Глава 2. Эволюция теории и практики управления

2.1. Либеральный подход в управлении производством

Весь ХХ век историки по праву считают веком триумфального развития научно-технического прогресса и систем управления. Основным источником развития теории и практики управления экономическими процессами стала великая индустриальная революция в период становления европейского, а затем и американского капитализма при господстве частной собственности и свободе предпринимательства.

Формирование теории и практики управления в условиях рынка берет свое начало с вклада английских экономистов ХIХ века. Основной научный результат английского экономиста "великого шотландца" Адама Смита (1723-1790) заключался в смелой либеральной идее [41, с. 98] о способности рыночной системы к саморегулированию спроса, предложения и цены товара под действием так называемой "невидимой руки рынка" в условиях свободной конкуренции при минимальном воздействии государства на экономические процессы.

Вначале в условиях свободной рыночной деятельности человек выступал одновременно собственником и управляющим. По мере расширения масштабов производства начинают действовать внутренние закономерности рынка. Создание мануфактур и массового машинного производства привело к акционированию капитала, а при наличии нескольких собственников для управления производственными процессами в условиях рыночной конкуренции стали привлекаются наемные профессиональные управляющие, появляется новая профессия - менеджер.

По энциклопедическому определению [66, с. 352]: "Менеджмент (management - управление) - система управления на уровне предприятия как коммерческой организации, предпринимательское управление". Комплекс требований к подготовке менеджеров включает, прежде всего, их способность управлять деятельностью внутри коммерческой компании для достижения ее целей в условиях конкурентной рыночной среды.

Либеральный подход в управлении способствовал в конце Х1Х - начале ХХ века небывалой активизации инициативы собственников капитала и росту производительности свободного труда. Особую эйфорию вызвал построенный в США капитализм, основанный на неограниченной инициативе предприимчивых собственников, которые эмигрировали преимущественно из европейских стран на теплый и богатый ресурсами северно-американский континент, а также на использовании массовой неквалифицированной рабочей силы, насильственно привезенной из африканского континента.

Резкому повышению производительности общественного труда и росту темпов экономического развития США в этот период способствовали также становление основ теории менеджмента и усилия практиков по их внедрению непосредственно в производство.

Наиболее благоприятные условия для развития капитализма на основе частной собственности и свободы рыночного предпринимательства создались во второй половине ХIХ - начале ХХ века в США, которые считаются родиной научного менеджмента.

Исторически США развивались как страна переселенцев-эмигрантов, выходцев из различных государств Старого Света, которых манили дух свободы и предпринимательства, неосвоенные земли и богатые недра. Кроме того сформировались и другие причины (Табл. 2.1) роста деловой активности, в том числе либеральное законодательство и сильная власть, способная собирать налоги, а также массовое использование иностранной рабочей силы.

В конце ХIХ - начале ХХ века США по объективным причинам стали наиболее динамично развивающейся и стабильной страной, в которую устремились не только экономическая и интеллектуальная элита из других континентов, но и финансовые ресурсы мира. В то время практически не существовало государственного регулирования в бизнесе [39, с. 64].

Минимальное вмешательство государства в экономику обусловило тот исторический факт, что первоначально вся экономическая деятельность в Америке базировалась преимущественно на частной собственности. Поэтому вместо общего термина "управление" в экономической рыночной практике стало применяться понятие "менеджмент", что означало действие каждого индивида "на свой страх и риск" в условиях рыночной конкурентной среды.

Таблица 2.1.