обороте", "включение объектов в оборот", "использование в имущественном обороте", "движение в имущественном обороте". По сути, в зависимости от объектов гражданский оборот подразделяется на различные области, и для их характеристики используется выражение "сферы имущественного оборота". В то же время отмеченные области могут выделяться и по субъектному критерию - предпринимательский и непредпринимательский оборот.

По существу такой же терминологический аппарат с ключевым словом "оборот" применяется и в других современных отечественных учебниках по гражданскому праву. Скажем, на основе содержания учебника под редакцией профессора А.П. Сергеева <1> можно сделать вывод, что гражданский оборот подразумевает возникновение имущественных отношений динамики, его составляет совокупность сделок, а сфера оборота есть область договорных отношений.

--------------------------------

<1> Гражданское право: Учеб.: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ-Пресс, 2010. Т. 1; СПС "Гарант".

В этом учебнике использованы, в частности, такие термины и выражения, как "международный оборот", "упорядочение динамики гражданского оборота", "стартовые предпосылки для гражданского оборота", "интересы гражданского оборота", "случаи, встречающиеся в обороте", а для обозначения негативных явлений в обороте - "сдерживание оборота", "усложнение оборота", "дестабилизация гражданского оборота". На этой основе можно сделать вывод, что гражданский оборот есть особая область цивилистической правореализации, особая, создаваемая при помощи права правореализационная среда, опосредующая сделочную динамику гражданских отношений, т.е. движение на основе сделок от одних субъектов к другим различных, и прежде всего имущественных, благ.

В учебнике под редакцией профессора Е.А. Суханова <1> также применяется терминология, сходная с вышеуказанной, основанная на слове "оборот". Здесь под имущественным оборотом понимается товарообмен в широком смысле слова, т.е. переход от одних лиц к другим различных благ в экономической форме товара. По сути дела, отсюда можно сделать вывод, что имущественный оборот - это экономико-правовая категория. В таком понимании гражданский оборот есть существующий механизм товарообмена, а гражданско-правовой оборот выражен в установленных правом механизмах перемещения разного рода благ от одних лиц к другим. В указанном учебнике использованы такие выражения, как "помехи в развитии гражданского оборота", "свобода имущественного оборота". Вещное право характеризуется Е.А. Сухановым одновременно и как предпосылка, и как результат имущественного оборота, а обязательственное право - как средство, непосредственно оформляющее имущественный оборот.

--------------------------------

<1> Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2008. Т. 1: Общая часть.

В обозначенном учебнике дано следующее определение гражданского оборота и такой его разновидности, как предпринимательский оборот: гражданский или имущественный оборот - это совокупность "сделок всех его участников и возникающих на этой основе их обязательственных отношений, юридически оформляющих экономические отношения товарообмена. Соответственно этому предпринимательский оборот - часть гражданского оборота, совокупность соответствующих отношений с участием предпринимателей (профессиональных участников имущественного оборота)" <1>. Соглашаясь с приведенными определениями, нам тем не менее не ясен один момент: почему в первом случае оборот - это и сделки, и отношения, а предпринимательский оборот - хоть и часть гражданского оборота, но лишь указанные отношения? Думается, что стоит говорить и о предпринимательском обороте как о совокупности соответствующих сделок и возникающих на их базе общественных отношений.

--------------------------------

<1> См.: Там же. § 1 гл. 3.

Довольно широко термин "оборот" и основанная на нем терминология применяются в различных диссертационных исследованиях по специальности 12.00.03. Например, если провести поиск среди диссертаций по указанной научной специальности по каталогу, представленному на сайте юридической научной библиотеки издательства "Спарк" <1>, то со словом "оборот" в названии обнаруживается 39 работ. При этом в контексте нашего исследования, изучая эти труды, интересно обратить внимание на следующие обстоятельства:

--------------------------------

<1> См.: http://www.lawlibrary.ru.

- значительная часть этих работ посвящена специфике правового регулирования тех или иных участков гражданского оборота <1>. По сути, можно утверждать, что в большинстве работ термин "оборот" либо основанные на нем выражения используются в субсидиарном порядке;

--------------------------------

<1> См., например: Головизнин А.В. Гражданско-правовое регулирование оборота культурных ценностей: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006; Баранов В.М. Гражданско-правовое регулирование оборота природных ресурсов: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006; Васнев О.Г. Правовое регулирование оборота культурных ценностей: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2006; Сайфулов И.Г. Правовое регулирование оборота зерна в России: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2006; и др.

- непосредственным объектом исследования гражданский оборот является в меньшей части работ <1>. При этом исследуется не сам указанный оборот в целом, а его отдельные составляющие (части, сферы) - оборот земельных участков и др. Однако даже в этих работах комплексного исследования соответствующего оборота, в том числе и оборота недвижимости, как самостоятельного правового явления (его структуры, условий и пр.) не проведено <2>. Упор обычно делается на сделочные элементы той или иной разновидности оборота. В общем это правильно, поскольку, как уже указывалось, у гражданского оборота - сделочная основа. Тем не менее такой подход в современных отечественных диссертационных исследованиях не создает полной (целостной) картины гражданского оборота.

--------------------------------

<1> См., например: Полуяхтов И.А. Гражданский оборот имущественных прав: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002; Баранова Е.А. Оборот недвижимости в российском и германском праве: сравнительное исследование: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005; Ельникова Е.В. Гражданско-правовой оборот земельных участков под строениями в России: Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006; Бритвин С.Н. Арендные права и их гражданский оборот: Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006.

<2> По сути, можно утверждать, что в настоящее время в отечественной правовой науке не сложилось целостного, унифицированного представления о сущности гражданского оборота, т.е. отсутствует соответствующая правовая теория. Именно поэтому выше в настоящем параграфе нам пришлось рассматривать общие вопросы теории гражданского оборота, в том числе и применительно к обороту недвижимости.

Изложенное в настоящем параграфе относительно понятия и структуры механизма правового оборота в целом и оборота недвижимости в частности позволяет сделать следующие основные выводы.

1. Одним из правовых средств отражения в законодательстве, актах судебной практики и доктрине динамики гражданских имущественных и связанных с ними неимущественных отношений выступает термин "оборот", а также совокупность терминов, образованных на его основе: "гражданский оборот", "имущественный оборот", "деловой оборот", "предпринимательский оборот" и др.

2. Термин "оборот", являясь межотраслевым, в частном и публичном праве, а также в правовой доктрине используется в двух значениях для характеристики: (1) правомерных действий, отражающих динамику гражданских имущественных и связанных с ними неимущественных отношений; (2) правонарушений, связанных с указанной динамикой.

3. Гражданский оборот как экономико-правовая категория представляет собой часть экономического оборота, особую правовую область, в которой в правовом смысле (путем совершения гражданско-правовых действий - различных сделок) перемещаются те или иные материальные блага (недвижимое имущество и др.) и связанные с ними нематериальные блага (последние - опосредованно). Это особая сфера цивилистической правореализации, специальная, создаваемая при помощи права правореализационная среда. Она подразделяется на различные области по двум базовым критериям - объектному и субъектному. Юридическим отражением гражданского оборота выступает гражданско-правовой оборот - нормативное правовое представление о гражданском обороте как части экономического оборота, закрепленное в нормах гражданского права.

4. В самом общем виде структура гражданского оборота включает: (1) участников (участников гражданского оборота), т.е. собственных субъектов; (2) объекты (объекты гражданского оборота или объекты, находящиеся в таком обороте); (3) собственные условия.

5. Гражданский оборот при его рассмотрении с точки зрения конкретного объекта (группы объектов) носит в известной мере процедурный характер: это система последовательно совершаемых процедур. Соответственно, совокупность его условий носит, по сути, стадийный (и в этом смысле тоже процедурный) характер. Данные условия распределяются по различным стадиям гражданского оборота. Такая система складывается из условий, обеспечивающих: (1) введение объекта в оборот; (2) осуществление прав в отношении объекта, уже находящегося в обороте; (3) защиту, в том числе и восстановление, отмеченных прав в случае их нарушения.

6. Для формирования комплексного представления об условиях гражданского оборота (их системе) целесообразно использовать три деления. Во-первых, отмеченное выше деление по стадиям гражданского оборота. Во-вторых, такие условия могут быть подразделены на обычные (традиционные, часто встречающиеся) и иные - частные, "необычные", выходящие из числа обычных. В-третьих, условия гражданского оборота могут быть разделены на правовые и неправовые (экономические, организационные и пр.). В свою очередь, среди правовых условий оборота выделяются частноправовые и публично-правовые условия оборота, в совокупности направленные на обеспечение его стабильности. К подобным условиям оборота, в том числе и оборота недвижимости, в частности, относятся: установление правил о сроках давности, информационная обеспеченность оборота (право на информацию и механизм его реализации), специальные правовые требования к участникам оборота, указанные выше условия процедурного характера, установление публично-правовых стимулов и ограничений оборота (через антимонопольное законодательство и пр.).