Инструменты вовлечения местного сообщества в разработку и реализацию стратегии.

Местное сообщество — сообщество субъектов, объединенных интересами связанными с проживанием или осуществление деятельности на обще территории.

Предмет партнерства — формирование стратегических ориентиров жизнедеятельности и развития территории, а также воплощение этих ориентиров в практике управленческой работы.

Вовлечение местного сообщества в стратегическое планирование может рассматриваться как шаг к обретению местной властью позиции именно органа самоуправления локального сообщества.

Преимущества участия местного сообщества в СП:

• Вопрос о гражданской составляющей местного самоуправления

• Прагматическое значение для территории

• Уточнение общих задач и проблем

• Преодоление отчуждения

• Снижение рисков, связанных с периодической сменой власти.

«Вклад» в разработку стратегии:

• все сообщество - информирование о ходе и результатах ведущейся работы, приоритетах развития, мнениях, существующих по этому поводу и т.п.;

• активная часть сообщества – возможность высказывать свое мнение и вносить предложения с гарантией, что эти мнения и предложения будут услышаны и проанализированы;

• авторитетная и компетентная часть сообщества («местная элита») - возможность определять работу общественных структур разработки стратегии.

Задачи вовлечения на разных стадиях СУ:

На стадии разработки — учет интересов разных субъектов, опора на их видение проблем и перспектив развития.

На стадии реализации — включить в муниципальное развитие ресурсы, которыми располагают эти субъекты, или, как минимум, обеспечить с их стороны благожелательное отношение к программам и планам этого развития.

Роль органов власти:

Организатор процесса, а не руководитель, который раздает задания.

Организация процесса по типу лидерства, когда тот, кто стоит в центре событий и участвует в них самым непосредственным образом, вовлекает других в работу, которую начинает.

УЧАСТНИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА:

• органы исполнительной власти

• «деловая элита»

• общественные и политические активисты

• общественные лидеры

• религиозные объединения

• местные представительные органы

• представители, выражающие интересы субъекта

РФ, самой РФ, производственных и бизнескомплексов

• «внешний круг»

• СМИ

• в период выборов – избиратели

ИНСТРУМЕНТЫ ВОВЛЕЧЕНИЯ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА В РАЗРАБОТКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ СТРАТЕГИИ:

• Общественные слушания по конкретным вопросам.

• Общественные обсуждения в форме общественных палат или советов.

• Участие общественности в открытых слушаниях представительной или

исполнительной власти.

• Участие общественных представителей в работе комиссий и советов

органов власти.

• Общественная экспертиза проблем.

• Публикации и кампании в СМИ.

• Общественное обсуждение проектов НПА, программ и др. документов, определяющих жизнедеятельность МО.

• Письма и обращения граждан к органам представительной и исполнительной власти.

• Выявление общественного мнения и интересов избирателей.

• Общественные приемные и «горячие телефоны».

• Проведение пикетов, митингов, шествий, демонстраций

• Проведение собраний, сходов граждан

• Издание и распространение информационных материалов, брошюр, газет, листовок, плакатов, социальной рекламы и т.п.

• Обращение граждан в контрольные и правоохранительные органы.

• Инициирование судебных процессов и участие в них, в т.ч в качестве общественных представителей.

• Участие некоммерческих организаций в реализации заказа, финансируемого из бюджета (социального заказа, социального гранта).

• Использование кампаний по выборам и референдумам.

• Участие представителей властей в деятельности общественных организаций (в соответствии с законами и с уставами этих организаций).

• Содействие повышению квалификации депутатов и представителей исполнительной власти.

• Коалиционные действия различных групп общественности (контакты, обмен информацией, содействие повышению квалификации, координации действий, формирование устойчивых коалиций по конкретным проблемам) и др.

Информирование местного сообщества о проводимой работе:

• СМИ (особенно в крупных МО)

• информационные стенды

• опросы и анкетирование жителей

• конкурсы сочинений

• личные встречи, круглые столы и сходы

Вовлечение людей в разработку и реализацию стратегии — адресная работа. Основной путь — либо использование существующих «точек притяжения», либо создание новых.

Методы создания «ТП»:

Конкурсы на получение ресурсов для реализации индивидуальных или командных проектов некоммерческой направленности

Организация «круглых столо» и общественных советов для обсуждения насущных проблем.

Общественные акции (субботники, благотворительные марафоны, выставки, презентации и т.п.).

Бизнес-сообщество

Области партнерства:

Участие в социально-экономическом развитии территорий присутствия по направлениям, затрагивающим основную деятельность компаний (содействие МБ, профессиональнотехническое образование и др.).

Развитие социальной инфраструктуры, не относящейся к основной деятельности компании (учебные заведения, больницы, музеи и др.).

Поддержка социальных проектов муниципальных учреждений и некоммерческих организаций, инициатив населения.

Роль бизнеса:

1. Налоги

2. Прогноз занятости

3. «Индикатор» социальных проблем

Классификация бизнесов по их отношению к муниципальному образованию («грубая»):

масштаб и сфера деятельности которых меньше муниципального образования;

масштаб которых соразмерен муниципальному образованию;

работающие в региональном и международном масштабе.

Классификация бизнесов (тонкая)

•Местные бизнесы — производят и продают свою продукцию и услуги на территории МО.

•Местные региональные бизнесы — производят свою продукцию или имеют базовый офис на территории МО, поставляют продукты и услуги в это и соседние МО.

•Местные отделения сетевых потребительских компаний — заинтересованы в МО как рынке сбыта своей продукции.

•Местные отделения межрегиональных и международных холдингов и промышленных групп - отдельные предприятия или группы предприятий, встроенные в межрегиональные или международные производственные цепочки

•Глобальные игроки местного масштаба — относительно небольшие независимые местные предприятия, продающие свои продукты (как правило, с высокой долей интеллектуальной составляющей) на региональных или международных рынках, выступающие партнерами крупных корпораций.

ПРЕДМЕТЫ ОБСУЖДЕНИЯ С БИЗНЕСОМ ПРИ СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Шаг 1. Планы и намерения самого бизнеса и вытекающее из этого видение различными группами бизнесменов перспектив развития МО:

•требования на численность, уровень доходов и квалификации населения, предъявляемые различными бизнесами;

•требования на социальные и инженерные инфраструктуры, предъявляемые различными бизнесами;

•противоречивые и взаимоисключающие намерения и планы (например, строительство завода и туристическорекреационного объекта в одной местности и т.п.).

Шаг 2. Описание таких моделей развития муниципалитета, в рамках которых возможна непротиворечивая реализация большинства намерений и планов различных субъектов местного сообщества, в том числе и бизнес-групп (2-3 варианта)

Шаг 3. Дискуссии с политическими институтами, которые способны принимать решения в условиях наличия разных точек зрения и сил влияния и окончательный выбор.

Модели использования ресурсов бизнессобщества при разработке СП

Вариант 1. Крупное предприятие финансирует значительную часть работ.

Вариант 2. Заинтересованные в разработке стратегии предприниматели создают специальный фонд, который становится заказчиком части работ по созданию стратегии.

Вариант 3. Выполнение работ с участием внешних доноров.