5. Классификация документов управления.

6. Личные документы государственного служащего.

7. Структура службы делопроизводства.

8. Функции службы делопроизводства.

9. Контроль исполнения документов.

10. Особенности электронного документооборота.

Заключение

Современная Россия в очередной раз переживает не лучший период своего развития, по этому поводу вспоминается проблемное пожелание "чтоб вам жить в эпоху перемен". Главная проблема состоит в том, что переход России к рыночным отношениям открыл широкие возможности для творческого использования накопленного зарубежного опыта управления социально-экономическими процессами, в результате которого в большинстве экономически развитых стран мира достигнуто высокое качество жизни населения, прежде всего, за счет внедрения инновационных технологий и роста производительности общественного труда.

Однако слепое и поспешное копирование зарубежного опыта без учета особенностей российского менталитета способно привести и уже частично приводит к повторению чужих ошибок. Острота проблемы заключена в практической невозможности, да и нецелесообразности возврата страны к "развитому социализму", основанному на огосударствлении собственности и командно-административной системе управления.

В то же время построенный в России "дикий капитализм американского типа" ни в коей мере не соответствует чаяниям народа и ведет к тупиковой ситуации, из которой другие страны выбирались десятилетиями, применяя достаточно непопулярные решения. Как показал опыт развитых стран мира простых способов решения подобных социально-экономических проблем в ближайшее время ожидать не приходится.

Тем не менее в учебном процессе до настоящего времени преимущественно используются положения переводных американских изданий, которые не в полной мере отражают современную российскую действительность, а также накопленный скандинавский и японский опыт управления социально-экономическими процессами.

Наиболее вероятным вариантом трансформации современного российского общества может стать разумное сочетание преимуществ рыночных отношений как способа побуждение инициативы трудоспособной части населения и комплекса социальных гарантий всему населению страны от продолжения безудержного социального расслоения общества, бесконтрольности коррумпированной власти и олигархических структур.

Теоретической базой такого сочетания предлагается социальный менеджмент или "социализм с человеческим лицом", фактически уже реализованный, прежде всего, в скандинавских странах. Инструментами практического внедрения концепции социального менеджмента рекомендуются существенная корректировка законодательства, торможение разрушительных действий в системе российского образования, прекращение насаждения индивидуализма и жажды получения прибыли любыми средствами, постепенное восстановление истинно российских социальных ценностей патриотизма, трудолюбия, доброты и социальной справедливости.

Критический анализ положений законодательства и его корректировка должны более четко определить роль власти в условиях смешанной экономики, без чего практически невозможно противостоять масштабам коррупции, с которой сейчас безуспешно борется сама коррумпированная власть.

Будущее развитие страны во многом зависит от системы российского образования, которое в настоящее время направлено на идеализацию американских школ менеджмента и ликвидацию накопленного российского опыта. В результате молодое поколение в условиях небрежно сломанной системы международно признанного российского школьного и высшего образования и под влиянием западной массовой культуры стремится стать "менеджерами" и получить руководящие должности, не имея ни профессионального управленческого, ни жизненного опыта.

Не способствует созданию социального государства значительная часть российской массовой культуры, в частности процветающий шоу-бизнес как "пир во время чумы" в условиях массовой нищеты народа. Пропаганда праздного образа жизни, возможности путешествовать и развлекаться, не особо прикладывая трудовых усилий, приводит к снижению престижности физического и интеллектуального труда, постепенной деградации личности.

Негативное воздействие на престижность власти и общественное мнение оказывают руководители бюджетных организаций, которые также стремятся стать "менеджерами" и проявлять рыночную предприимчивость, превышая полномочия и злоупотребляя властью.

Завышенная по сравнению с ведущими зарубежными странами численность государственного и муниципального аппарата проявляется, прежде всего, в неоправданно высоких расходах на управление. В частности, в Японии они самые низкие и составляют около 5% от внутреннего валового продукта, в Европе и США – около 10 %, в России по статистике составляют 28 – 29 %, то есть на двух работающих приходится один управленец.

Одновременно необходимо учитывать высокий уровень теневой экономики, который составляет в Японии и Европе в пределах 5 – 10 %, в США – 15 %, в России – около 50 %. Поэтому согласно децильной системе оценки оплаты труда различие размеров оплаты труда 10% высокооплачиваемых и низкооплачиваемых работников в Европе и США составляет 7 раз, в Японии - 4 раза, то есть трудовой коллектив представляет собой своеобразную "семью", в России - 17 раз, а с учетом уровня теневой экономики - до 50 раз.

Социальное расслоение населения в России невольно приводит к потере доверия населения к власти, которая живет по своим внутренним законам и со временем становится все дальше от народа.

В наиболее сложном положении в процессе рыночных преобразований оказываются предприниматели при слабом развитии инфраструктуры рынка, давлении представителей органов власти непрерывными потоками проверок, фактическим принуждением к даче взяток и применению "серых схем"деятельности.

Не менее важными становятся создание гражданского общества, формирование у населения здорового рыночного сознания, восстановление потерянного доверия к власти, целенаправленные усилия общественности по возрождению нравственных качеств личности.

Особую тревогу и возмущение у населения вызывает расширение масштабов деятельности государственных компаний, этих невиданных в истории цивилизованного мира гибридных структур, называемых некоммерческими организациями, которые не отчитываются ни перед кем — ни перед правительством, ни перед обществом. При этом они бесконтрольно назначают себе невиданные заоблачные оклады, используют "золотые парашюты", распоряжаются имуществом, находящимся в федеральной государственной собственности, то есть просто занимаются узаконенным вариантом коррупции.

Представляют интерес предложения по налаживанию системы подготовки руководящего состава для коммерческих компаний [23, с. 17], когда "в вузах необходимо обучать базовых знаниям отраслевого производственного профиля и лишь после приобретения производственного опыта и при явных способностях к управлению следует обучать теории и искусству управления в полном объеме с получением второго высшего образования или в системы повышения квалификации".

Творчески используя накопленный зарубежный опыт современная Россия может и должна эффективно использовать свой ресурсный потенциал, который в расчете на душу населения в 2-2,5 раза выше, чем США, в 6 раз выше Германии, в 18-20 раз больше, чем Япония [23, с. 6].

В этих целях первоочередными задачами управленческой теории в условиях российской смешанной экономики следует считать разделение государственного и муниципального управления (сфера деятельности органов власти), управления деятельностью бюджетных организаций (выполнение социального заказа на выделенные бюджетные средства), социального менеджмента (сфера деятельности коммерческих компаний на свой страх и риск).