Средства влияния

Рыночные свободы.

Социальная ответствен- ность.

Социальная защита населения.

Стимулирова-ние творчес-кого труда.

Эффективный контроль.

Конечные результаты

Производи-тельность труда.

Общественная стабильность.

Высокое качество жизни населения.

Эффективная власть.

Развитое гражданское общество.

Рис. 3.1. Концептуальная модель социального управления

В целях роста производительности общественного труда могут применяться ряд основных способов активизации трудовых усилий людей:

принуждение к труду (большая часть истории человечества) в авторитарном обществе;

идейное воздействие под влиянием национальных чувств, партийных или религиозных идеалов;

заинтересованность в удовлетворении материальных и духовных потребностей.

Основными методами активизации труда человека (Рис. 3.2) в течение многих столетий оставалось принуждение к труду, что было обусловлено низкой производительностью труда и дефицитом продукции, которая распределялась между социальными группами общества. Все авторитарные общества основаны на применении различных методов принуждения людей к труду, что так или иначе приводило к социальному недовольству.

Низкая производительность принудительного труда, несправедливость распределения результатов труда, формирование центров небывалой роскоши и массовой нищеты стали причинами нарастания социальной напряженности в обществе, появления революционных идей с иллюзией о грядущем наступлении эры коммунизма и социального взрыва в начале ХХ века. Несмотря на существенные недостатки именно в период правления авторитарных режимов в мире созданы многие шедевры зодчества, культуры и искусства.

Методы активизации труда человека

Методы воздействия

Принуждение к труду

Идейное воздействие на людей

Заинтересованность в труде

Характеристика методов

низкая производитель-ность принудительного труда; несправедливость распре-деления результатов труда; формирование центров роскоши и нищеты; социальная напряжен-ность в обществе; появление революцион-ных идей; социальный взрыв.

либеральные законы и право частной собствен-ности; возможность быстрого обогащения; социальный экспери-мент в течение 75 лет; обещание "светлого будущего" для всех; противоборство двух систем; конвергенция взглядов.

приватизация собствен-ности, смешанная эконо-мика; социальное партнерство в сфере труда; государственное регулирование рынка; социальная ответственность; сильная социальная политика; социальные гарантии.

Рис. 3.2. Методы активизации трудовых усилий

Современное демократическое общество отвергает возможность применения принуждения к труду, поэтому в России в соответствии с международными стандартами принудительный труд запрещен. Вместо принуждения к труду стало применяться идейное воздействие на людей в целях активизации их трудовых усилий.

Наряду с идейным воздействием, которое носит массовый характер, для отдельных категорий населения могут быть характерны частные методы воздействия, например:

патриотизм (при выполнении военного или гражданского долга, например, соблюдение медицинскими работниками клятвы Гиппократа);

родительский (материнский) инстинкт по отношению к членам семьи и детям;

чувство самосохранения (при выживании в чрезвычайных ситуациях);

самореализация в творческом труде;

стремление к умножению богатства.

Наиболее показательным примером стремления к богатству следует считать опыт "дикого ковбойского" капитализма конца Х1Х - начала ХХ века, когда наиболее активная часть населения из европейских стран переселилась на теплый североамериканский континент, установила либеральные законы и право частной собственности, а на основе национальной идеи возможности быстрого обогащения обеспечила небывалый рост производительности общественного труда.

Однако нещадная эксплуатация наемного труда привела к обострению классовых противоречий в обществе, к периоду "великой депрессии" в США и возникновению социалистической идеи равенства, которая была реализована в виде октябрьского переворота в России (1917 год) и социального эксперимента в течение 75 лет. В результате весь ХХ век стал ареной противоборства капиталистической и социалистической (коммунистической) идеи.

При всей привлекательности идеалов равенства на христианских принципах механизм ее реализации оказался проблематичным. В частности, полное огосударствление собственности и внедрение административной системы управления социально-экономическими процессами и обещание "светлого будущего" для всех даже при высоком уровне трудового энтузиазма не дали желаемых результатов в росте производительности общественного труда и использовании инновационных технологий.

В конечном счете в целях смягчения классовых противоречий и формирования заинтересованности человека в труде победу одержала политика сближения (конвергенции) капиталистической и социалистической идеи, когда практически все страны мира вынуждены были перейти к регулируемому государством рынку.

Завершение социального эксперимента в России оказалось социально непростым с поспешной приватизацией общенародной (государственной) собственности и становлением смешанной экономики. Для формирования заинтересованности в труде требуется реализовать целый ряд уже оправдавших в скандинавских странах социальных технологий, в том числе внедрять социальное партнерство в сфере труда, применять методы государственного регулирования рынка, освоить основы социальной ответственности субъектов рынка, проводить сильную социальную политику и обеспечивать населению социальные гарантии на уровне экономически развитых стран мира.

По существу необходимо вести поиск компромисса между несомненными преимуществами рыночных отношений и теми достижениями социального эксперимента, которые пока незаслуженно забыты. Попытки слепого копирования зарубежного, особенно американского, опыта в России без учета особенностей сложившегося веками менталитета невольно приводят к формированию в стране "дикого капитализма" и повторению допущенных ранее ошибок.

Рыночные механизмы управленческого воздействия могут стать эффективными при условии творческого использования накопленного мирового опыта и научного обоснования особенностей органического единства достижения заинтересованности каждого человека в реализации своего потенциала в целях эффективности общественного труда, устранения или ослабления негативных качеств рыночного индивидуализма, реализации социальной справедливости в обществе и роста качества жизни большинства населения страны.

Таким механизмом может стать не командно-административная система, которая себя достаточно скомпроментировала в процессе социального эксперимента , не "дикий или ковбойский капитализм" с его явной социальной несправедливостью, а социально ориентированный процесс на использование преимуществ рыночных отношений и трудового потенциала каждого человека.

Вопросы для проверки уровня знаний:

1. Положительные результаты приватизации собственности в России.

2. Негативные последствия залоговых аукционов.

3. Причины недопустимого уровня социального расслоения населения.

4. Противоречивость сочетания бесплатных и платных услуг населению.

5. Принципы социального управления.

6. Объекты и процессы социального управления.

7. Структура концептуальной модели социального управления.

8. Либеральная модель социальных отношений.

9. Коллективистская модель, ее преимущества и недостатки.

10. Методы активизации трудовых усилий человека.