Дисциплина м2.В.7 Региональная экономическая политика и конкурентоспособность территории Сущность понятия «регион». Типология регионов.

А.Г. Гранберг дает более общее определение региону как определенной территории, отличающейся от других территорий по ряду признаков и обладающей некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов

(Богданов) Регион – система, совокупность взаимосвязанных элементов, обособленных от внешней среды и взаимодействующих в ней как единое целое.

Регион понятие абстрактное, является понятием топологии. Границы регионов создаются по географическим координатам, не природными объектами, а деятельностью людей.

Существует множество типологий регионов.

Выделяют регионы «Локомотивы», «опорные регионы», «полюса роста»

«Локомотивы» - это субьекты которые имеют высокий инвестиционный потенциал и значительные внутренние ресурсы. Это позволяет им развиваться без значительной поддержки федерального центра.

«Точки роста»- это не большие по численности населения с низким инвестиционным риском, которык в ближайшие 10-15 лет достигнут потолка в своем развитии

«Проблемные регионы» наоборот при повышении их инвестиционной привлекательности могут даже перескочит точки роста и оказаться среди устойчиво развивающихся1. Отсталые (слаборазвитые). 2. Депрессивные.3. Кризисные. Приграничные

Регионы «доноры» и «реципиенты»

В общем смысле донором называют регион, обеспечивающий полностью свои бюджетные расходы собственными доходами и перечисляющий в федеральный бюджет установленные налоги.

Регион-реципиент не покрывает расходы своего бюджета собственными доходами и получает необходимую финансовую помощь.

Сущность региональной экономической политики.

Термин региональная политика появился в СССР в 70-е гг ХХ века. Алаев определяет региональную политику государства как сферу деятельности по управлению экономическим, социальным политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.у связанная взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Что касается рег.экономической политики А.Г. Гранберг определяет как специализированная часть и одновременно ядро государственного регулирования регионального экономического развития. ОБьектом региональной политики выступают экономичсекие системы регионов, каждая из которых представляет собой совокупность хозяйствующих субьектов и связей между ними.

Субъектом региональной политики является элита: национальная элита, к ней относится: президент, депутаты, сенаторы и мэры

Региональная элита: губернаторы, высшие руководители федеральных и региональных структур. Поскольку РФ-федеративное государство и регионы обладаю собственной компетенцией, то рег.экономическая политика имеет два уровня: «федеральный и субфедеральный» . Предмет федеральной и субфедеральной региональной политики будет существенно различаться

В центре федеральной региональной политики находятся проблемы сохранения территориальной и экономической целостности государства, межбюджетные отношения центра и субъектами федерации, неравенства, которые способны вызвать социальные конфликты. т.е. развитие экономического потенциала страны (ликвидация чрезвычайных ситуаций; освоение месторождений стратегического сырья; конверсия промышленного узла с оборонными предприятиями и др.).

Предметом субфедеральной экономической политики является организация пространства внутри региона, отношения между субъектами федерации и муниципалитетами, функционирование региональной инфраструктуры, проблемы депрессивности территорий., т.е интересы территории (преодоление депрессивного состояния малых городов; улучшение транспортной доступности и т.п.).

Целевая картина региональной политики официально представлена в Указе Президента РФ № 803:

1. Обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма, создание единого экономического пространства.

2. Обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав социальных прав граждан.

3. Выравнивание условий социально-экономического развития регионов

4. Приоритетное развитие регионов, имеющих особое важное стратегическое значение

5. Становление и обеспечение гарантий местного самоуправления

Региональная политика заключается в разделении полномочий между центром и регионами и основывается на межбюджетных отношениях.

Методы и средства региональной экономической политики объединяют в 3 группы:

– налоги и межбюджетные трансферты;

– региональное планирование и программирование;

– регулирующие инструменты регионального развития.

На сегодняшний день основным средством региональной экономической политики как федерального центра, так и регионов являются межбюджетные трансферты (дотации, субсидии и субвенции).

Региональная экономическая политика может и должна оцениваться по ряду критериев, основными из которых являются:

– обоснованность — соответствие целей политики потребностям территории;

– результативность — степень достижения целей политики.

Типы политики регионов	Особенности и критические позиции реализации
Стратегия точек роста	Ориентирована на поддержку перспективных структур и отраслей регионов, создание для них благоприятных условий
Стратегия ориентации на развитие реального сектора экономики	В различных модификациях реализуется почти во всех регионах
Стратегия ориентации на крупную российскую интегрированную компанию	Привязка экономики к крупному внешнему монополисту ( Газпром)
Стратегия ориентации на внутренние ресурсы (монопольно концентрированные)	Ставка на крупнейшего регионального монополиста в какой-то отрасли
Стратегия многоотраслевого развития	Попытка развития комплекса отраслей (характерна для Дальнего Востока)