17.2. Сущность и субъекты социального партнерства

В основе социального партнерства лежит стремление к сближению интересов основных социальных групп общества с участием консолидирующих сил. Сущность социального партнерства – это рациональный баланс основных интересов важнейших социальных групп общества на основе компромисса (согласия) при посреднической роли государства.

Субъекты социального партнерства:

а) профессиональные союзы - представители интересов наемных работников;

б) ассоциации собственников и предпринимателей - представители интересов собственников основных фондов;

в) государство, одновременно выступающее в трех основных ролях:

работодателя (в организациях бюджетной сферы);

законодателя на всех уровнях, устанавливающего “правила рыночной игры”;

арбитра, разрешающего социально-трудовые споры.

Основными принципами социального партнерства (трипартизма) являются [4, с. 17]:

1. Признание и обоюдный учет различия интересов двух важнейших социальных групп общества при ведении свободной рыночной хозяйственной деятельности.

2. Свобода создания профессиональных союзов и участие в ассоциациях независимо от организационно-правовой формы коллективной трудовой деятельности.

3. Взаимовыгодное сотрудничество относительно равноправных и самостоятельных партнеров трудового процесса на основе переговоров и долгосрочных обязательств.

4. Выполнение посреднической роли государством при возникновении разногласий и реализация правоохранительных функций при нарушении партнерами взаимных обязательств.

5. Определяющая роль гражданского общества и мирового сообщества в оценке поведения государства и основных социальных групп.

Каждый из трех субъектов социального партнерства (трипартизма) имеет свои задачи (Табл.16.1), которые тесно взаимосвязаны в целях достижения согласия (компромисса) и в определенной мере гарантируют учет интересов партнеров и выполнение принимаемых взаимных обязательств.

Таблица 16.1.

Основные задачи субъектов социального партнерства

Профессиональных союзов	Ассоциаций работодателей	Государства
объединение работников по отраслям; гарантированная заработ-ная плата; занятость населения; защита от произвола; ведение переговоров; охрана труда; воспитательная работа.	объединение собственников и предпринимателей; участие в выборе политики; координация бизнеса; лоббирование интересов; защита от произвола; ведение переговоров; международное сотрудни-чество.	формирование законода-тельной базы; социальные заказы; создание инфраструктуры; подготовка квалифициро-ванных трудовых ресурсов; посредничество; арбитражные функции; использование власти.

Задачи субъектов социального партнерства:

а) Профессиональных союзов:

воспроизводство квалифицированных трудовых ресурсов на основе гарантированной заработной платы, обеспечивающей прожиточный минимум;

объединение наемных работников по профессиональным признакам и формирование коллективных требований с учетом специфики отраслей и особенностей конкретной организации;

законотворческая инициатива и лоббирование интересов определенных слоев населения в законодательной и исполнительной власти;

обеспечение гарантированной занятости трудоспособного населения и сохранение рабочих мест;

недопущение административного произвола особенно при найме и увольнении работников по инициативе работодателя;

участие в правовом разрешении социально-трудовых конфликтов и споров, защита законных интересов наемных работников;

ведение переговоров с администрацией от имени работников отрасли или трудового коллектива;

воспитательные меры к нарушителям трудовой дисциплины или дача согласия на их увольнение по инициативе работодателя при исчерпании мер воздействия;

охрана труда, контроль техники безопасности на производстве, участие в коллективных органах по обеспечению безопасных условий трудовой деятельности;

обеспечение оплаты труда на установленном законом уровне прожиточного минимума;

предупреждение органов власти и администрации о возможности применения силовых акций и формирование ультимативных требований;

организация разрешенных протестных акций в пределах законных методов защиты прав наемных работников.

б) Ассоциаций предпринимателей (в России Союза промышленников и предпринимателей):

представление социальных интересов собственников основных фондов и защита законных прав на ведение свободной хозяйственной рыночной деятельности;

создание условий для реализации безопасной и успешной предпринимательской инициативы и обеспечения конкурентоспособности деятельности на рынке:

координация действий руководителей крупных производственных структур и представителей бизнеса в целях определения и уточнения общих задач, создание ассоциаций на региональных и территориальных уровнях;

участие в выборе направлений развития государственной экономической, технической и социальной политики, конкретных программ обновления (наращивания) производственной и социальной инфраструктуры;

организованное влияние на органы власти по совершенствованию экономической, налоговой и таможенной систем в интересах роста производительности труда, привлечению инвестиционного капитала в реальное производство;

взаимодействие с силовыми структурами и общественными организациями по защите производства от административного произвола и воздействия криминальных сообществ, обеспечению личной безопасности предпринимателей и неприкосновенности частной собственности;

ведение переговоров с представителями профсоюзов при выработке отраслевых (тарифных) соглашений и коллективных договоров администрации с трудовым коллективом;

выделение полномочных представителей в трехстороннюю комиссию по разрешению социально-трудовых споров и конфликтов на федеральном, региональных и муниципальных уровнях, подготовка предложений по предупреждению и локализации силовых акций;

международное сотрудничество с ассоциациями предпринимателей развитых стран мира в интересах изучения и освоения накопленного мирового опыта решения социальных проблем между собственниками и трудовыми коллективами.

в) Государства:

формирование привлекательного для рыночных отношений законодательства, создающего предпосылки к проявлению предпринимательской инициативы и ограничивающего узковедомственные интересы в ущерб другим слоям населения;

хозяйственная деятельность по выполнению социального заказа в бюджетных организациях в качестве работодателя, предоставление социальных услуг для всех категорий населения без получения прибыли, но с правом на льготы в налогообложении (государственные, коммерческие и негосударственные образовательные учреждения);

контроль соблюдения норм установленного законодательства гражданами и организациями всех форм собственности, применение законных санкций против нарушителей порядка, создание условий для производственной хозяйственной деятельности субъектов рынка;

эффективное использование налоговых поступлений для выполнения делегированных гражданами функций органов управления, включая защиту законных прав и свобод личности, организации и общества в целом;

создание, обновление и наращивание производственной и социальной инфраструктуры в интересах обеспечения деятельности всех субъектов рынка и социальной защиты населения;

подготовка квалифицированных трудовых ресурсов в соответствии с социальным заказом общества, создание условий для обучения и повышения квалификации специалистов на бюджетной или коммерческой основе;

посредничество при ведении переговоров между представителями основных социальных групп населения, предупреждение конфликтных ситуаций, сглаживание социальных противоречий;

выполнение арбитражных функций при отсутствии согласия между субъектами рынка, принуждение к соблюдению установленного законодательства.

В качестве консолидирующих сил в системе социального партнерства выступают общественные организации, основными задачами которых являются:

гарантии прав и свобод личности, организации и общества в целом, сопоставимые с уровнем мировых стандартов;

эффективный контроль над деятельностью органов законодательной и исполнительной власти;

расширение масштабов среднего класса как основы стабильного общественного развития;

формирование зрелого гражданского общества путем консолидации деятельности всех прогрессивных сил;

экологическая безопасность, экономия всех видов ресурсов.