IV. Система охраны

Система охраны организуется и осуществляется по двум направлениям и включает:

меры, обеспечивающие нормальное функционирование объекта здравоохранения

меры активной защиты (обороны) объекта здравоохранения в особых условиях или при проведении специальных мероприятий.

Меры, обеспечивающие устойчивое функционирование объекта здравоохранения

(меры предупреждения чрезвычайных ситуаций)

Меры предупреждения устанавливаются и осуществляются в местах (на направлениях) вероятного возникновения опасных для объекта здравоохранения ситуаций.

Посредством этих мер реализуется функция предупреждения опасных ситуаций на охраняемых объектах, закрытых территориях и территориям ограниченного доступа.

Эти меры включают:

а) правовые меры:

- заключение договора с охранным предприятием по оказанию охранных услуг;

- издание приказов по вопросу охраны предприятия;

- разработка и утверждение нормативных документов по вопросам организации и осуществления охраны (Инструкция патрульной службе. Инструкция постовой службе, Инструкция службе сопровождения;

- Инструкция по службе КПП,

- Инструкция по применению технических средств охраны.

- Инструкции по применению специальных средств,

- Инструкция по применению оружия;

приобретение специальных средств, оружия и боеприпасов в установленном порядке;

б) физические меры:

- патрулирование,

- несение постовой службы,

- сопровождение,

в) технические мери:

- механические системы, препятствующие проникновению на охраняемые объекты и территории;

- радиоэлектронные системы видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации;

- технические системы защиты информации,

- средства пожаротушения;

г) режимные меры:

порядок приема посетителей на предприятии и его территории;

порядок пропуска персонала, больных, их родственников на охраняемые объекты в часы посещений, закрытые территории и территории ограниченного доступа;

порядок пропуска транспортных средств и материальных ценностей на охраняемые объекты и его территории;

порядок передачи информации (носителей информации) с охраняемых объектов и территорий;

порядок вскрытия и закрытия рабочих кабинетов, складов, хранилищ, закрытых территория и территорий, ограниченного доступа;

порядок пропуска (допуска) служб экстренного вызова на охраняемые объекты, закрытые территории и территории ограниченного доступа;

д.) организационно-распорядительные меры:

приемо-передача предприятия под охрану;

проведение распорядительных инструктажей с личным составом частной охраны и персоналом охраняемого предприятия:

экипировка команды охранников по установленным нормам и в соответствии с решаемыми задачами;

обеспечение охранной структуры транспортными средствами;

проведение учебно-тренировочных занятий по плану руководства охраны;

контроль за выполнением служебных обязанностей частными охранниками.

Меры активной защиты (обороны) объекта здравоохранения

(меры пресечения чрезвычайных ситуаций)

Меры активной защиты (обороны) применяются с возникновением (при наличии) опасности охраняемому объекту, закрытой территории и территории ограниченного доступа. Имеют своей целью приостановить развитие опасной ситуации в охраняемой зоне и предотвратить наступление ущерба предприятию, пресечь преступные посягательства, сохранить следы преступления и задержать лиц, к ним причастных.

Применение средств защиты должно быть адекватным характеру посягательств и соответствовать установленному законом порядку.

Названные меры включают:

а) физическое противодействие: применение физической силы сотрудниками охраны или специальной службой;

б) техническое противодействие: применение механических препятствий;

применение средств пожаротушения (брандспойтов); применение звуковой сигнализация; использование светового эффекта;

в) противодействие с помощью специальных средств: применение защитных жилетов; применение защитных шлемов; применение палки резиновой (пластиковой); применение наручников;

г) применение огнестрельного оружия: использование служебных пистолетов ; использование (применение) гладкоствольных ружей;

д) привлечение сил и средств правоохранительных органов: органов внутренних дел; следственных органов; органов прокуратуры; органов безопасности; налоговой инспекции; судебных органов;

Порядок приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств и оружия, нормы положенности оружия и боеприпасов для частной охранной деятельности, а также распоряжения оружием определены органами внутренних дел.

Для охраны объекта здравоохранения могут привлекаться другие силы и средства, если они не запрещены действующим законодательством.

О составлении трудовых договоров в ЧОПах

Иногда проблемы носят единичный характер; иногда же руководители приносят нам полные тексты трудовых договоров и просят подготовить на них нечто вроде рецензии или комментария. Такого рода запросы в последнее время настолько участились, что мы сочли уместным привести ниже типичные ошибки, встречающиеся в договорах. Мы надеемся, что каждый читатель найдет в этом документе что-то полезное для себя. В следующем номере будет напечатан примерный трудовой договор, заключаемый между работодателем (ЧОПом) и работником.

Часто в тексте договоров мы встречаем пункты, содержащие нарушения установленных государственных гарантий трудовых прав граждан, в то время как, согласно ст.9 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), «трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в… трудовой договор, то они не могут применяться».

Так, например, приведенная ниже формулировка противоречит нормам трудового права: «Работодатель имеет право в период испытательного срока уволить работника в любой день и без объяснения причин». Ведь в ст.71 ТК РФ сказано: «…Работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня, с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытания». Таким образом, если придерживаться вышеприведенной формулировки договора, следует указать: не в «любой день», а «не менее чем за три дня после вынесения соответствующего предупреждения» и не «без объяснения причин», а «с указанием причин». Это необходимо уже потому, что названная статья кодекса предоставляет работнику право обжаловать решение работодателя о неудовлетворительном результате испытания в судебном порядке.

Часто в договоре пишут, что работодатель имеет право «применять дисциплинарные взыскания… частично лишать денежного вознаграждения за месяц до 50%». Такое право законодательством работодателю не предоставлено. В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить только три вида дисциплинарного взыскания, а именно:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

Применительно к такой категории работников, как частные охранники, другие виды дисциплинарных взысканий (в том числе лишение заработной платы, хотя бы и частичное) не предусмотрены. Вообще удержания из заработной платы работника, согласно ст.137 и 138 ТК РФ, возможны только в случаях, предусмотренных федеральными законами (по исполнительным листам для погашения задолженности работодателю). По этой причине не следует прибегать к такого рода формулировкам: «При увольнении в случае нарушения работником дисциплины… не выплачивается денежное вознаграждение за отработанное время с начала месяца как нанесшему моральный ущерб работодателю и охранному предприятию».

Ст.155 ТК РФ говорит, что при невыполнении должностных обязанностей по вине работника оплата производится в соответствии с объемом выполненной работы, поэтому лишать его денежного вознаграждения «с начала месяца» незаконно. Согласно ст.232 ТК РФ договорная ответственность работника перед работодателем не может быть выше, чем это предусмотрено федеральным законодательством. Охраннику следует оплатить его труд в полном объеме, даже если впоследствии он будет уволен.

К тому же ни о каком моральном ущербе охранному предприятию не может быть и речи. Ст.151 Гражданского кодекса РФ, посвященная компенсации морального вреда, четко определяет, что моральный вред есть «физические или нравственные страдания», и он соответственно может быть причинен только гражданину. Не случайно ТК РФ предусматривает лишь возмещение морального вреда, причиненного работнику (ст.237). Неисполнение же либо ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей не может быть расценено как причинение морального вреда работодателю. Соответственно и в гл.39 ТК РФ, определяющей материальную ответственность работника, пункта о моральном вреде не имеется.

В части оплаты труда и предоставления отпуска в договоре лучше не записывать: «Заработная плата выплачивается не позднее 10-го числа каждого месяца». Это незаконно, т.к. в соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ «заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца». Иные сроки выплаты могут быть установлены федеральным законом.

Допуская в договоре формулировку: «Ежегодный основной отпуск за первый год работы предоставляется по истечении 11 мес. со дня заключения настоящего контракта», вы должны знать, что в ст.122 установлено, что «право на использование отпуска за первый год работы» предоставляется работнику «по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в данной организации».

Не соответствует закону следующая запись: «Работнику предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней с выплатой компенсации в размере заработной платы». Согласно ст.115 ТК РФ продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Срок выше этого (в данном случае – лишние два дня) законодатель отнес к дополнительным отпускам (ст.116 ТК РФ). Во время ежегодного оплачиваемого отпуска за работником, в соответствии со ст.14 ТК РФ, сохраняется место работы и средний заработок. Компенсация, о которой сказано в договоре, это иное понятие: во исполнение ст.126 ТК РФ денежной компенсацией заменяется часть отпуска, превышающего 28 календарных дней.

Часто в договоре бывает записано: «Работодатель может отправить работника в бессрочный административный отпуск без сохранения денежного содержания». Такое право работодателю не предоставлено. Бессрочный отпуск трудовым законодательством не предусмотрен вообще (равно и как «административный»). Отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работнику только по его письменному заявлению (а не по инициативе работодателя), причем отнюдь не бессрочно (его продолжительность, в соответствии со ст.128 ТК РФ, определяется по соглашению между работником и работодателем).

Не будет соответствовать федеральному законодательству и подобная формулировка: «Отпуск предоставляется… по соглашению сторон либо в соответствии с графиком отпусков». В ст.123 ТК РФ сказано, что «очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника». Таким образом, о «соглашении сторон» здесь не может быть и речи.

Следует внести коррективы и в запись: «По инициативе работника и по согласованию с работодателем работнику может быть предоставлен дополнительный неоплачиваемый отпуск». Во исполнение ст.128 ТК РФ работодатель в ряде случаев обязан на основании письменного заявления работника предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы (например, в случае рождения ребенка, регистрации брака). Если это вменено в обязанность работодателю, то о «согласовании с ним» говорить будет неверно.

При заключении с работниками срочного трудового договора (а именно, на один год) работодателем довольно часто не соблюдается требование ст.57 ТК РФ: «В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами». Основания перечислены законодателем в ст.59, и их следует взять оттуда, соотнеся со спецификой работы предприятия.

Основания для расторжения трудового договора по инициативе работодателя также бывают изложены в договоре с нарушением трудового законодательства.

Мы часто пишем: «Настоящий договор может быть прекращен или расторгнут в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством». Это не вызывает возражений, если работодателем не предусмотрена следующая статья: «Дополнительными основаниями для досрочного расторжения контракта по инициативе работодателя являются…» В ст.81ТК РФ исчерпывающим образом перечислены все случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя, и никаких «дополнительных оснований», тем более ущемляющих права работника, быть не может. Например, в договоре записано, что «опоздание на работу свыше двух часов» может служить причиной для расторжения договора. Но законодательством это не предусмотрено (хотя опоздание до 4 часов уже является прогулом).

То же касается и «появления на рабочем месте в нетрезвом состоянии или с остаточными явлениями алкогольного опьянения, определяемыми клиентом или работодателем визуально». Законодатель вышеназванной статьи отнес к грубым нарушениям «появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения»; ни о каких «остаточных явлениях» речи нет. Поскольку ни клиент, ни работодатель не являются специалистами по выявлению состояния опьянения, то никакие «визуальные определения» не могут сами по себе служить причиной расторжения трудового договора.

Никакие «повторные замечания» со стороны заказчика законодательством вообще не предусмотрены. При формулировании требований к дисциплине труда следует ориентироваться на ст.192, 193.

Указывая в качестве причины увольнения возможность «ликвидации поста объекта, на котором работает работник», мы должны видеть ее юридическую некорректность (скорей всего, в этом случае имеется в виду п.2 ст.81 ТК РФ – «сокращение численности или штата работников организации»; если же этого нет, то работник подлежит переводу).

Однако суть здесь не в том, что трудовые отношения прекращаются, а в том, что работодатель, который обязывался «обеспечить работника работой в соответствии (с?) лицензионным видом деятельности» выплачивает выходное пособие в размере среднего месячного заработка (в порядке ст.178 ТК РФ).

Кстати, о предстоящем увольнении работник предупреждается персонально и под расписку не менее чем за 2 мес. до увольнения. Без предупреждения работодатель имеет право расторгнуть договор лишь с письменного согласия работника с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере 2-месячного среднего заработка. Часто в договоре вообще не содержится никаких упоминаний о гарантиях и компенсациях работникам при сокращении численности или штата работников; их просто предупреждают о том, что они могут быть уволены, в то время как ст.57 ТК РФ требует указывать в трудовом договоре права работника, а не только работодателя.

Указывая в договоре право работника «обжаловать действия (например, по факту отстранения от работы) непосредственного руководителя вышестоящему», мы поступаем не совсем корректно, т.к. никакие действия в отношении работника его «непосредственный руководитель» предпринять не может. Этими полномочиями обладает лишь работодатель (в данном случае в лице генерального директора). Поэтому в ТК РФ и говорится: «…работодатель отстраняет от работы» или «…работодатель имеет право применить… взыскание» и т.д.

Таким образом, подобная формулировка на самом деле прав работнику не предоставляет. Точно так же как и право работника «требовать вмешательства руководства охранного предприятия в случае, если органом внутренних дел безосновательно вынесено предупреждение об аннулировании лицензии». Предупреждение об аннулировании лицензии как акт государственного органа может быть обжалован в вышестоящий орган внутренних дел или в суд. Только они правомочны установить его «безосновательность». До этого речь может идти только о личном мнении (например, охранника), которое совсем не обязательно совпадает с мнением работодателя в лице генерального директора. Главное же состоит в то, что согласно ст. 1 ТК РФ граждане (физические лица) осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Ст.9 ТК РФ утверждает, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В данном случае речь идет о праве осуществлять определенный вид деятельности. Если предупреждению подвергается гражданин (как и сказано в договоре), то он должен сам либо через законных представителей защищать свои нарушенные права и законные интересы. Но «требовать вмешательства» своего руководства он не имеет права. Конечно, он может просить, но это уже не относится к сфере этого прав.

Правовой статус руководителя ЧОП

Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» неоднократно употребляет термин «руководитель частной охранной организации», однако не раскрывает его содержание. Более того, в ряде случаев законодатель смешивает статус руководителя частной охранной организации и статус частного охранника, обязывая его, например, получать удостоверение частного охранника, проходить периодические проверки.

Поэтому в данной статье автор предпринял попытку более четко определить статус руководителя частной охранной организации, что имеет важное практическое значение.

Понятие «правовой статус» имеет широкое значение. Латинское слово «status» означает «состояние, положение». Соответственно, под статусом субъекта права понимают его правовое состояние, которое характеризуется комплексом юридических прав и обязанностей, и правовое положение, занимаемое им в определенном круге общественных отношений.

Прежде чем определить статус руководителя частной охранной организации, необходимо уяснить, что следует понимать под руководителем организации вообще и «руководителем частной охранной организации» в частности.

Общее понятие «руководитель организации» дано в ст. 273 Трудового Кодекса (ТК) РФ, согласно которой руководитель организации – это физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции единоличного исполнительного органа.

Термин «руководитель организации», как и термин «руководитель частной охранной организации», является обобщающим по отношению ко всем лицам, возглавляющим различные коммерческие и некоммерческие организации. В конкретном наименовании должности - термин «руководитель», как общий для всех должностных лиц, являющихся представителем работодателя, использоваться не может. Другими словами, в перечне должностей нет такой должности как руководитель организации. В нем имеются, например, такие должности как директор, генеральный директор, управляющий, председатель правления и т.п. В обществах с ограниченной ответственностью предусмотрены должности: генеральный директор, президент и другие (ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Именно эти должности и охватывает термин «руководитель организации».

На практике нередко возникают трудности с определением круга лиц, которых трудовое законодательство относит к категории руководителей организации.

В теории преобладает точка зрения, согласно которой термин «руководитель организации» включает также руководителей филиалов и представительств, и вследствие этого на них распространяются положения главы 43 ТК РФ и ряд других специальных норм, предусмотренных для руководителей организации.

Указанная позиция поддерживается Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Наименование должности руководителя устанавливается работодателем самостоятельно, либо на основании обязательных требований, закрепленных федеральными законами, законами субъектов РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, и определяется учредительными документами организации, локальными нормативными актами и (или) штатным расписанием.

Порядок назначения (избрания) руководителя на соответствующую должность определяется уставом организации. Кстати, наименование должности является одним из существенных условий трудового договора (статья 57 ТК РФ).

Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

С учетом общих положений трудового законодательства и особенностей, присущих руководителю частной охранной организации, можно сформулировать и понятие «руководитель частной охранной организации».

Руководитель частной охранной организации – физическое лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством в сфере охраны к гражданам, претендующим на приобретение указанного статуса, которое в соответствии с учредительными документами частной охранной организации, созданной в форме общества с ограниченной ответственностью, осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа.

Из содержания Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» следует, что под руководителем частной охранной организации понимается только первое лицо данной организации, а не его заместители.

В отличие от частного охранника, Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» не содержит отдельной статьи, которая бы определяла правовой статус руководителя частной охранной организации. Тем не менее, логический анализ законодательства в сфере охраны позволяет это сделать.

Правовой статус руководителя частной охранной организации имеет ряд особенностей.

С одной стороны, он является исполнительным органом юридического лица, порядок формирования и полномочия которого определены гражданским законодательством.

С другой стороны, юридическое лицо и его руководитель состоят в трудовом правоотношении, в котором руководитель - работник юридического лица, выполняющий специфическую трудовую функцию - осуществляет определенные действия, в которых реализуется деятельность самой организации.

С третьей стороны, руководитель частной охранной организации является участником самостоятельного, отдельного вида деятельности (частной охранной деятельности), который регламентируется законодательством в сфере охраны, и которое предъявляет серьезные дополнительные требования, как к руководителю частной охранной организации, так и самой деятельности.

Таким образом, правовое положение (статус) руководителя частной охранной организации носит триединый характер, он является:

1) единоличным исполнительным органом частной охранной организации, созданной в форме общества с ограниченной ответственностью;

2) работником частной охранной организации;

3) участником частной охранной деятельности. Поэтому в своей деятельности он руководствуется нормами гражданского, трудового права и законодательства в сфере охраны.

В соответствии со ст. 53 Гражданского кодекса РФ руководители организации являются лицами, которые по договору исполняют функции органа юридического лица, реализуют от его имени гражданские права и обязанности, т.е. осуществляет деятельность, которая регулируется нормами не только трудового, но и гражданского права. Гражданским правом регулируются многие отношения, связанные с трудом, в том числе и по управлению имуществом собственника, которое осуществляется посредством труда руководителя.

Заключая гражданско-правовые сделки, руководитель выступает не от своего имени (физического лица), он представляет юридическое лицо, и все права и обязанности по сделке возникают в отношении юридического лица. Его подпись под любым гражданско-правовым договором означает согласие организации с его условиями, и все последствия по сделке будет нести юридическое лицо.

Статус руководителя как работника организации определяется исключительно нормами трудового права. Являясь работником по трудовому договору с частной охранной организацией, руководитель выполняет трудовую функцию в соответствии с трудовым законодательством.

Как и любой работник организации, руководитель заключает трудовой договор в порядке, установленном ст. 275 Трудового кодекса РФ. В соответствии с указанной статьей трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон. Законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другие).

В соответствии со статьей 59 ТК РФ с руководящими работниками организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности может заключаться срочный трудовой договор. Однако в статье 59 ТК РФ не говорится, что с ними необходимо заключать такой договор в обязательном порядке. Не запрещается и заключение бессрочного трудового договора, ведь таким образом улучшается положение работника по сравнению с необходимыми требованиями трудового законодательства.

Продолжительность срочного договора не может превышать пяти лет, если иной срок не установлен Трудовым Кодексом РФ и другими законами. Статья 275 ТК уточняет, что трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон. Таким образом, если в учредительных документах обозначен срок заключения трудового договора с директором в 3 года, то он должен заключаться на 3 года, а не на 5 лет. Если же по истечении срока трудового договора отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора считается продолженным на неопределенный срок.

В качестве работодателя по отношению к руководителю выступает организация как юридическое лицо, а не органы этой организации, уполномоченные назначать (избирать) руководителя на должность. Именно организация, как юридическое лицо, представляет работу руководителю, должность которого также включается в штатное расписание, осуществляет права и исполняет обязанности перед своими работниками, независимо от того, кто принимает их на работу.

Приказ о своем вступлении в должность руководитель издает сам. Если же руководитель - собственник имущества организации, то он также издает приказ о назначении себя, скажем, генеральным директором. Формулировка приказа будет примерно такой: "Возлагаю на себя полномочия генерального директора с правом первой подписи".

Вместе с тем, правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией.

Руководитель организации в соответствии со ст. 273 ТК РФ и п. 1 ст. 53 ГК РФ осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия. В силу заключенного трудового договора, руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом.

В связи с этим трудовое законодательство выделяет несколько категорий руководящих работников, которые в силу своего особого статуса и позиции в управленческой структуре организации не вписываются в общие рамки правового регулирования труда работников.

Для таких работников Трудовой кодекс РФ установил специальные правила заключения и расторжения трудового договора, ответственности и др. Этому посвящена как специальная глава 43 Трудового кодекса РФ, так и другие его нормы.

По общему правилу нормы главы 43 Трудового кодекса РФ распространяются на руководителей всех организаций. Но есть и исключения. Например, не подпадают под действие этой главы те руководители, которые являются собственниками имущества своих организаций, являются единственными учредителями, и кроме них в организации более никто не трудится.

Трудовая функция руководителя организации - это деятельность по управлению возглавляемой организацией, управлению трудом и обеспечению труда работников, представительству от имени организации, как во внутренних, так и во внешних отношениях, урегулированных нормами различных отраслей российского права.

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Трудовым Кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором (ст. 274 ТК РФ).

Руководитель организации имеет право:

самостоятельно решать вопросы, касающиеся деятельности организации, за исключением вопросов, отнесенных законодательством к ведению иных органов;

организовывать работу;

действовать без доверенности от имени организации;

представлять интересы организации на территории РФ и за ее пределами;

распоряжаться имуществом организации;

заключать договоры, в т. ч. трудовые;

выдавать доверенности;

совершать иные юридические действия;

открывать в банках расчетные и др. счета;

утверждать штатное расписание и иные локальные акты.

Руководитель не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации (ст. 276 ТК РФ).

В соответствии с законодательством в сфере охраны руководитель частной охранной организации является также участником частной охранной деятельности. Поэтому его деятельность регулируется, наряду с трудовым, еще и охранным законодательством.

Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» предъявляет к гражданину, претендующему на должность руководителя частной охранной организации определенные требования, устанавливает дополнительные обязанности и запреты.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 15.1 указанного Закона руководитель частной охранной организации должен иметь высшее профессиональное образование. Под высшим профессиональным образованием имеется в виду любое высшее образование. Это требование Закона не распространяется на заместителей и других руководителей охранной организации.

Далее, руководитель охранной организации обязан пройти курс повышения квалификации, по программе, утвержденной Минобрнауки России от 6 сентября 2010 г. N 909 "О требованиях к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций". Без прохождения указанного курса повышения квалификации руководитель не может получить удостоверение частного охранника и как следствие этого – приобрести статус руководителя частной охранной организации. Данное повышение квалификации руководитель охранной организации проходит только один раз перед сдачей квалификационного экзамена. В связи с этим, не следует путать указанное повышение квалификации с повышением квалификации, которое руководитель должен пройти перед продлением срока действия удостоверения.

Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника. Порядок выдачи указанного удостоверения регламентируется Постановлением Правительства от 30 июля 2009 г. № 629 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587" и приказом МВД России № 716 от 21 сентября 2009 г., которым утверждена Инструкция по организации порядка выдачи удостоверения частного охранника.

Руководитель частной охранной организации, как и охранник, обязан пройти обучение по соответствующей программе, сдать квалификационный экзамен в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2009 г. № 629.

На граждан, претендующих на приобретение статуса руководителя частной охранной организации, распространяются ограничения, установленные для граждан, претендующих на приобретение правового статуса частного охранника, изложенные в части 2 ст. 11.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Исходя из содержания указанной статьи, не могут претендовать на приобретение статуса руководителя частной охранной организации лица:

1) не являющиеся гражданами Российской Федерации;

2) не достигшие восемнадцати лет;

3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;

5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;

6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

7) не прошедшие профессиональную подготовку для работы в качестве охранника;

8) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;

9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;

10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в пункте 1 части четвертой настоящей статьи, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;

11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководитель частной охранной организации должен также отвечать требованиям, предъявляемым к профессии «охранник 4-6 разряда», изложенным в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.04.2009 N 199 "О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1" раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства".

Согласно требованиям в указанном Приказе он должен знать:

законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие частную охранную деятельность;

основы уголовного, административного, трудового законодательства;

методические и нормативные документы по осуществлению частной охранной деятельности;

порядок действия при чрезвычайных ситуациях;

правила задержания правонарушителей и передачи их в органы внутренних дел;

способы применения физической силы и специальных средств;

порядок получения и систематизации информации;

порядок ведения документации по охраняемым объектам;

инструкцию по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации;

руководство по оказанию первой (доврачебной) медицинской помощи пострадавшим при получении телесных повреждений;

порядок направления пострадавших в лечебные учреждения;

технические характеристики, устройство и принцип работы, правила пользования и меры безопасности при обращении со специальными средствами, гражданским и служебным оружием, разрешенными к использованию в частной охранной деятельности.

Руководитель не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях и политических партиях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Таким образом, с 1 января 2010 г. руководитель охранной организации не вправе работать по совместительству в других организациях, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Не вправе он также быть одновременно и руководителем двух или нескольких частных охранных организаций. Вместе с тем, он может быть одновременно учредителем нескольких частных охранных организаций.

Права и обязанности руководителя частной охранной организации, его компетенция определяются не только в законе, но и в учредительных документах организации - уставе, внутренних документах, регулирующих деятельность руководителя. Их нужно закрепить и в трудовом договоре.

Статус руководителя частной охранной организации лицо может утратить при наличии следующих, установленных трудовым законодательством и законодательством в сфере охраны, оснований:

1) расторжением трудового договора в связи:

с отстранением от должности в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо лицом (органом), уполномоченным собственником, решения о прекращении трудового договора;

по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором (ст. 279 ТК РФ).

К числу иных оснований, которые могут повлечь за собой расторжение трудового договора и как следствие этого лишение статуса руководителя частной охранной организации следует отнести установление одного из обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 11.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Являясь органом юридического лица, руководитель олицетворяет юридическое лицо, и в трудовых договорах со всеми наемными работниками выступает в качестве работодателя. При этом он реализует не свою правосубъектность (физического лица), а правосубъектность работодателя (юридического лица). В этом случае он обязан организовать труд, обеспечить его охрану, оплату, имеет право потребовать от каждого работника добросовестного исполнения трудовых обязанностей, а также вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности, расторгнуть трудовой договор и т.д.

Для решения задач по организации труда руководитель принимает локальные акты (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, положение о заработной плате и премиях, положения об отпусках, и другие с соблюдением прав профсоюза и трудового коллектива), издает приказы и распоряжения, обеспечивающие организацию труда, неисполнение которых влечет для работников ответственность.

Отправляем сотрудника в командировку

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. И вот созрела производственная необходимость, и кого-то из сотрудников вашего предприятия решено отправить в командировку. Сразу встает вопрос: а любому ли сотруднику можно дать такое поручение? Речь идет, конечно же, не о компетенции работника, а о соответствии трудовому законодательству. Действительно, Трудовой кодекс содержит определенные ограничения. Категорически нельзя направлять в командировку беременных женщин (ст. 259 ТК РФ), сотрудника в период действия ученического договора, если только командировка не связана с ученичеством (ст. 203 ТК РФ), и несовершеннолетних сотрудников, которые не являются творческими работниками (артистов, журналистов оправлять в служебную поездку можно) (ст. 268 ТК РФ).

Женщину, имеющую детей в возрасте до 3 лет, можно направить в командировку только с ее письменного согласия и в случае, если отсутствуют какие-либо медицинские противопоказания. В обязательном порядке ее письменно уведомляют о том, что она вправе отказаться от поездки. Это же правило распространяется и на отцов, воспитывающих детей без матери, и на опекунов (ст. 264 ТК РФ).

Учтите: существуют категории работников, которые по долгу службы постоянно находятся в разъездах (бортпроводники, водители и т.д.). Им командировки не положены! У них работа такая.

Предположим, что подходящий сотрудник найден, прикинуто количество дней, требующееся ему для выполнения поручения. Пора действовать, то есть оформлять соответствующую документацию. А действовать будем в соответствии со следующим алгоритмом:

При этом особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее - Положение), вступившее в силу 25 октября 2008 г., которое определяет особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.

Согласно п. 4 Положения срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

А действовать будем в соответствии со следующим алгоритмом:

сформулируем задачу

издадим приказ

обеспечим документами и денежными средствами

отправим в командировку

получим отчет о выполнении

Для каждого шага нашего алгоритма законодатель утвердил соответствующие унифицированные формы. А именно:

Т-9 "Приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку";

Т-9а "Приказ (распоряжение) о направлении работников в командировку";

Т-10 "Командировочное удостоверение";

Т-10а "Служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении";

АО-1 "Авансовый отчет".

Первые четыре документа утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, авансовый отчет - Постановлением Госкомстата России от 01.08.2001 N 55.

На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)) (п. 7 Положения).

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации не ограничивается срок нахождения работника организации в производственной командировке.

При этом ст. 168 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ к прочим расходам, которые связаны с производством и реализацией, относятся расходы налогоплательщика на командировки, в частности:

на проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы;

наем жилого помещения. По этой статье расходов подлежат возмещению также расходы работника на оплату дополнительных услуг, оказываемых в гостиницах (за исключением расходов на обслуживание в барах и ресторанах, расходов на обслуживание в номере, расходов за пользование рекреационно-оздоровительными объектами);

суточные или полевое довольствие;

оформление и выдачу виз, паспортов, ваучеров, приглашений и иных аналогичных документов;

консульские, аэродромные сборы, сборы за право въезда, прохода, транзита автомобильного и иного транспорта, за пользование морскими каналами, другими подобными сооружениями и иные аналогичные платежи и сборы.

Вместе с тем по общему правилу согласно п. 1 ст. 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Статьями 313 и 314 НК РФ установлено, что к налоговому учету принимается информация о хозяйственных операциях, содержащаяся в первичных документах. Хозяйственной операцией в отношении командировочных расходов является начисление организацией задолженности перед работником на сумму понесенных им расходов на командировку (списание подотчетной суммы с работника).

Первичным документом, на основании которого принимается к учету данная хозяйственная операция, является утвержденный руководителем организации авансовый отчет (утверждается при наличии письменного отчета о выполненной работе в командировке, согласованного с руководителем структурного подразделения работодателя). Датой признания расходов на командировки согласно пп. 5 п. 7 ст. 272 НК РФ является дата утверждения авансового отчета.

Действующий порядок оформления документов, связанных с командированием работников, установленный Положением, в качестве неотъемлемого приложения к авансовому отчету предусматривает наличие следующих оправдательных документов:

командировочного удостоверения, оформленного надлежащим образом. Форма командировочного удостоверения утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 (форма N Т-10). В случаях командировок по территории РФ заполнение реквизитов "прибыл-убыл" предусматривается в случаях, если местом командирования является юридическое лицо;

о найме жилого помещения;

о фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей);

об иных расходах, которые связаны с командировкой.

Указанные оправдательные документы, являющиеся необходимым приложением к авансовому отчету, должны быть надлежащим образом оформлены, то есть составлены по унифицированным формам, если таковые установлены, а в иных случаях - заполнены по формам, предусмотренным организацией-продавцом (исполнителем) и содержащим реквизиты, поименованные в п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". При этом согласно Постановлению Госкомстата России от 24.03.1999 N 20 "Об утверждении порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации" в утвержденные Госкомстатом России унифицированные формы документов организация при необходимости может вносить дополнительные реквизиты, а также менять форматы бланков. Исключение отдельных реквизитов из унифицированных форм или их изменение не допускается.

Оформление авансового отчета с нарушением установленных законодательством требований, а также отсутствие необходимых приложений к авансовому отчету (или ненадлежащее их оформление) влекут несоответствие авансового отчета требованиям законодательства РФ, и, соответственно, указанная в нем сумма расходов не может быть включена в состав расходов в целях налогообложения прибыли как не имеющая надлежащего документального подтверждения.

Что касается других документов, которыми должна оформляться командировка в соответствии с Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 (в частности, приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку (формы N Т-9 и Т-9а), служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении (форма N Т-10а)), то их наличие и оформление определяются внутренним документооборотом организации и для документального подтверждения в целях налогообложения прибыли организаций не являются обязательным.

Командировка работника не ведет к созданию обособленного подразделения

Обособленным подразделением организации является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места (п. 2 ст. 11 НК РФ). Признание обособленного подразделения таковым производится независимо от того, отражено ли его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми оно наделяется. При этом стационарным считается рабочее место, которое создается на срок более 1 месяца. Таким образом, при направлении работников фирмы в командировку для выполнения производственного задания – строительных работ сроком на 11 месяцев, обособленное подразделение по месту нахождения специалистов в данной служебной поездке не создается.

Для отражения командировочных расходов в налоговом учете необходимо, чтобы они были экономически обоснованы и документально подтверждены (п. 1 ст. 252 НК РФ). Для выполнения второго требования на предприятии должен быть авансовый отчет, а также командировочное удостоверение и документы о найме жилого помещения, о фактических расходах по проезду и об иных затратах, связанных с командировкой. Это следует из норм Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749. При отсутствии или неправильном оформлении каких-либо документов из приведенного перечня сумма командировочных расходов облагаемую прибыль фирмы не уменьшит.

Что же касается приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку, а также служебного задания и отчета о его выполнении, то их наличие и оформление определяется внутренним документооборотом организации и для документального подтверждения в целях налогообложения прибыли не является обязательным.

Примечание редакции: данной точки зрения придерживаются как налоговики (письмо ФНС РФ от 25.11.2009 № МН-22-3/890), так и финансисты (письмо Минфина РФ от 14.09.2009 № 03-03-05/169).

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 утверждено Положение, которое определяет особенности порядка направления работников в командировки на территории РФ и иностранных государств. Согласно п. 4 данного нормативного акта срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Таким образом, никаких ограничений по максимальному сроку направления работника в служебную командировку на территории России действующее законодательство не устанавливает. Московские налоговики также отмечали, что законодательство РФ не ограничивает срок нахождения работника организации в производственной командировке (письмо УФНС РФ по г. Москве от 28.10.2010 № 16-15/113462@). Отметим, что данный вывод относится как к российской, так и к зарубежной командировке.

Готовим частных охранников и детективов

Некоторые образовательные учреждения занимаются подготовкой частных детективов и частных охранников.

В соответствии со ст. 15.3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" требования к минимуму содержания профессиональных образовательных программ подготовки и повышения квалификации частных детективов, частных охранников и руководителей частных охранных организаций устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Во исполнение этой нормы Минобрнауки России по согласованию с МВД России выпустило Требования к минимуму содержания программ профессиональной подготовки частных детективов и частных охранников. Соответствующие Приказы были подготовлены в апреле текущего года (Приказ по программе подготовки частных детективов - от 26.04.2010 N 429, а по программе подготовки частных охранников - от 26.04.2010 N 430) и зарегистрированы в Минюсте России 26 августа 2010 г. (соответственно N N 18249 и 18248).

Новые Требования

Вкратце расскажем о новых Требованиях, а также напомним уже давно известные требования Закона N 2487-1.

Структура Требований

Оба новых нормативных документа содержат:

примерный учебный план Программы;

примерные тематические планы и примерные программы учебных дисциплин;

требования к итоговой аттестации

и требования к уровню подготовки лиц, успешно освоивших Программу.

Содержание Программ

Будущие частные детективы должны изучить пять дисциплин (общий объем, включая итоговую аттестацию, - 319 часов):

правовая подготовка;

тактико-специальная подготовка;

техническая подготовка;

психологическая подготовка;

первая помощь.

А будущим частным охранникам кроме всего этого нужно освоить дополнительно такие учебные дисциплины:

огневая подготовка;

использование специальных средств;

специальная физическая подготовка.

Причем нормативный срок освоения Программы частными охранниками зависит от присваиваемого разряда, который определяется с учетом вида изучаемого оружия:

профессиональная подготовка частных охранников 6-го разряда предполагает использование служебного, гражданского оружия и специальных средств, поэтому нормативный срок ее освоения - 266 часов (а для лиц, ранее получивших статус частного охранника на основании стажа в органах внутренних дел или в органах безопасности и осуществляющих функции частных охранников, - 99 часов);

подготовка частных охранников 5-го разряда - с использованием гражданского оружия и специальных средств - производится за 174 часа;

а подготовка частных охранников 4-го разряда (использование только специальных средств) - 98 часов.

Причем если охранник уже имеет разряд, но обучается на более высокий разряд, время изученных ранее дисциплин по Программе для охранников имеющегося у него разряда засчитывается в общее время изучения соответствующих дисциплин по программе более высокого разряда.

Обеспечение учебными материалами

В Приложении к Требованиям как для частных детективов, так и для частных охранников предусмотрен Перечень учебных материалов, необходимых для обучения дисциплине "Первая помощь" (в расчете на учебную группу с количеством обучающихся 16 человек). К ним относятся:

оборудование (тренажеры-манекены и расходные материалы для них);

расходные материалы (автомобильные аптечки первой помощи, средства для оказания первой помощи и т.д.);

учебные пособия, которые могут быть представлены в виде печатных изданий, плакатов, электронных учебных материалов, тематических фильмов (например, учебные пособия по первой помощи пострадавшим, включая компьютерную тестовую программу по вопросам первой помощи и учебные фильмы, а также наглядные пособия);

оснащение: видеопроектор, экран для показа учебных фильмов, персональные мультимедийные компьютеры.

Впрочем, это не означает, что учреждению придется приобретать все вышеперечисленные материалы. В Требованиях оговаривается, что необходимые учебные материалы могут быть предоставлены учреждением медицинского профиля на договорной основе.

Что требует Закон?

Прежде всего следует подчеркнуть, что, как четко прописано в ст. 15.3 Закона N 2487-1, обучение частных детективов и работников частных охранных организаций в заочной форме и в форме экстерната не допускается.

Согласно ст. 15.2 Закона профессиональная подготовка и повышение квалификации частных детективов осуществляются только в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

А вот частных охранников обучать могут еще и в учреждениях дополнительного профессионального и начального профессионального образования. Повышение квалификации руководителей частных охранных организаций осуществляется на базе образовательных учреждений дополнительного профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Подготовкой и повышением квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций могут заниматься негосударственные образовательные учреждения. Однако такое право предоставляется только тем НОУ, в числе учредителей (участников) которых нет:

граждан, имеющих судимость за совершение умышленного преступления, или юридических лиц, в составе учредителей (участников) которых в свою очередь имеются такие граждане;

иностранных граждан, граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, а также организаций, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации.

Для того чтобы осуществлять данный вид деятельности, образовательное учреждение должно иметь на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, стрелковые объекты для проведения занятий по огневой подготовке.

Порядок проведения соответствующих стрельб определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, то есть МВД России (в настоящее время он определен Приказом МВД России от 15.07.2005 N 568 в ред. от 21.09.2009).

Ну и конечно же, нужно иметь лицензию. Ведь, согласно п. 3 ст. 20.16 КоАП РФ осуществление НОУ деятельности по подготовке или переподготовке кадров для осуществления частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением установленных Законом требований - это административное правонарушение, которое влечет наложение административного штрафа на руководителя учреждения в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Некоторые вопросы учета операций, связанных с подготовкой и повышением квалификации частных детективов и охранников

Бухгалтерам НОУ, занимающихся подготовкой частных детективов и охранников, приходится отражать соответствующие операции в бухгалтерском учете. В частности, возникает необходимость вести учет доходов от проведения обучения и расходов, связанных с организацией и проведением обучения, в том числе и необходимых учебных материалов, а также нужно учесть целый ряд специфических нюансов, связанных с огневой подготовкой: приобретением и использованием оружия и боеприпасов, проведением стрельб и т.д.

Учет расчетов за обучение частных детективов и охранников

Оплату за обучение по программам подготовки и повышения квалификации частных детективов и охранников могут производить как сами обучающиеся, так и работодатели, направляющие их на обучение или повышение квалификации.

В любом случае расчеты следует отражать с использованием счета 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками".

Признание выручки на счете 90 "Продажи", как правило, производится в соответствии с учетной политикой НОУ - либо единовременно по окончании обучения (поскольку, как правило, оно занимает всего несколько месяцев), либо частями - например, по мере завершения отдельных этапов обучения (изучения отдельных дисциплин и сдачи зачета или экзамена по ним) или равными долями ежемесячно в течение всего срока обучения. Оплата, полученная до момента признания выручки от оказания образовательных услуг, представляет собой предварительную оплату (аванс). Ее нужно отражать на отдельном субсчете, открываемом к счету 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" для учета полученных авансов (предоплат), формирующих кредиторскую задолженность образовательного учреждения перед заказчиком.

Иногда НОУ предоставляет скидки за обучение - например, скидки постоянным клиентам (скажем, тем охранным предприятиям, детективным агентствам и иным организациям, которые направили на обучение в данное НОУ - пусть даже в разное время - в общей сложности более десяти человек) или единовременные скидки в случае, если организация направляет на обучение в одной группе десять и более человек. В таких случаях, руководствуясь требованиями п. 6.5 ПБУ 9/99 "Доходы организации" (утв. Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н), признавать выручку нужно с учетом предоставленной скидки.

Пример 1. НОУ "Форт" организует подготовку и повышение квалификации частных охранников.

В октябре 2010 г. был проведен набор в группу подготовки частных охранников шестого разряда. Курс обучения - шесть недель, с 18 октября по 29 ноября 2010 г.

Стоимость обучения составляет 5000 руб. за одного человека, оплата вносится единовременно до начала обучения. В соответствии с маркетинговой политикой НОУ "Форт" организациям, направившим на обучение в одну группу единовременно восемь и более человек, предоставляется скидка 10%.

В группу было набрано 16 человек, при этом:

7 человек заключили договоры как частные лица (и заплатили за себя самостоятельно по 5000 руб.);

9 человек были направлены на обучение от ЧОП "Сова", оплату за них производило данное юридическое лицо, которому была предоставлена скидка 10% и общая стоимость обучения данных лиц составила:

(5000 руб. x 9 чел.) - (5000 руб. x 9 чел.) x 10% = 45 000 + 4500 = 40 500 руб.

Бухгалтер НОУ "Форт" отражает операции так:

В октябре 2010 г.

Дебет 50

Кредит 62, субсчет "Полученные авансы за обучение на курсах подготовки частных охранников",

35 000 руб. (5000 руб. x 7 чел.) - получена наличными от физических лиц плата за обучение на курсах подготовки охранников;

Дебет 51

Кредит 62, субсчет "Полученные авансы за обучение на курсах подготовки частных охранников",

40 500 руб. - получена в безналичном порядке от ЧОП "Сова" плата за обучение направленных им лиц на курсах подготовки охранников (с учетом предоставленной скидки).

В ноябре 2010 г.

Дебет 62, субсчет "Расчеты за обучение на курсах подготовки частных охранников",

Кредит 90-1

75 500 руб. (35 000 + 40 500) - признана выручка от оказания образовательных услуг по подготовке частных охранников в группе, набранной в октябре 2010 г. (после окончания курсов, 29 ноября 2010 г., с учетом скидки, предоставленной ЧОП "Сова");

Дебет 62, субсчет "Полученные авансы за обучение на курсах подготовки охранников",

Кредит 62, субсчет "Расчеты за обучение на курсах подготовки частных охранников",

75 500 руб. - произведен зачет предоплаты за обучение по выпущенной группе.

Аналогичным образом нужно отражать операции и в случае, когда проводится повышение квалификации.

Обеспечение учебными материалами по дисциплине "Первая помощь"

Как мы уже отметили, Программы подготовки частных детективов и охранников предусматривают необходимость обеспечения обучающихся учебными материалами - в частности, по дисциплине "Первая помощь".

В случае если необходимое оборудование, оснащение, учебные пособия и расходные материалы приобретаются НОУ в собственность - у поставщиков или через подотчетных лиц - бухгалтеру следует приходовать приобретенные объекты на учет в установленном порядке.

В случае если срок использования приобретенного оборудования, оснащения, учебных пособий превышает 12 месяцев, а их стоимость превышает лимит, установленный в учетной политике НОУ (который не может быть выше 20 000 руб.), данные объекты следует признать основными средствами.

В остальных случаях, в том числе и в отношении объектов, которые будут использоваться больше года, но стоимость которых оказалась ниже установленного лимита, данные активы следует отражать в учете в составе материально-производственных запасов. Однако необходимо дополнительно обеспечивать контроль за их сохранностью - например, организуя забалансовый учет в порядке, прописываемом в учетной политике НОУ. Такие требования содержатся в п. п. 4 и 5 ПБУ 6/01 "Учет основных средств" (утв. Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н).

НОУ, являясь некоммерческими организациями, не имеют права производить переоценку основных средств. И амортизацию в бухгалтерском учете они тоже не начисляют - им следует лишь начислять ежемесячно износ в забалансовом учете на счете 010 "Износ основных средств", применяя линейный метод, то есть равномерно в течение установленного НОУ срока полезного использования данных основных средств (п. 17 ПБУ 6/01).

Пример 2. Для проведения обучения частных охранников НОУ "Форт" в октябре 2010 г. приобрело у поставщика ЗАО "Медресурс" следующие учебные материалы:

тренажер-манекен "Максим 1" стоимостью 19 000 руб.;

тренажер-манекен "Илюша" стоимостью 79 000 руб.;

комплект плакатов "Экстренная реанимация и первая медицинская помощь" стоимостью 6000 руб.;

видеокурсы по оказанию первой помощи на DVD (10 дисков общей стоимостью 3000 руб.).

Кроме того, через подотчетное лицо в аптеке были приобретены перевязочные материалы (бинты, лейкопластырь и т.д.) на сумму 2000 руб.

Все приобретенные учебные материалы начали использовать сразу же, в октябре 2010 г.

Учетной политикой НОУ "Форт" установлен максимальный лимит стоимости основных средств - 20 000 руб. Для контроля за сохранностью учебных материалов, стоимость которых не превышает установленного лимита, но срок использования которых составляет более 12 месяцев, предусмотрен забалансовый счет 012 "Учебные материалы стоимостью менее 20 000 руб.", учет на котором ведется по фактической стоимости приобретения данных учебных материалов, а постановка объектов на забалансовый учет производится по мере их передачи в эксплуатацию.

Бухгалтер НОУ "Форт" отражает операции по приобретению данных материалов и их передаче в эксплуатацию так:

Дебет 10 Кредит 60

19 000 руб. - принят к учету (оприходован) в составе материально-производственных запасов тренажер-манекен "Максим 1" (поскольку его стоимость не превышает 20 000 руб.);

Дебет 08 Кредит 60

79 000 руб. - отражены в составе вложений во внеоборотные активы фактические расходы на приобретение тренажера-манекена "Илюша" (поскольку его стоимость превышает 20 000 руб. и он соответствует требованиям к признанию актива основным средством);

Дебет 10 Кредит 60

6000 руб. - принят к учету (оприходован) в составе материально-производственных запасов комплект плакатов;

Дебет 10 Кредит 60

3000 руб. - принят к учету (оприходован) в составе материально-производственных запасов комплект видеокурсов на DVD;

Дебет 60 Кредит 51

107 000 руб. (19 000 + 79 000 + 6000 + 3000) - оплачены приобретенные у поставщика учебные материалы;

Дебет 71 Кредит 50

2000 руб. - выданы подотчетному лицу наличные деньги для приобретения перевязочных материалов;

Дебет 10 Кредит 71

2000 руб. - приняты к учету (оприходованы) перевязочные материалы, приобретенные подотчетным лицом (на основании авансового отчета и приложенных к нему первичных документов - кассовых чеков, товарных чеков и т.д.);

Дебет 01 Кредит 08

79 000 руб. - принят к учету в составе основных средств (введен в эксплуатацию) тренажер-манекен "Илюша";

Дебет 20 Кредит 10

19 000 руб. - передан в эксплуатацию тренажер-манекен "Максим 1";

Дебет 012

19 000 руб. - принят к забалансовому учету тренажер-манекен "Максим 1";

Дебет 20 Кредит 10

6000 руб. - передан в эксплуатацию комплект плакатов;

Дебет 012

6000 руб. - принят к забалансовому учету комплект плакатов;

Дебет 20 Кредит 10

3000 руб. - передан в эксплуатацию комплект видеокурсов на DVD;

Дебет 012

3000 руб. - принят к забалансовому учету комплект видеокурсов;

Дебет 20 Кредит 10

2000 руб. - списаны использованные для обучения группы охранников перевязочные материалы.

Впрочем, требованиями Программ предусмотрено, что необходимые учебные материалы по дисциплине "Первая помощь" покупать не обязательно - они могут быть предоставлены учреждением медицинского профиля на договорной основе.

В таких случаях бухгалтеру НОУ нужно отразить в учете расчеты с данным медицинским учреждением, которые могут иметь место в рамках отдельного гражданско-правового договора, например договора аренды соответствующих оборудования, оснащения и учебных пособий (тренажеров-манекенов, плакатов и т.д.). Как правило, расчеты с арендодателем отражают на счете 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", а расходы на аренду имущества относят в дебет счетов учета затрат. В частности, поскольку данные учебные материалы используются именно в целях проведения обучения частных детективов и охранников, арендную плату за такие материалы можно относить непосредственно в дебет счета 20 "Основное производство", а именно на те аналитические счета, которые предназначены для сбора фактических затрат на оказание данных образовательных услуг.

Объекты основных средств, полученные по договору аренды, арендатору следует отражать в забалансовом учете - на счете 001 "Арендованные основные средства" в оценке, указанной в договоре на аренду. Если же НОУ получает во временное пользование объекты, не признаваемые основными средствами, для контроля за их сохранностью также следует организовать их забалансовый учет. Для этих целей можно использовать счет 002 "Товарно-материальные ценности, принятые на ответственное хранение".

Пример 3. Изменим условия примера 2 и предположим, что НОУ "Форт" не приобретает тренажеры-манекены, комплект плакатов и видеокурсы, а берет их в аренду (во временное пользование) на один месяц, ноябрь 2010 г., у НУЗ "Медицинский центр".

В соответствии с договором, заключенным с НУЗ "Медицинский центр", стоимость передаваемых во временное пользование объектов составляет:

основное средство:

тренажер-манекен "Илюша" - 79 000 руб.;

материальные запасы:

тренажер-манекен "Максим 1" - 19 000 руб.;

комплект плакатов "Экстренная реанимация и первая медицинская помощь" - 6000 руб.;

видеокурсы по оказанию первой помощи на DVD (10 дисков) - 3000 руб.

Плата за аренду данных объектов по договору составляет 5500 руб., она вносится до конца октября 2010 г.

В этом случае бухгалтер НОУ "Форт" составит такие записи:

В октябре 2010 г.

Дебет 60, субсчет "Расчеты с арендодателями по выданным авансам",

Кредит 51

5500 руб. - перечислена предоплата по договору аренды учебных материалов;

В ноябре 2010 г.

Дебет 001

79 000 руб. - принят к забалансовому учету взятый в аренду тренажер-манекен "Илюша";

Дебет 002

19 000 руб. - принят к забалансовому учету тренажер-манекен "Максим 1";

Дебет 002

6000 руб. - принят к забалансовому учету комплект плакатов;

Дебет 002

3000 руб. - принят к забалансовому учету комплект видеокурсов;

Дебет 20

Кредит 60, субсчет "Расчеты с арендодателями за оказанные услуги",

5500 руб. - включена в себестоимость оказываемых образовательных услуг по подготовке частных охранников стоимость аренды учебных материалов;

Дебет 60, субсчет "Расчеты с арендодателями за оказанные услуги",

Кредит 60, субсчет "Расчеты с арендодателями по выданным авансам",

5500 руб. - зачтена предоплата по договору аренды;

Кредит 001

79 000 руб. - снят с забалансового учета возвращенный арендодателю тренажер-манекен "Илюша";

Кредит 002

19 000 руб. - снят с забалансового учета тренажер-манекен "Максим 1";

Кредит 002

6000 руб. - снят с забалансового учета комплект плакатов;

Кредит 002

3000 руб. - снят с забалансового учета комплект видеокурсов.

Правовые аспекты приобретения и хранения оружия и боеприпасов

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" к числу субъектов, имеющих право на приобретение оружия на территории РФ, отнесены не только государственные военизированные организации и юридические лица с особыми уставными задачами, но и, в частности:

образовательные учреждения;

физкультурно-спортивные организации и спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих видах спорта, связанных с использованием оружия;

граждане РФ.

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 12 того же Закона подготовку работников юридических лиц с особыми уставными задачами могут проводить не только органы внутренних дел или соответствующие федеральные органы исполнительной власти, но и негосударственные учебные центры по подготовке частных детективов и охранников. Таким субъектам - организациям, занимающимся подготовкой и повышением квалификации частных охранников, - в ст. 15 Закона об оружии предоставлено право приобретать оружие, разрешенное частным охранникам в соответствии с законодательством РФ для ношения и хранения при исполнении ими служебных обязанностей.

Образовательные учреждения и спортивные организации не должны лицензировать приобретение оружия и патронов к нему только в тех случаях, когда они приобретают спортивное пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел (ст. 9 Закона N 150-ФЗ).

Дополнительные разъяснения для образовательных учреждений, осуществляющих подготовку частных охранников, содержатся в п. п. 37 - 41 Инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ, утвержденной Приказом МВД России от 19.06.2006 N 447:

НОУ, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации охранников, для организации учебного процесса оборудуют стрелковые тиры и стрельбища в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими оборот оружия и специальных средств;

разрешения на хранение и использование оружия, использование оружия в тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище выдаются органом внутренних дел;

при использовании в образовательном процессе оружия и патронов к нему, специальных средств к работе с ними допускаются только лица, оформленные соответствующим приказом руководителя образовательного учреждения;

учет, хранение и использование в образовательном учреждении оружия, патронов к нему и специальных средств осуществляются по требованиям, предъявляемым к юридическим лицам с особыми уставными задачами;

органы внутренних дел в пределах своей компетенции проводят проверки образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации сотрудников охранных предприятий, на предмет соблюдения ими правил учета, хранения и использования оружия, патронов к нему и специальных средств в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими оборот оружия и специальных средств.

Также и в соответствии с Правилам оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814) субъекты, имеющие право на приобретение оружия, включая спортивные организации и образовательные учреждения, должны осуществлять учет оружия и патронов, а также обеспечивать их сохранность, безопасность хранения и использования, руководствуясь этими Правилами, а также иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

В частности, нужно иметь в виду и требования Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 (далее - Инструкция N 288).

Приобретенные оружие и патроны, за исключением оружия, регистрация которого не предусмотрена, должны регистрироваться в соответствующих органах внутренних дел в двухнедельный срок.

При ведении учета оружия и патронов могут использоваться электронные средства автоматизированного учета с обязательным одновременным выводом данных на бумажные и магнитные носители с соблюдением требований, установленных МВД России.

После получения в ОВД разрешения на хранение или на хранение и использование оружия юридические лица обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

По общему правилу хранить оружие и патроны нужно в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

При этом объемы хранения патронов, дымного или бездымного пороха в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности, но не более 50 килограммов расфасованного для розничной торговли дымного или бездымного пороха.

Обратите особое внимание на то, что свободно продавать принадлежащее образовательному учреждению оружие нельзя - осуществлять торговлю оружием вправе только юридические лица, имеющие соответствующую лицензию.

Если же такая лицензия учреждением не получена, для того чтобы продать оружие, придется обращаться к посреднику, имеющему такую лицензию.

Нормы обеспечения оружием и патронами

Обратите особое внимание на Приказ МВД России от 13.04.2005 N 275, которым были утверждены Нормы обеспечения оружием и патронами к нему для органов и организаций, указанных в ст. 12 Закона об оружии, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников юридических лиц с особыми уставными задачами.

Как разъясняется в Примечаниях к данному документу:

эти Нормы могут применяться негосударственными образовательными учреждениями (НОУ) для проведения учебных, тренировочных и пробных стрельб с работниками, осуществляющими детективную и охранную деятельность;

приобретение и использование оружия и патронов, согласно данным Нормам, могут осуществляться органами и организациями, занимающимися подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников юридических лиц с особыми уставными задачами, при наличии у них соответствующих стрелковых объектов и помещений для хранения оружия и патронов;

определение неснижаемого запаса патронов, комиссионные обследования мест их хранения и стрелковых объектов осуществляются в соответствии с Инструкцией N 288, а резерв оружия используется для кратковременной замены неисправного оружия, выделенного для проведения стрельб, на период его ремонта или приобретения нового оружия;

учебные, тренировочные и пробные стрельбы проводятся в соответствии с учебными программами, согласованными с департаментом охраны общественного порядка (ДООП) МВД России.

Количественный и номерной учет оружия и патронов

Порядок учета оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц, регламентируется разд. XVIII Инструкции N 288.

Количественный и номерной учет оружия и патронов в организации должен осуществляться руководителем юридического лица или его заместителем, ответственным за их сохранность, либо работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности. А в организациях, имеющих структурные подразделения, обязанности по ведению учета приказом руководителя юридического лица также возлагаются на вышеуказанных лиц в каждом из структурных подразделений. Руководитель организации должен также установить порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия с учетом требований Инструкции N 288.

Учету подлежат все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Вести их учет нужно по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета оружия и патронов. Допускается ведение учета с использованием электронно-вычислительных средств обязательном ежедневном выводе данных на бумажные и магнитные носители с отражением каждой операции по движению оружия и патронов. Используемые для этого бланки формализованных документов должны соответствовать установленным Инструкцией N 288 формам предусмотренных реестров, книг и журналов учета.

Учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел. Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в Инструкции N 288, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.

Документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные с помощью средств автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг.

Реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия, и по их закрытии передаются в архив организации или подразделения.

Уничтожение дел с учетными документами, реестров, книг и журналов учета оружия производится по истечении 10 лет их хранения либо с письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего контроль за деятельностью данного юридического лица. Когда дальнейшее хранение учетных документов в организации невозможно, они передаются в орган внутренних дел.

Спортивные организации и образовательные учреждения ведут:

- книги наличия и движения, номерного учета имеющегося оружия и патронов, в том числе принятых на ответственное хранение;

- учетные дела с копиями приказов руководителей спортивных организаций и образовательных учреждений о проведении стрельб и выдаче оружия для проведения занятий;

заявки-расчеты на выдачу оружия и патронов для стрельб либо на учебные занятия;

раздаточно-сдаточные ведомости оружия и патронов на стрельбах;

акты списания израсходованных патронов;

акты приема (передачи) или рекламации на оружие и патроны;

учетную документацию для размещения оружия и патронов в оружейных комнатах, а также документацию, предусмотренную для имеющихся стрелковых объектов.

Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

книга приема и выдачи оружия и патронов;

книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов;

книга приема (сдачи) дежурств и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны;

книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, и упаковочные листы ящиков;

список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах;

список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

В тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище или другом стрелковом объекте ведутся:

все перечисленные выше документы (при организации хранения оружия и патронов на стрелковом объекте в оружейной комнате);

журнал учета стрельб;

учетное дело с копиями приказов руководителя объекта о назначении лиц, ответственных за проведение стрельб;

служебные документы по осуществлению пропускного режима.

При размещении оружия или патронов в складских помещениях дополнительно ведутся следующие учетные документы:

книга учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов (при больших объемах хранения допускается ведение нескольких книг учета по видам или моделям оружия, типам патронов);

стеллажные ярлыки для оружия и патронов, хранящихся на стеллажах;

служебные документы, установленные для подразделения охраны;

журналы учета постоянных, временных и разовых пропусков на ввоз и вывоз оружия и патронов.

Всеми юридическими лицами с особыми уставными задачами ведутся:

книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов;

служебные документы, установленные для подразделений охраны (служб безопасности), сопровождения грузов, инкассации, а также книги номерного учета и закрепления оружия и патронов за работниками, выполняющими обязанности по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции;

учетная документация по хранению оружия и патронов, а также по функционированию имеющихся у юридического лица стрелковых объектов;

акты списания патронов, израсходованных на учебные и тренировочные стрельбы, проведение контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом, пристрелку оружия и проверку его боя, а также при выполнении служебных задач;

акты приема (передачи) и рекламаций на оружие и патроны;

планы передачи имеющегося оружия и патронов между структурными (территориальными) подразделениями, согласованные с органами внутренних дел.

Книги учета наличия и движения, а также номерного учета и закрепления оружия являются основными документами текущего учета оружия, состоящего на балансе юридических лиц, а также полученного во временное пользование в органах внутренних дел или в других государственных военизированных организациях.

В отдельных разделах данных книг допускается ведение учета специальных средств самообороны и защиты, разрешенных к использованию работниками юридических лиц, а также инструмента, расходных материалов и принадлежностей к оружию.

В учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

Выдача оружия и патронов лицом, ответственным за их хранение, осуществляется работникам организации или учреждения после внесения соответствующих записей в книгу приема и выдачи оружия под роспись лица, за которым закреплено оружие. Оружие, не закрепленное за конкретным работником, может выдаваться только по письменному распоряжению руководителя юридического лица.

В случаях утраты или хищения оружия и патронов, имеющихся у юридического лица, незамедлительно информируется орган внутренних дел по месту их учета. Руководителем организации проводится проверка совместно с органами внутренних дел, по результатам которой принимается решение о снятии с учета оружия или патронов с составлением акта их списания.

При выявлении излишков или недостачи оружия (патронов) руководителем юридического лица информируются органы внутренних дел и назначается инвентаризация, в ходе которой устанавливаются обстоятельства несоответствия наличия оружия учетным данным и лица, виновные в нарушении порядка его учета. Неучтенное оружие и патроны в течение суток подлежат передаче в орган внутренних дел.

Оружие и патроны, не пригодные по заключениям технических комиссий органов внутренних дел к дальнейшему использованию, за исключением оружия, являющегося вещественным доказательством по уголовным делам, признанного культурной ценностью, имеющего срок гарантии либо в отношении которого рассматривается вопрос о его наследовании, после составления актов их списания подлежат передаче в органы внутренних дел для уничтожения.

В организациях должны проводиться ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Такие сверки проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения: "Сверка проведена. Расхождений нет" - и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Бухгалтерский учет оружия и патронов

Оружие относится к объектам основных фондов. В частности, в ОКОФ оружие спортивное, охотничье и военная техника двойного применения (код 14 2927000) включены в подраздел "Машины и оборудование".

А в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1, данные объекты, включая оружие, используемое в охранной деятельности, отнесены к пятой амортизационной группе как имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно.

Таким образом, приобретаемое оружие следует принимать к учету в качестве основных средств. Правда, важно обратить внимание на его стоимость и на учетную политику учреждения. Ведь в соответствии с ПБУ 6/01 "Учет основных средств" (утв. Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н) организации имеют право самостоятельно устанавливать лимит стоимости объектов основных средств, который не должен превышать 20 000 руб. Поэтому в случае, если учетной политикой установлен определенный лимит и фактические затраты на приобретение оружия оказались ниже данного лимита, его нужно учитывать не в составе основных средств, а в качестве материально-производственных запасов.

В случае если по стоимостному критерию приобретаемое оружие все-таки признается объектом основных средств, все фактические затраты на его приобретение нужно относить в дебет счета 08 "Вложения во внеоборотные активы", субсчет 08-4 "Приобретение объектов основных средств". Это касается не только сумм, уплачиваемых продавцу оружия, но и всех остальных расходов, непосредственно связанных с его приобретением. Сюда относятся и суммы, уплачиваемые за получение лицензии на приобретение оружия.

Размеры единовременных сборов, взимаемых с юридических лиц и граждан за выдачу лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.06.1998 N 574. Так, например, для получения лицензии на приобретение служебного огнестрельного короткоствольного оружия на территории РФ (сроком действия 6 месяцев) организация должна уплатить по 200 руб. за каждую единицу оружия. Поскольку срок действия данной лицензии составляет шесть месяцев, она может быть получена за несколько недель или месяцев до момента фактического приобретения оружия.

При этом вне зависимости от того, будет оружие приобретено или нет, сумма сбора не возвращается и обязательства органов внутренних дел перед организацией, уплатившей сбор, полностью выполнены в момент выдачи лицензии. Значит, организация не только не должна продолжать отражать в учете дебиторскую задолженность, которая формируется в момент уплаты сбора, но и отнести расходы на уплату сбора в дебет счета 08-4 до момента приобретения оружия она тоже не может, поэтому на практике для отражения суммы уплаченного сбора за получение лицензии на приобретение оружия в период с момента фактического получения лицензии до момента приобретения оружия следует использовать счет 97 "Расходы будущих периодов".

Тем же документом установлены и размеры сборов за выдачу разрешения на хранение (на хранение и использование) гражданского и служебного оружия - срок его действия составляет три года и уплатить нужно 500 руб. Но расходы на уплату этого сбора включать в первоначальную стоимость приобретаемого оружия не нужно, ведь этот сбор уплачивается не в связи с приобретением, а в связи с последующим хранением и использованием оружия. Поэтому формально сумму данного сбора надо отнести на счет 97 "Расходы будущих периодов" и затем равномерно ежемесячно включать соответствующую (1/36) часть уплаченного сбора в состав расходов образовательного учреждения в течение всего срока его действия. Однако, учитывая, что сумма сбора невелика, а ежемесячная часть, если списывать ее равномерно в течение трех лет, будет вообще ничтожна, можно прописать в учетной политике положения о единовременном признании суммы данного сбора в текущих расходах образовательного учреждения ввиду ее несущественности. Тогда всю сумму можно будет сразу отнести в дебет счета 20 "Основное производство" (или 26 "Общехозяйственные расходы") в момент уплаты данного сбора и получения разрешения на хранение и использование оружия.

Пример 1. НОУ "Форт", осуществляющее обучение частных охранников, в ноябре 2010 г. приобрело короткоствольное огнестрельное оружие в количестве 10 единиц. Стоимость оружия по договору с поставщиком составила 354 000 руб. (т.е. стоимость единицы оружия составила 35 400 руб.).

НОУ "Форт" в октябре 2010 г. уплатило сбор за получение лицензии на приобретение данного оружия в сумме 2000 руб. (по 200 руб. за каждую единицу оружия). А в ноябре 2010 г. были уплачены сборы за получение разрешения на хранение и использование оружия со сроком действия три года в размере 5000 руб. (по 500 руб. за единицу).

Предположим, что НОУ "Форт" применяет общий режим налогообложения (является плательщиком НДС).

Допустим также, что учетной политикой НОУ "Форт" предусмотрено, что расходы на уплату сборов за получение разрешений на хранение и использование оружия, а также иные расходы, относящиеся к нескольким отчетным периодам, сумма которых не превышает 10 000 руб., считаются несущественными для их признания расходами будущих периодов, поэтому такие расходы включаются единовременно в состав текущих расходов по обычным видам деятельности (в себестоимость оказываемых образовательных услуг).

Бухгалтер НОУ "Форт" отразил операции так:

В октябре 2010 г.

Дебет 76 Кредит 51

2000 руб. - уплачен сбор за получение лицензии на приобретение оружия;

Дебет 97 Кредит 76

2000 руб. - учтена сумма уплаченного сбора за получение лицензии на приобретение оружия (отражены расходы на получение лицензии) в составе расходов будущих периодов.

В ноябре 2010 г.

Дебет 08-4 Кредит 60

354 000 руб. - отражены в составе вложений во внеоборотные активы фактические расходы на приобретение оружия (поскольку стоимость единицы оружия превышает 20 000 руб. и соответствует требованиям к признанию актива основным средством вне зависимости от содержания учетной политики НОУ);

Дебет 08-4 Кредит 97

2000 руб. - включена в первоначальную стоимость приобретаемого оружия сумма сбора за получение лицензии на его приобретение (единовременно, в полном объеме);

Дебет 60 Кредит 51

354 000 руб. - оплачено приобретенное оружие;

Дебет 01 Кредит 08-4

356 000 руб. (354 000 + 2 000) - принято к учету в составе основных средств приобретенное оружие по первоначальной стоимости;

Дебет 76 Кредит 51

5000 руб. - уплачен сбор за получение разрешения на хранение и использование оружия;

Дебет 20 Кредит 76

5000 руб. - включена единовременно вся сумма уплаченного сбора за получение разрешения на хранение и использование оружия в состав расходов на обучение частных охранников (ввиду несущественности суммы этих расходов).

При принятии объекта основных средств к учету организация должна установить срок его полезного использования. Причем в бухгалтерском учете совершенно не обязательно руководствоваться нормами Классификации основных средств, применяемой в целях налогообложения прибыли. Однако в случае, если учреждение стремится сблизить бухгалтерский и налоговый учет, целесообразно учитывать эти требования и выбирать линейный метод начисления амортизации. Метод амортизации объектов основных средств в бухгалтерском и в налоговом учете должен быть закреплен в учетной политике организации, причем для разных групп основных средств могут быть предусмотрены разные методы.

Начисление амортизации начинается с месяца, следующего за месяцем ввода объектов в эксплуатацию (принятия их к учету в качестве основных средств на счете 01 "Основные средства"). Амортизация начисляется ежемесячно и отражается записью по кредиту счета 02 "Амортизация основных средств" и дебету соответствующих счетов учета затрат. Так, при начислении амортизации оружия, используемого в учебном процессе, следует дебетовать счет 20 "Основное производство" (либо 25 "Общепроизводственные расходы", если одно и то же оружие используется при оказании нескольких различных образовательных услуг).

Пример 2. Продолжим рассматривать пример 1 и предположим, что НОУ "Форт" установило срок полезного использования оружия 8 лет (96 месяцев) и производит начисление амортизации линейным методом.

В этом случае бухгалтер НОУ "Форт" начиная с декабря 2010 г. будет ежемесячно начислять амортизацию данного оружия записью:

Дебет 20 (или 25)

Кредит 02

3708,33 руб. (356 000 руб. : 96 мес.) - начислена амортизация оружия за текущий месяц.

Патроны в отличие от оружия однозначно не являются основными средствами, а учитываются в составе материальных запасов на счете 10 "Материалы".

Пример 3. Продолжим рассматривать наш пример. Предположим, что одновременно с приобретением оружия НОУ "Форт" также приобрело патроны на сумму 70 800 руб. В том же месяце при проведении учебных стрельб в группах по подготовке частных охранников были использованы патроны на сумму 4720 руб.

Бухгалтер НОУ "Форт" отразил операции по приобретению патронов так:

Дебет 10 Кредит 60

70 800 руб. - приняты к учету (оприходованы в составе материально-производственных запасов) патроны;

Дебет 60 Кредит 51

70 800 руб. - оплачены патроны;

Дебет 20 Кредит 10

4720 руб. - списаны патроны, израсходованные в процессе оказания образовательных услуг по подготовке охранников.

Инвентаризация оружия и патронов

Все организации должны проводить инвентаризацию имущества в порядке, предусмотренном ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Безусловно, это касается и таких видов имущества, как оружие и патроны.

Однако при организации и проведении инвентаризации оружия и патронов нужно дополнительно учитывать требования разд. XIX Инструкции N 288.

Согласно п. 147 Инструкции N 288 инвентаризация должна проводиться в организациях и учреждениях на основании приказа руководителя юридического лица либо в соответствии с указаниями руководителей соответствующих органов внутренних дел.

Приказом руководителя юридического лица за 10 дней до начала инвентаризации должны быть назначены председатель и члены инвентаризационной комиссии, а также определены сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации. Инвентаризация оружия и патронов, выданных органами внутренних дел во временное пользование, проводится в соответствии с порядком, установленным МВД России для данной категории оружия и патронов.

Инвентаризация оружия и патронов проводится:

ежегодно (по состоянию на 1 января);

при смене лица, ответственного за сохранность оружия и патронов, либо руководителя юридического лица (на день приема-передачи дел);

в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, в результате которых производилось перемещение оружия или патронов (для конкретного участника таких событий);

при ликвидации или реорганизации юридического лица (в том числе при преобразовании государственного, муниципального унитарного предприятия) перед составлением ликвидационного или разделительного балансов.

Для проведения инвентаризации оружия и патронов в течение года в организации должна быть создана постоянно действующая инвентаризационная комиссия в составе не менее трех человек. В нее включаются один из руководителей юридического лица, работники бухгалтерской службы и другие специалисты, изучившие устройство и номенклатуру проверяемого оружия, а также меры безопасности при обращении с ним.

Перед началом инвентаризации члены комиссии должны:

изучить требования законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия и патронов и проведение их инвентаризации;

подготовить бланки инвентаризационных описей, описей номерного учета и сличительных ведомостей результатов инвентаризации оружия и патронов (все формы приведены в Приложениях N N 75 - 77 к Инструкции N 288) и зарегистрировать их в установленном порядке; особое внимание надо обратить на то, что предварительное внесение остатков оружия и патронов в эти документы не допускается - в них должны отражаться только фактически выявленные в ходе инвентаризации сведения;

проверить наличие средств пломбирования и пломбировочного материала, реквизиты которых должны отличаться от средств пломбирования, имеющихся у лиц, ответственных за сохранность оружия.

В ходе инвентаризации наличие оружия устанавливается путем обязательного его штучного, комплектного и номерного пересчета, а также проверки соответствия оружия технической документации (паспортам, формулярам либо их дубликатам) в присутствии лица, ответственного за его сохранность. Проверки патронов, упакованных в герметичные упаковки или металлические цинки, осуществляются путем осмотра целостности тары согласно нанесенной маркировке, о чем в инвентаризационной описи делается соответствующая отметка. При отсутствии маркировки (в том числе частичном) указанные упаковки подлежат вскрытию, а патроны - поштучному пересчету. В проверенные сейфы, шкафы, пирамиды, ящики и укупорки комиссией вкладываются ярлычки, заверенные председателем комиссии, с указанием даты проверки.

Инвентаризационные описи и описи номерного учета заполняются с учетом требований, установленных для проведения инвентаризаций в органах внутренних дел. Исправления и дополнения заверяются членами инвентаризационной комиссии и лицами, ответственными за сохранность оружия и патронов. Описи являются первичными инвентаризационными документами, которые заполняются непосредственно в местах (на объектах) хранения оружия и патронов по мере их проверки. По завершении проверки каждая заполненная страница описей подписывается членами комиссии и лицом, ответственным за сохранность оружия или патронов.

Поступившие в процессе инвентаризации оружие и патроны заносятся в отдельные описи. При этом в строке для указания целевого назначения оружия делается запись "Оружие (патроны), поступившее во время инвентаризации", а в графе "Примечание" указывается, от кого оно поступило, дата поступления и номера приходных (сопроводительных, транспортных) документов.

Оружие и патроны, находившиеся в момент инвентаризации у работников организации, убывших в командировку, принимаются к зачету по учетным документам. При этом в графе "Примечание" указываются дата выдачи, фамилии и инициалы лиц, их получивших, и основания для выдачи.

Результаты инвентаризации оружия и патронов отражаются в сличительной ведомости, которая заполняется в трех экземплярах. Каждый экземпляр ведомости подписывается председателем и членами комиссии, а также лицом, ответственным за сохранность проверенного оружия или патронов.

При выявлении фактов недостачи или излишков оружия и патронов инвентаризационная комиссия незамедлительно сообщает об этом руководителю юридического лица.

По итогам инвентаризации комиссия составляет акт в двух экземплярах, а на оружие и патроны, выданные органами внутренних дел во временное пользование, - в трех экземплярах. В акте отражаются состояние хранения, учета оружия и патронов, факты недостачи, излишков, порчи и утраты, а также предложения по устранению выявленных недостатков. Акт рассматривается и утверждается руководителем юридического лица в трехдневный срок со дня его подписи и представления комиссией.

Первые экземпляры акта, инвентаризационной описи, описи номерного учета, сличительной ведомости и другие материалы хранятся в отдельном учетном деле у лица, ответственного за сохранность оружия в организации, вторые экземпляры передаются в орган внутренних дел, третьи - в хозяйственное подразделение регионального органа внутренних дел, органы внутренних дел, подчиненные ГУВДТ или УРО МВД России, которыми оружие и патроны выданы во временное пользование.

Примечание. Приказом Минобрнауки России от 06.09.2010 N 909 утвержден минимум содержания программы дополнительной подготовки руководителей частных охранных предприятий.

Изменение трудового договора по инициативе работодателя: оплата труда и рабочее время

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации является обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора.

Условия оплаты труда работника обязательно включаются в трудовой договор в силу статьи 57 ТК РФ. При этом размеры таких фиксированных выплат как оклад или тарифная ставка должны быть указаны непосредственно в тексте трудового договора.

Между тем у предпринимателей зачастую возникает объективная необходимость изменить существующие условия оплаты труда работников в интересах их бизнеса.

Такая необходимость бывает обусловлена разными причинами. Например, она может быть вызвана кризисными явлениями в бизнесе, такими как затруднения с реализацией товаров, работ или услуг, снижение доходности и другие негативные процессы. При таких обстоятельствах сохранение условий оплаты труда в неизменном виде сильно затрудняет продвижение к выходу из кризиса или вовсе создает угрозу самому существованию предприятия. В конечном итоге это может повредить как предпринимателю, так и работникам. В то же время изменение условий оплаты труда может потребоваться и в ситуации, когда бизнес функционирует вполне благополучно, для того чтобы сделать его еще более успешным.

Так или иначе, трудовое законодательство Российской Федерации предоставляет работодателю право по его инициативе изменять условия оплаты труда работников.

В этой связи часть первая статьи 74 ТК РФ содержит следующую норму. В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Как мы видим из данной нормы ТК РФ, одним из оснований изменения условий трудового договора по инициативе работодателя является изменение организационных условий труда. Организация труда представляет собой сложное явление, которое среди прочего включает в себя и организацию оплаты труда. Следовательно, понятие изменения организационных условий труда включает в себя в том числе изменение организации оплаты труда (системы оплаты труда).

Согласно части второй статьи 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя (положениями, политиками и другими). В свою очередь часть первая указанной статьи предусматривает, что заработная плата конкретного работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателями системами оплаты труда.

Таким образом, положения части первой статьи 74 ТК РФ, частей первой и второй статьи 135 ТК РФ в их взаимосвязи позволяют работодателю в случае изменения у него системы оплаты труда выступить с инициативой о соответствующем изменении условий трудовых договоров конкретных работников. Иными словами работодатель получает право настаивать на приведении условий трудовых договоров об оплате труда в соответствие с новой системой оплаты труда.

Разумеется, что изменение условий оплаты труда по инициативе работодателя не должно носить дискриминационного характера или служить средством, вынуждающим работников покинуть работу.

О предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца. ТК РФ не устанавливает подробной процедуры предупреждения. Однако мы рекомендуем знакомить работника под роспись с соответствующим письменным документом (приказ или предупреждение).

Если работник не согласен работать в новых условиях оплаты труда, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у него работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в той местности, которая является местом постоянной работы работника. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии подходящих вакантных должностей или отказе работника от предложенной вакансии работодатель получает право уволить работника в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

Если же работник согласен продолжить работу в новых условиях оплаты труда, стороны оформляют соответствующее соглашение об изменении условий трудового договора.

Что касается рабочего времени, а точнее говоря, его режима, то по общему правилу он устанавливается не трудовым договором, а правилами внутреннего трудового распорядка (статья 100 ТК РФ). Иными словами режим рабочего времени носит локальный нормативный характер и распространяется на индивидуально не определенный круг лиц (всех работников данного работодателя, работников отдельных структурных подразделений или должностей). В этой связи для изменения режима рабочего времени работодателю как правило требуется изменять не трудовые договоры, а правила внутреннего трудового распорядка. При этом следует помнить, что согласно статье 160 ТК РФ нормы рабочего времени, относятся к нормам труда. В свою очередь статья 162 ТК РФ устанавливает, что о введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца. Поэтому в случае изменения норм рабочего времени мы рекомендуем заблаговременно извещать об этом работников посредством ознакомления под роспись.

В трудовой договор условие о режиме рабочего времени в обязательном порядке включается только тогда, когда устанавливаемый для конкретного работника режим рабочего времени отличается от общих правил, действующих у работодателя, (статья 57 ТК РФ).

Если режим рабочего времени все же прописан в трудовом договоре, то соответствующее условие, как и условие об оплате труда, может быть изменено по инициативе работодателя в случаях, когда оно не может быть сохранено вследствие изменения технологии или организации труда. Порядок изменения условия трудового договора о режиме рабочего времени аналогичен порядку изменения условия об оплате труда (статья 74 ТК РФ). При этом отказ работника от продолжения работы в связи с изменением условия трудового договора о режиме рабочего времени также может повлечь за собой увольнение работника.

В заключение необходимо отметить, что специалисты относят изменение трудового договора по инициативе работодателя к вопросам трудового права повышенной сложности. В этой связи мы рекомендуем работодателям уделять особое внимание правовому обеспечению данных мероприятий.

Работа с клиентом (заказчиком)

Длительное время занимаясь охранной деятельностью, на своем опыте делаю ряд выводов: охрана – это услуга, предоставляемая нашим клиентам, какой вид охраны: физическая, охрана техническими средствами, консультация, - это не столь важно, важно другое, убедить клиента остановить свой выбор именно на вас.

Для клиента фирмы, оказывающей профессиональные охранные услуги, важны три ключевых момента в её работе: высокий профессионализм, опыт и эффективность. Но предпочтения клиентов могут сильно варьироваться. Клиент со сложной и комплексной проблемой с высокой степенью риска, очевидно, будет искать опытного эксперта либо организацию, работающую с высочайшим уровнем профессионализма. То, что исполнитель имеет опыт решения задач подобного типа, для такого клиента не столь важно, как высокая компетентность.

Многим директорам охранных структур хотелось бы верить, что клиентам, как правило, необходимы высокие профессионалы, но это не так. Таких клиентов меньшинство, и они приносят не так уж много денег. Гораздо больше клиентов, которые знают (либо догадываются), что их проблемы аналогичны проблемам других компаний, а решение этих проблем требует не умственного напряжения, комплекса охранных мероприятий, а шаблонного подхода к его проблеме. Соответственно, клиенты такого типа будут выбирать организацию с опытом решения именно таких задач. Высокий уровень компетенции, конечно, необходим, да и эффективность работы не игнорируется, но для клиента гораздо важнее, что фирма имеет успешный опыт решения подобных задач, чем наличие высокопрофессиональных сотрудников в области охранных мероприятий.

Существует и третья группа клиентов с проблемами, решение которых может быть предложено множеству структур, занимающихся охраной. Такие клиенты вместо поиска организаций с самыми высококвалифицированными сотрудниками, технологиями и опытом разрешения таких проблем, будут искать фирму, которая сможет решить указанные задачи за небольшие деньги. Им нужна просто охранная фирма без претензий на высокую оплату.

Поскольку все эти типы клиентов существуют практически в каждой отрасли, то считаю целесообразно соответствовать запросам всех клиентов, особенно при сегодняшней высокой конкуренции. Однако удовлетворение потребностей всех клиентов в рамках одной компании – задача практически нереальная.

Организация с высокой репутацией, которая желает привлечь клиентов с проблемами, относящимися к первому типу клиентов, должна организовать свои дела таким образом, чтобы при первом знакомстве с охранной структурой, будь это на сайте предприятия, ознакомившись с рекламным буклетом предприятия либо пообщавшись с менеджером по продаже охранной услуги, клиент должен определить в охранной структуре «ту единственную структуру, которая им нужна». Вопрос: как это сделать? Это из области искусства обольщения. Большинство компаний признаёт, что существующие клиенты – это наиболее вероятный (и часто самый прибыльный) источник нового бизнеса.

Однако если проанализировать их поведение, то можно обнаружить, что обычно существуют хорошо продуманные и организованные программы по привлечению новых клиентов, и практически нет программ по получению новых заказов от старых клиентов.

И большая часть расходов, и огромные затраты времени – все направлено на привлечение новых клиентов. И очень мало внимания уделяется получению новых заказов от уже существующих клиентов. Проще говоря, компании утверждают одно, а делают совершенно другое.

Почему так происходит? Почему существующие клиенты являются хорошим источником заказов?

Объяснение этого парадокса следует начать с выяснения, почему же собственно существующие клиенты представляют собой лучший источник новых заказов. Причин этому несколько.

Во-первых, опыт многих охранных структур показывает, что вероятность получения заказа от существующего клиента наивысшая, ввиду того, что доверие клиента уже достигнуто в ходе выполнения работ. Часто этот единственный критерий и является решающим в конкурентной брьбе. Кроме того, нередко новый заказ от старого клиента может быть получен без обычных формальностей. Если в ходе текущего проекта у клиента появляется новый объем работы для охранной структуры то, скорее всего, вам и доверят ее решение, не проводя формальной процедуры выбора.

Во-вторых, в большинстве случаев маркетинговые затраты на привлечение заказов от существующих клиентов ниже. При работе со старыми клиентами компания не тратит время на исследование клиента и его отрасли. Нет необходимости делать все, что обычно требуется для привлечения нового клиента - подтверждать квалификацию, делать презентации.

В-третьих, новые проекты для существующих клиентов обычно бо­лее прибыльны, чем работа по новым проектам для новых клиентов. Риск того, что время будет потрачено ненадлежащим образом, меньше, как и риски фальстарта, и неопределенности размеров проекта. У старого кли­ента не возникает вопросов по поводу цены, и у фирмы больше шансов получить полную оплату своих работ. Ведь клиент уже убедился, что ценность услуг фирмы превышает их стоимость. Когда у клиента нет опыта работы с фирмой, он настроен более скептически и критически относится к стоимости услуг.

Еще одной причиной, по которой работа со старыми клиентами весь­ма привлекательна, является то, что в рамках работы с ними фирма имеет большие возможности по использованию младшего персонала. Новые клиенты, наоборот, всегда требуют большего внимания со стороны стар­шего (руководящего) персонала. Таким образом, получение более высокой прибыли при со­трудничестве со старыми клиентами гораздо выше.

Любая компания, стремящаяся усилить свои позиции на рынке, приобретая новые навыки, должна принимать во внимание то, какую работу она выполняет. Необходимо искать возможности для получе­ния новых клиентов, которые позволят повысить ваш профессиональный уровень. Как правило, в условиях конкуренции фирме, не выполнявшей ранее какой-то тип охранных услуг, очень сложно получить такие задания от новых клиентов. Однако существующие клиенты, в работе с которыми уже достигнут определенный уровень доверия, могут предоставить своему исполнителю шанс попробовать решить для них более слож­ную проблему. Именно в рамках существующей клиентской базы фир­ма может получить возможность выполнить заказ, связанный с но­вым типом работ, который позволит ей вбудущем выйти на новый профессиональный уровень, а не только эксплуатировать уже имею­щиеся навыки.

Важность привлечения новых клиентов

Если существующие клиенты предоставляют столько привлекательных возможностей, то почему же тогда компании тратят так много времени и денег на привлечение новых клиентов? Частично потому, конечно, что постоянный поток новых клиентов необходим охранной структуре. Работа с новы­ми клиентами приносит «свежую кровь», предлагает новые задачи, по­зволяет обретать новые навыки. Новые клиенты и новые задачи моти­вируют сотрудников, утомленных работой с одним и тем же клиентом с одними и теми же проблемами. Существует некоторая связь между чис­лом новых клиентов, разнообразием задач и мотивацией, моралью, ди­намизмом, энтузиазмом персонала.

Если охранная структура слишком активно занимается созданием взаимоотно­шений с существующими клиентами, возникает эффект пресыщенности: клиенты становятся «капризными», появляется потребность в поис­ке новых клиентов. Но и без этого многие охранные предприятия чувствуют себя более уверенно, занимаясь постоянным поиском новых клиентов, поскольку считают, что слишком навязчивое внимание к старым клиентам может быть воспринято ими как желание заработать дополнительную прибыль без учета их интересов.

Нередко многие охранные структуры отдают преимущество привлечению новых клиентов, потому что они позволяют формировать будущую прибыль, Эта простая мысль ведет к важному заключению о взаимоотношении маркетинга существующих и новых клиентов. Чем меньше внимания уделяется маркетингу существующих клиентов, тем меньше ценность заказов новых клиентов и ниже эффективность маркетинговых инвестиций. Чем лучше маркетинг существующих клиентов, тем более ценными будут маркетинговые усилия и для новых клиентов. Вопрос здесь не в том, направлять ли все усилия только на привлечение новых или удержание старых клиентов. Необходимо поддерживать соответствующий баланс. Как отмечено выше, исследования говорят о том, что усилия многих охранных структур в основном сфокусированы на привлечении новых клиентов при слабо организованной программе привлечения новых заказов от существующих клиентов. Давайте разберемся, почему так происходит.

Почему так часто существующим клиентам уделяется мало внимания?

Из многочисленных бесед на эту тему с директорами, юристами, бухгалтерами и другими профессионалами охранного сообщества мне стало ясно, что самая важная причина прохладного отношения к старым клиентам - то, что привлечение новых клиентов — более увлекательное занятие. Поиск новых клиентов вызывает у людей инстинкт охотника, в то время как выстраивание отношений с существующими клиентами - нет. При работе с новым клиентом всегда есть более или менее очевидные этапы, заданные цели, конечные результаты. В случае с существующими клиентами все менее определенно. Структура этой работы более размыта и рассчитана на более длительный срок. Соответственно, она доставляет меньше удовольствия: в ней нет азарта, и она не дает почувствовать адреналин в крови.

Проблема руководства многих компаний заключается в том, что они не противостоят этому естественному желанию, а идут вслед за ним. В большинстве охранных структур, как я выяснил, существует практика, в рамках которой вознаграждение за привлечение нового клиента выше, чем за привлечение такого же объема заказов от существующего клиента.

По тем же причинам работа по привлечению новых заказов от существующих клиентов часто остается невознагражденной.

Такое состояние дел странно само по себе. На попытку получить заказ от потенциального клиента, часто конкурируя с другими компаниями, фирма готова потратить сотни часов, которые вряд ли когда-нибудь будут оплачены клиентом. И хотя вероятность получения таких проектов более низкая, время на поиск заказа инвестируется с большим энтузиазмом. Но фирмы не могут или не хотят тратить столько же, а то и меньше времени на действия, которые могут принести такой же объем заказов от существующих клиентов. Существующие клиенты вынуждены платить за то, что с готовностью предлагается потенциальным клиентам бесплатно.

Еще одна причина повышенного инвестирования в приобретение новых клиентов и недоинвестирования в работу с существующими клиентами — то, что маркетинговая активность в этих случаях принципиально отличается. Как увидим дальше, работа с существующими клиентами требует глубокого вовлечения в бизнес клиента, в его проблемы, В этом случае необходимы близость к клиенту и высокий уровень личного доверия. Совсем иначе строится работа по привлечению новых клиентов. Она гораздо менее индивидуализирована и более определена: это проведение исследования клиента (а не совместный разбор его проблем), написание предложения, проведение презентаций. К счастью или к несчастью, я обнаружил, что многим професси¬оналам проще заниматься именно привлечением новых клиентов.

Еще одно важное объяснение заключается в том, что маркетинг многих компаний пассивен, т.е. настроен на получение внешних запросов, например приглашений к участию в тендерах. Следовательно, время, выделенное на маркетинг, очень быстро уходит на реакцию на внешние стимулы. Чтобы найти возможности работы с новыми проблемами существующих клиентов, необходим активный поиск и выявление проблем часто еще до того, как клиент осознает потребность в их решении. В то же время система пассивного маркетинга не позволяет выделять время на такую работу.

Как сделать это?

Понятно, что существует сильная предрасположенность и людей, и компаний к работе с новыми клиентами. Многие, если не большинство компаний, могут получить значительную выгоду, если пристально взглянут на то, как они распределяют свой маркетинговый бюджет между существующими и новыми клиентами, и решат уделять больше внимния именно существующим клиентам. Также очевидно, что для внедрения таких изменений от руководства компании потребуются конкретные шаги. К счастью, однажды приняв решение о необходимости такой работы, охранная структура с легкостью сможет управлять своими усилиями.

Всю работу необходимо начать с выявления ключевых клиентов существующей клиентской базы. Как всегда в маркетинге, требуется сосредоточить основные усилия на наиболее перспективных направлениях. Не стоит работать по этой программе со всеми клиентами фирмы; это должны быть специально отобранные клиенты - те, а) которым нужны дополнительные услуги компании и б) отношения с которыми достаточно хороши и позволяют надеяться, что маркетинговые усилия не будут потрачены впустую.

Выбор такой группы клиентов должен быть проведен руководителем охранной структуры вместе с другими руководителями, отвечающими за этих клиентов. В результате будет получен список наиболее приоритетных клиентов.

Далее необходимо создать бюджет для каждого целевого клиента, где будет учтен расход не только средств, но и времени на реализацию возможностей по получению новых заказов.

После того как бюджет будет одобрен, руководство охранной структуры должно добиться от каждого руководителя, ведущего работу с ключевыми клиентами, представления письменного плана. Как всегда, план маркетинга, изложенный на бумаге, содержащий конкретные мероприятия, даты и ответственных, позволяет быть уверенным, что все задуманное будет исполнено. Представленный план должен быть рассмотрен руководителем компании и одобрен, впоследствии он будет служить базой для оценки.

Хотя эта процедура и кажется чрезмерно бюрократичной, я на своем опыте убедился, что это единственный способ добиться исполнения планов. Как я отметил выше, у профессионалов существует естественное стремление избежать всего, что связано с работой с существующими клиентами, и заняться, например, ответом на поступающие приглашения к участию в тендерах, что отвлекает их от реализации намеченных планов маркетинга существующих клиентов.

Усилия для увеличения вероятности того, что клиент снова обратится в вашу фирму.

Задача первого этапа — добиться, чтобы клиент снова воспользовался услугами Вашей компании. Его выполнение наиболее критично для всего процесса. Чтобы фирма снова и снова получала заказы от своих клиентов, они должны быть не просто удовлетворены, они должны быть сверхудовлетворены. Поэтому новые заказы требуют инвестиций времени и энергии в рамках текущего проекта. Этим вы сможете заложить фундамент для последующих маркетинговых усилий.

Многие профессионалы признают, что специальные мероприятия на этом этапе необходимы, но, как правило, игнорируются или плохо исполняются. Это «дополнительные усилия» в рамках текущего проекта, увеличение контактов с клиентами, построение одновременно профессиональных и персональных отношений. Некоторые из этих тактических приемов приведены в табл. № 1.

Таблица № 1

1. Дополнительные усилия в рамках текущего договора.

Проведите дополнительный анализ выполненной работы

Изучите, что можно улучшить в вашей работе

Улучшите качество презентаций

Больше доступности к вашей структуре

2. Увеличение частоты контактов с клиентом (заказчиком).

Регулярные звонки

Визит при любой возможности

Приглашение к себе в офис на мероприятия проводимые в рамках охранной структуры

Подключение к проекту лучших специалистов фирмы

3. Построение деловых отношений

Помощь в поиске нового направления, объема работы для заказчика

Проведение семинаров для персонала клиента

Присутствие на внутренних совещаниях клиента

Отсылка нужных статей клиенту

4. Построение личных отношений

Приглашайте клиента (руководителя, учредителя) на личные мероприятия

Не забывайте поздравлять с личными праздниками, награждениями, успехами

Предложите оказать услугу не связанную договором охраны

Предложите воспользоваться возможностями вашей структуры

Некоторые приведенные здесь приемы работы заслуживают дополнительных уточнений. Участие в совещаниях клиента — особенно эффективный прием. Представьте, что ваша команда узнала, что клиент готовится принять участие во встрече, скажем, всех отделений своего холдинга по теме, которая не относится к текущему проекту. Руководитель охранной структуры спрашивает клиента: «Не возражаете, если я или кто-то из моих партнеров посетит эту встречу вместе с вами как ваш советник? Эту услугу мы окажем бесплатно». Многие, если не большинство, примут такое предложение.

Таким образом фирма добьется решения двух важных задач. Первое — посетит встречу, где будут обсуждаться проблемы клиента, его потребности и задачи, а второе — у нее появится возможность продемонстрировать свою компетентность и быть полезной при решении новой задачи. Можно утверждать, что ни одна другая тактика не принесет такой же возврат на вложенные инвестиции при работе с существу¬ющими клиентами.

Список действий (табл. № 1) включает в себя приемы работы, ведущие к построению как деловых, так и личных отношений. Нет лучшего пути для выращивания отношений, чем найти способ быть полезным другому. Чтобы получить новый заказ, необходимо сделать одолжение (сделать для клиента что-нибудь бесплатно, что демонстрировало бы одновременно и заботу, и заинтересованность). Необходимо подчеркнуть, что построение деловых отношений важнее, нежели построение личных. Дружба с клиентом хороша, но только как дополнение к деловым отношениям, а не как их замена.

Увеличение возможностей фирмы по обслуживанию клиентов

Следующая стадия маркетинга существующих клиентов заключается в инвестировании времени в увеличение возможностей фирмы для облуживания клиента. Цель этого: убедить клиента в том, что знания и таланты фирмы не только могут, но и уже приспособлены для решения его проблем. Как всегда в маркетинге, получение нового заказа требует труда. Это возможно, когда клиент видит ваши усилия. В табл. № 2 представлены тактические приемы, требующие времени, которое, скорее всего, не будет оплачено клиентом, но это лучше познакомит Вас с его отраслью, его компанией и лично с ним.

Эти шаги не просто демонстрируют желание быть полезным, но и показывают Ваш интерес к делам клиента. Исполненные надлежащим образом (как часть маркетингового плана), они помогут обнаружить новые потребности клиента, откроют, чем клиент не удовлетворен сейчас (критично важное условие, чтобы начать новый проект), а также дадут документы и свидетельства, которые убедят клиента продолжить работу над решением новых задач. В сущности, в то время, когда охранная структура улучшает свои возможности быть ценным клиенту, она занимается составлением предложений.

Таблица № 2

1. Расширение знания отрасли клиента

Тщательное изучение отраслевых журналов и новостных лент

Посещение отраслевых собраний вместе с клиентом

Проведение собственных исследований

2. Расширение знаний о клиентском бизнесе

Чтение всех брошюр клиента, его годового отчета и других общедоступных документов

Ознакомление со стратегическим планом

Бесплатная помощь в разборе внутренних исследований

Проведение обратного семинара

3. Расширение знаний о компании клиента

Знакомство с организационной структурой

Знакомство с основными контрагентами клиента

Знакомство с высшим руководством клиента

Общая структура власти в компании

Встречи с другими руководителями компании

Общение с младшим персоналом клиента

4. Расширение знаний о клиенте

Выясните, как вашего клиента оценивают внутри организации

Узнайте, чем он недоволен

Поиск ВОЗМОЖНОСТЕЙ для новых ПРОЕКТОВ

Третья, заключительная часть процесса маркетинга существующих клиентов, на которую должно быть потрачено время, по сути, и есть процесс продажи новых проектов. Следует отметить, что эта задача не отрицается в рамках двух предыдущих стадий. Охранная фирма должна использовать традиционные приемы продаж, завоевывая доверие, выясняя потребности клиентов, демонстрируя компетентность. Если все это было сделано на предыдущих стадиях, то последний шаг должен быть коротким.

Если же всего этого не было ранее, то активность на этом этапе заключается в создании ситуаций, в которых можно продемонстрировать свою компетентность и заинтересованность в делах клиента. Это требует программы поиска фактов, свидетельствующих о потребностях клиентов, сбора и анализа данных и создания ситуаций, при которых клиент сам осознает новые потребности. В табл. № 3 представлены несколько тактических приемов, которые могут быть использованы.

Таблица № 3

1. Создание ситуаций, в которых можно продемонстрировать компетентность и заинтересованность:

Предложите бесплатные услуги кого-либо из партнеров

Организуйте встречу с другими партнерами

2. Ищите признаки, свидетельствующие о новых потребностях клиента

Используйте знания всей команды для сбора информации

Добейтесь приглашения на совещание клиента

Договоритесь о встрече с другими руководителями компании-клиента

Встречайтесь с персоналом клиента на всех уровнях

3. Собирайте свидетельства новых потребностей

Проведите дополнительный анализ

Если возможно, возьмите дополнительные интервью

Проведите специальные исследования

4. Создайте у клиента осознание новых потребностей

Обратите как можно раньше внимание клиента на существующие проблемы. (Найдите способ побеспокоить клиента.)

Документируйте свидетельства наличия проблем

Сравните статистические данные компании клиента и других компаний

Ознакомьте клиента с результатами работы на других проектах с другими клиентами

5. Ищите, кто заинтересован в изменениях в компании клиента

6. Спрашивайте о новых проектах только в подходящее время

Определите проблемы, но не давите на клиента

Делайте предложение только тогда, когда будете уверены, что оно будет принято.

Заключение

Понятно, что все приемы, показанные в этой статье, целесообразно использовать лишь для нескольких клиентов. Скорее, все описанное выше стоит рассматривать как своего рода меню, из которого можно выбрать мероприятия на основании следующего: а) подходят ли они вам по уровню усилий для каждого случая; 6) какие из них наиболее подходят конкретному клиенту. В любом случае какое-то время должно быть потрачено на каждую стадию. Для эффективного процесса первая и вторая стадии не могут быть пропущены полностью в надежде на то, что все маркетинговые задачи можно будет решить на третьем, заключительном этапе.

Совершенно ясно, что время, потраченное на планирование и разработку технологии работы со старыми клиентами в соответствии с программой, описанной выше, скорее приведет к новым заказам, чем усилия по привлечению новых клиентов. Как мы уже отметили, и то, и другое важно, но фирмам не следует игнорировать «созревших» клиентов из текущей клиентской базы.

Заключительный и необходимый шаг для реализации этих возможностей - изменение системы вознаграждения таким образом, чтобы любой сотрудник знал, что время, потраченное им на получение новых заказов от старых клиентов, так же ценно, как и направленное на завоевание новых клиентов. Вознаграждение не ограничивается только финансовым поощрением. Это еще статус, ободрение и т.д. И если фирма хочет конвертировать возможности в заказы, она должна сделать так, чтобы соответствующее поведение ее персонала активно поощрялось и вознаграждалось. Как мы уже отметили, в профессиональных кругах никто не оспаривает необходимость описанных выше действий. И у охранных структур есть огромные возможности по созданию условий, в которых эти действия станут реальностью. Но чтобы воспользоваться всеми преимуществами, которые могут быть получены при работе с существующими клиентами, необходимо управлять усилиями персонала.

Правила заполнения больничного работодателем

С 1 июля 2011 года листок нетрудоспособности оформляется на новом бланке. В чем отличие нового бланка, как работодателю заполнить свою часть больничного листка. На этот вопрос отвечает Письмо ФСС России от 5 августа 2011 г. № 14-03-11/05-8545. В нем разъяснены особенности заполнения листка нетрудоспособности работодателем.

Письмо ФСС РФ от 5 августа 2011 года N 14-03-11/05-8545

[О порядке заполнения отдельных строк информационного поля листка нетрудоспособности новой формы]

В соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок), в строке "(место работы - наименование организации)" листка нетрудоспособности указывается полное либо сокращенное наименование организации (обособленного подразделения), в строке "(наименование медицинской организации)" указывается полное или сокращенное наименование лица, имеющего лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, которым оказывалась медицинская помощь и выдавался листок нетрудоспособности. Эти данные должны соответствовать учредительным документам указанных организаций.

Вместе с тем, при отсутствии в учредительных документах упомянутых организаций сокращенного наименования либо, если полное или сокращенное наименование организации, в том числе медицинской (обособленного подразделения), содержит более 29 символов, допустимо его "произвольное" сокращение в пределах ячеек, предусмотренных указанными строками.

При этом страхователя (обособленное подразделение) территориальный орган Фонда может идентифицировать по регистрационному номеру, указываемому в разделе листка нетрудоспособности "Заполняется работодателем", медицинскую организацию - по основному государственному регистрационному номеру, указанному в разделе листка нетрудоспособности "Заполняется врачом медицинской организации".

Указание в наименованиях организаций (обособленных подразделений) кавычек, точек, запятых, тире не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

При заполнении листка нетрудоспособности в случае если в строке "Должность врача" таблицы "Освобождение от работы" недостаточно ячеек для указания должности, возможно сокращение наименования должности медицинского работника в пределах имеющихся ячеек.

При заполнении строки "Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер" таблицы "Освобождение от работы" указывается фамилия врача, затем с пробелом в одну ячейку его инициалы.

Если фамилия и инициалы врача превышают 14 символов первого ряда ячеек, то допускается перенесение окончания фамилии и инициалов врача во второй ряд ячеек данной строки. В случае если в указанной строке недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов медицинского работника (более 28 символов), возможно заполнение только фамилии врача без указания инициалов, а если недостаточно ячеек для заполнения фамилии, возможно ее сокращение в пределах имеющихся ячеек.

При оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии, когда в строке "Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер" помимо фамилии и инициалов лечащего врача, указываются фамилия и инициалы председателя врачебной комиссии, в случае если в первом ряду указанной строки недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов лечащего врача (более 14 символов), во втором ряду недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов председателя врачебной комиссии (более 14 символов), возможно заполнение только фамилий врача (в первом ряду ячеек) и председателя врачебной комиссии (во втором ряду ячеек) без указания инициалов, а если недостаточно ячеек для заполнения фамилий, возможно их сокращение в пределах имеющихся первого и второго ряда ячеек указанной строки соответственно.

Письмо Департамента страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фонда социального страхования РФ от 15 июля 2011 года N 14-03-11/15-7481 о рекомендациях по заполнению отдельных строк листка нетрудоспособности в дальнейшем не применяется.

Несчастный случай на производстве: Верховный суд РФ разъясняет

Граждане РФ имеют право:

- на охрану труда и здоровья (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ);

- охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41);

- труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37).

Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Обязанность возмещения вреда , причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и обеспечение права на социальное страхование предусмотрены ст. 2 ТК РФ.

ТК РФ закрепляет право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, гарантируя при этом обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом (ст. 219 ТК РФ).

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) предусматривает:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

На практике, к сожалению, требования законов выполняются неаккуратно или не выполняются вообще. Тогда путь один - в суд. А рекомендации судам по применению законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний даны Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 10.03.2011 N 2 (далее - Постановление N 2).

Кто имеет право на возмещение

Субъектами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются:

- застрахованный;

- страхователь;

- страховщик.

Право на обеспечение по страхованию со дня наступления страхового случая имеют сами застрахованные, а также (в случае их смерти) иные перечисленные в этой статье лица, как то:

- нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

- ребенок умершего, родившийся после его смерти;

- лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти (п. п. 1 - 2 ст. 7 Закона N 125-ФЗ, п. 5 Постановления N 2).

Причем право иждивенца на возмещение вреда по случаю потери кормильца не зависит от того, состоит он в родстве с умершим или нет. Главное, чтобы человек был нетрудоспособным и состоял на иждивении умершего.

Страховые выплаты в случае смерти застрахованного осуществляются:

- несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет, учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в образовательных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет. Право на возмещение вреда в связи с гибелью кормильца сохраняется за несовершеннолетними в случае его последующего усыновления другим лицом (ст. 138 СК РФ);

- женщинам и мужчинам, достигшим соответственно 55 лет и 60 лет, - пожизненно;

- инвалидам - на срок инвалидности;

- одному из родителей, супругу либо другому неработающему члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо до изменения состояния здоровья (п. 3 ст. 7 Закона N 125-ФЗ).

За какой срок можно получить возмещение

Если иск о назначении или перерасчете страховых выплат предъявлен по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного, то выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавших обращению за обеспечением по страхованию (п. 3 ст. 15 Закона N 125-ФЗ, п. 28 Постановления N 2).

Если же будет установлена вина ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину, то суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года.

Если задолженность по суммам возмещения вреда образовалась до вступления в силу Закона N 125-ФЗ, то страховщик не несет ответственность за выплату данных сумм, поскольку обязанность по выплате задолженности в указанном случае возлагается на работодателя (п. 3 ст. 28 Закона N 125-ФЗ).

Куда обращаться

Это очень важный вопрос, поскольку в исковом заявлении необходимо указывать, в какой суд оно адресовано.

Дела по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, в том числе и о компенсации морального вреда, подведомственны судам общей юрисдикции, т.е. районным судам (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, п. 1 Постановления N 2).

Иск может быть подан:

- по месту нахождения ответчика (регионального отделения ФСС РФ и (или) работодателя либо иного лица, ответственного за возмещение вреда);

- по месту жительства истца или

- по месту причинения вреда (ст. ст. 28 и 29 ГПК РФ).

Госпошлина и судебные расходы

Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного, освобождаются от уплаты государственной пошлины (пп. 3 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 2 Постановления N 2).

Госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Если требования истца удовлетворены, то понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком (ст. ст. 98, 100 ГПК РФ).

Если причиненный вред превышает страховое обеспечение

Права застрахованных лиц на возмещение вреда, осуществляемое в соответствии с законодательством РФ, в части, превышающей обеспечение по страхованию, производимое на основании Закона N 125-ФЗ, не ограничиваются (п. 2 ст. 1 Закона N 125-ФЗ).

Работодатель (страхователь) несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, в порядке, закрепленном гл. 59 ГК РФ (п. 6 Постановления N 2).

Максимальный размер единовременной и ежемесячной страховых выплат устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования на соответствующий год. Максимальный предел оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных, а также условия и порядок оплаты определяются Положением об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286).

Если выяснится, что обеспечение по страхованию не компенсирует в полном объеме причиненный истцу вред, то суд:

- разъясняет истцу право на предъявление требований к причинителю вреда (работодателю (страхователю) или лицу, ответственному за причинение вреда);

- решает вопрос о привлечении его к участию в деле в качестве соответчика (ст. 12 ГПК РФ).

В каком порядке следует обращаться за компенсацией морального вреда

Компенсация морального вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрена.

Поэтому если наряду с требованиями о взыскании страхового возмещения заявлены требования о возмещении морального вреда, причиненного застрахованному в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, то суд с согласия истца вправе привлечь к участию в деле в качестве соответчика причинителя вреда (работодателя (страхователя) или лица, ответственного за причинение вреда) (п. 7 Постановления N 2). Напомним, что такой вред подлежит компенсации причинителем вреда (п. 3 ст. 8 Закона N 125-ФЗ).

Если причинитель вреда - не работодатель

На практике часто возникает вопрос, может ли застрахованный требовать обеспечения по страхованию в случае, если в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем.

Статьи 227 - 231 ТК РФ позволяют квалифицировать в качестве несчастных случаев, связанных с производством, все несчастные случаи, имевшие место при исполнении работниками их трудовых обязанностей. Это правило применяется и в том случае, если в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника (п. 8 Постановления N 2).

Таким образом, по всем случаям, признанным связанными с производством, пострадавший работник со дня наступления страхового случая вправе требовать обеспечения по страхованию (ст. 7 Закона N 125-ФЗ).

Что признается несчастным случаем на производстве

Несчастный случай на производстве - это, во-первых, событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья, которое повлекло за собой необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Во-вторых, это событие, которое произошло:

- при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах.

В-третьих, это событие, которое произошло:

- на территории страхователя;

- за ее пределами либо

- во время следования к месту работы или

- возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора).

Несчастным случаем может быть признано и событие, произошедшее:

- при следовании к месту служебной командировки и обратно;

- во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте;

- при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.

Верховный Суд РФ в п. 9 Постановления N 2 разъяснил, что для того, чтобы выяснить, является ли событие несчастным случаем на производстве, следует выяснить:

- относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ);

- указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);

- соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствовавшие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

- произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Закона N 125-ФЗ);

- имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (перечень см. в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и т.д.

Профзаболевание: кто ставит диагноз

Профессиональное заболевание - это острое или хроническое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности (п. 11 Постановления N 2).

Диагноз "профессиональное заболевание" имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений либо их подразделения (т.н. центры профессиональной патологии) (Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967). Причем установленный диагноз может быть отменен или изменен только центром профессиональной патологии.

Что является страховым случаем

Страховой случай - это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, влекущий возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (ст. 3 Закона N 125-ФЗ, п. 12 Постановления N 2). Признаки страхового случая:

- факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке;

- принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных;

- наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

Факт повреждения здоровья: чем подтвердить

Днем наступления страхового случая при повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (хронического или острого) является день, с которого установлен факт временной или стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.

Основным документом, подтверждающим факт повреждения здоровья и временную утрату профессиональной трудоспособности, является листок нетрудоспособности, выдаваемый медицинской организацией по форме и в Порядке, которые предусмотрены Минздравсоцразвития России (утв. соответственно Приказами от 26.04.2011 N 347н и от 29.06.2011 N 624н).

Наступление стойкой утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы при представлении акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (утв. Приказом Минтруда России от 24.10.2002 N 73) или акта о профессиональном заболевании и оформляется в виде заключения.

Степень утраты профессиональной трудоспособности

Право на установление степени утраты профессиональной трудоспособности и признание пострадавшего инвалидом вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания предоставлено учреждениям государственной службы медико-социальной экспертизы.

При оценке утраты профессиональной трудоспособности учитывается профессиональная деятельность, которую работник фактически осуществлял до наступления страхового случая по трудовому договору.

Если нет трудового договора

Обеспечение по обязательному социальному страхованию должно предоставляться и в тех случаях, когда трудовые отношения между работником и работодателем возникли на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, но трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 ТК РФ), а также в случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем (ст. 11 ТК РФ, п. 14 Постановления N 2).

Возмещение производится и в том случае, когда работодатель уклонялся от обязанности в определенный срок зарегистрироваться в качестве страхователя.

Если истец не согласен с заключением МСЭ

В случае несогласия истца с определенной ему степенью утраты профессиональной трудоспособности суд в соответствии со ст. 79 ГПК РФ и с учетом положений Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.11.2009 N 906н) вправе назначить медико-социальную экспертизу.

Относительно среднемесячного заработка

При разрешении споров, связанных с определением среднемесячного заработка пострадавшего, получившего повреждение здоровья вследствие профессионального заболевания и не состоявшего к моменту наступления страхового случая в трудовых отношениях с работодателем по той профессии, по которой им получено профессиональное заболевание, суд вправе учесть обычный размер вознаграждения работника ко времени обращения за страховыми выплатами по его профессии (п. 22 Постановления N 2).

А если спор возник по поводу размера ежемесячной страховой выплаты?

В связи с повышением стоимости жизни сумма заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, подлежит увеличению до того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты истцом профессиональной трудоспособности, в порядке, установленном законодательством РФ (п. 3 ст. 15, п. 10 ст. 12 Закона N 125-ФЗ, п. 23 Постановления N 2).

Если нарушены сроки

Задержка выплаты назначенных страховых сумм в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу. Поэтому суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ в субъекте РФ по месту проживания истца (п. 27 Постановления N 2). Суд также вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по страховым выплатам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм, в меньшем размере, чем это предусмотрено Законом N 125-ФЗ.

Если работодатель ликвидирован

При ликвидации юридического лица (страхователя), ответственного за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, являющегося застрахованным по обязательному социальному страхованию, капитализированные платежи подлежат внесению в ФСС РФ ликвидируемым лицом для выплаты их застрахованному или иным лицам, имеющим право на страховые выплаты по обязательному социальному страхованию в случае смерти застрахованного.

ФСС РФ в рамках рассматриваемого соответствующим арбитражным судом дела о банкротстве вправе требовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализируемой суммы (п. 2 ст. 23 Закона N 125-ФЗ).

В случае получения пострадавшим единовременной суммы в счет возмещения вреда здоровью без капитализации платежей в ФСС РФ оснований для возложения обязанности по выплате платежей на фонд не имеется, поскольку гражданин выбрал соответствующий способ реализации своего права (п. 2 ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Однако пострадавший утрачивает право на обращение в ФСС РФ за выплатой ежемесячных сумм в счет возмещения вреда только на период, за который капитализированные платежи были им получены единовременно.

Ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы

Некоторые компании и индивидуальные предприниматели не в состоянии обеспечивать своевременную выплату заработной платы своим работникам. Какие последствия могут наступить для работодателя в случае нарушения им этого фундаментального права работника?

Основным законом нашего государства, как известно, является Конституция. В ней закреплена обязанность производить вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ определено, что выплата заработной платы должна производиться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным и трудовым договорами. Фактически начисленная заработная плата, не выплаченная в установленный срок, считается просроченной задолженностью по заработной плате.

При нарушении норм трудового законодательства в области задержки заработной платы российским законодательством предусмотрена материальная, административная, уголовная ответственность.

Материальная ответственность

Несвоевременная и не в полном размере оплата труда работников - грубое нарушение работодателем не только основополагающих норм Трудового кодекса РФ, но и обязательного условия трудового договора.

Если работодатель задерживает выплату обязательных платежей на срок более чем 15 дней, работник может воспользоваться правом, предусмотренным ч. 2 ст. 142 ТК РФ, и приостановить работу до момента ее выплаты. Об этом он должен письменно известить работодателя.

Данный отказ работника является одной из форм самозащиты трудовых прав (ст. 379 ТК РФ). При этом согласно п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 приостановить работу работник может независимо от наличия вины работодателя в невыплате заработной платы. В период приостановления работы работник вправе отсутствовать на рабочем месте.

Не допускается приостановление работы:

в периоды введения военного и чрезвычайного положения;

в военных органах и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

государственным служащим;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования (работники этих организаций, права которых на свое временную и полную выплату заработной платы нарушены, могут обратиться в комиссию по трудовым спорам, в суд либо в органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства - Определение Конституционного Суда РФ от 19.10.2010 N 1304-О-О);

работником, связанным с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

С момента приостановления работы возникает вопрос об оплате данного времени. Законодательно он не урегулирован, судебная же практика крайне неоднозначна. В ряде судебных решений указано, что законом не предусмотрена возможность оплаты периода приостановления трудовой деятельности. В других же постановлениях отмечается, что, если работники не трудятся ввиду отсутствия оплаты, работодатель должен оплатить приостановление ими работы как время простоя в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).

Однако высшие судебные инстанции рассматривают данную ситуацию с совершенно иной точки зрения. Так, в Обзоре законодательства и судебной практики за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010) указано, что отказ от выполнения работы является мерой вынужденного характера, предусмотренной законом для цели стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работникам определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки.

Поскольку Трудовым кодексом РФ специально не предусмотрено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки выплаты заработной платы, включая период приостановления работы. При этом, по мнению судебных органов, работнику должны быть выплачены проценты за задержку заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

На уровне законодательства г. Москвы в Московском трехстороннем соглашении от 02.12.2010 говорится, что необходимо возместить работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, не полученный им средний заработок за весь период ее задержки, включая период приостановки исполнения трудовых обязанностей, с уплатой денежной компенсации в размере не ниже одной двухсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации).

Из законодательных норм Трудового кодекса РФ видно, что минимальный размер компенсации должен быть не ниже 1/300 действующей в период задержки ставки рефинансирования ЦБ РФ в отношении не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после предусмотренного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета (включительно), если иное не предусмотрено условиями коллективного или трудового договора.

Статья 236 ТК РФ обязывает работодателя выплатить работнику денежную компенсацию с первого дня задержки причитающихся работнику выплат одновременно с погашением задолженности. Невыплата такой компенсации и иных причитающихся работнику сумм является нарушением трудового законодательства, за которое работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Работник может обратиться в суд с требованием о привлечении работодателя к материальной ответственности в части выплаты процентов за задержку заработной платы (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.02.2009 N 1318).

Из ст. 236 ТК РФ следует, что денежная компенсация начисляется на причитающиеся работнику выплаты: на суммы, полученные после удержания НДФЛ. Выплаченная компенсация является доходом, освобождаемым от налогообложения на основании п. 3 ст. 217 НК РФ, независимо от того, предусмотрена она в коллективном либо трудовом договоре или нет. Если указанная компенсация превышает установленный Трудовым кодексом РФ минимальный размер, то сумма превышения также не облагается налогом на доходы физических лиц (Письмо Минфина России от 28.11.2008 N 03-04-05-01/450).

Административная ответственность

При нарушении сроков выплаты заработной платы ответственные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ, в частности, к наложениюадминистративного штрафа на:

должностных лиц в размере от одной до пяти тысяч рублей;

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Повторное в течение года нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (п. 3 ст. 4.5 и п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Уголовная ответственность

В случае задержки выплаты заработной платы может возникнуть и уголовная ответственность, которая предусмотрена ст. 145.1 УК РФ. Ответственность по данной статье может быть возложена не только на руководителя организации, но и на руководителя филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации, а также на работодателя - физическое лицо.

В случае частичной невыплаты свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, указанным руководителям грозит:

штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;

лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до одного года;

лишение свободы на срок до одного года.

Частичная невыплата означает осуществление платежа в размере менее половины суммы, подлежащей выплате.

Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом МРОТ, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, наказываются штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Квалифицирующий признак ч. 3 ст. 145.1 УК РФ наступления тяжких последствий за деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 145.1 УК РФ.

К тяжким последствиям отнесены случаи, когда невыплата заработной платы (пенсии, стипендии и прочих социальных выплат) повлекла материальные затруднения, угрожающие существованию человека (или многих людей). Для судов такими последствиями признаются смерть или тяжкий вред здоровью в результате отсутствия средств на оплату дорогостоящего лечения работника (других лиц) или его близких, когда эти средства обеспечивались обязательными и не произведенными по вине администрации выплатами.

К тяжким последствиям, угрожающим существованию человека, может быть отнесена утрата жилья в результате невыполнения финансовых обязательств перед кредиторами, а также ухудшение материального положения многих людей, приведшее к акциям протеста с тяжелыми последствиями (нарушение работы транспорта, путей сообщения, голодовка, повлекшая вред здоровью, самоубийство и т.п.).

Обратите внимание, что как административная, так и уголовная ответственность могут наступить только при наличии вины (ст. 2.1 КоАП РФ, ст. 14 УК РФ). Невыплата заработной платы влечет уголовную ответственность, только если у организации имеются денежные средства и невыплата обусловлена корыстью или иной личной заинтересованностью руководителя организации (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения).

Корыстный мотив характеризуется стремлением получить материальную выгоду путем использования денежных средств, предназначенных для выплат, в личных целях (например, при проведении финансовых, коммерческих операций), а также иной личной заинтересованностью, связанной с удовлетворением личных неимущественных интересов (продвижение по службе, удовлетворение интересов "полезных" людей, формирование общественного мнения и т.п.).

Следует отметить, что привлечь руководителя или иное должностное лицо к уголовной ответственности довольно проблематично. Для возбуждения уголовного дела необходимо собрать доказательства задержки выплаты руководителем именно с корыстной целью.

Новое о больничном листе

Фонд Социального Страхования в связи с многочисленными обращениями медицинских организаций и работодателей выпустил очередные письма, разъясняющее порядок оформления больничных листов, и определил основания для переоформления больничных листов, предупредил работодателей о появлении фальшивых больничных.

ПИСЬМО ФСС РФ от 14.09.2011 № 14-03-11/15-8605

ФСС РФ напомнил, что на территории нашей страны в настоящее время применяется новая форма бланка листка нетрудоспособности, установленная Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 347н. Заполнение больничного листа производится прежде всего в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н.

Также обращено внимание, что письмо ФСС РФ от 15.07.2011 № 14-03-11/15-7481 отозвано и не подлежит применению. В работе же следует руководствоваться новыми разъяснениями фонда от 05.08.2011 № 14-03-11/05-8545.

Далее чиновники указали, что не являются основанием для переоформления больничного и отказа в назначении и выплате пособия следующие моменты:

отсутствие в наименованиях организаций и обособленных подразделений кавычек, точек, запятых, тире;

проставление пробела между инициалами врача;

произвольное название компании, если в учредительных документах работодателя не предусмотрено сокращенное наименование;

перенос фамилии и инициалов врача во второй ряд ячеек данной строки, заполнение фамилии доктора без указания инициалов и сокращение фамилии в пределах имеющихся ячеек.

Также рассмотрена ситуация, когда после стационарного лечения гражданин, оставаясь нетрудоспособным, направляется для продолжения лечения в поликлинику по месту жительства. В таком случае поликлиника в бюллетене, выданном стационаром, в строке «Иное» указывает код 31 и выдает новый листок, являющийся продолжением старого. Стационар оставляет строку «Иное» не заполненной, так как в зависимости от ситуации в ней может быть не только код 31, а например, код 36.

А если гражданин после выдачи или продления листка нетрудоспособности не явился на прием, а при очередном посещении был признан трудоспособным? Тогда в строке «Отметки о нарушении режима» указывается код 24, в строке «Дата» — дата несвоевременной явки на прием к врачу. В строке «Иное» в подобной ситуации указывают код 36 и дату явки человека. Если же гражданин явился нетрудоспособным, то код 36 не проставляется и строка «Иное» не заполняется.

Документ включен в СПС «Консультант Плюс»

ПИСЬМО ФСС РФ от 28.10.2011 № 14-03-18/15-12956

В связи с многочисленными обращениями медицинских организаций и работодателей фонд выпустил очередное письмо, разъясняющее порядок оформления больничных листов. Прежде всего отмечено, что заполнение бюллетеня допустимо смешанным способом, то есть с применением как печатающих устройств, так и вручную.

Заполнение бланка листка нетрудоспособности производится в соответствии с главой IX «Заполнение листка нетрудоспособности» Порядка.

1. Записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета (допускается также использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки) либо с применением печатающих устройств. Допустимо заполнение листка нетрудоспособности как с применением печатающих устройств, так и заполнение печатными буквами вручную.

2. Действующее законодательство, а также Порядок, не устанавливают каких-либо требований к форме и тексту оттиска печатей организации. За исключением печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования которых утвержденных постановлением Госстандарта России от 25.12.2001 г. № 573-ст.

Печать представляет собой одно из средств индивидуализации организации. Организация вправе в локальном нормативном акте самостоятельно определять количество печатей и порядок их использования, в том числе в ее обособленных и структурных подразделениях. Оттиск печати медицинской организации может содержать текст «для больничных листков», «для листков нетрудоспособности». Оттиск печати работодателя должен соответствовать названию, указанному в учредительных документах организации.

3. При наличии ошибок в разделе «ЗАПОЛНЯЕТСЯ ВРАЧОМ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ» листок нетрудоспособности считается испорченным и взамен него выдается новый, оформленный так же, как и первоначальный (согласно записям в первичной документации), дата выдачи нового бланка листка нетрудоспособности должна соответствовать дате выдачи первоначального листка.

В случае, если за период временной нетрудоспособности работнику было выдано несколько листков нетрудоспособности и один из них был испорчен с испорченного листка снимается копия, в которой медицинская организация указывает № нового листка нетрудоспособности, выданного взамен старого, или медицинской организацией выдается справка, подтверждающая факт замены листка нетрудоспособности с указанием № заменяемого листка нетрудоспособности.

4. В строке «дубликат W» листка нетрудоспособности проставляется отметка «V» в случае утери листка нетрудоспособности лечащим врачом и председателем врачебной комиссии. Аналогичный порядок оформления листка нетрудоспособности содержался в Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514 (далее - Порядок № 514) и в связи с принятием нового бланка листка нетрудоспособности порядок заполнения указанной строки не изменился.

5. В строке «(фамилия, инициалы врача)» листка нетрудоспособности указывается соответственно фамилия медицинского работника, выдавшего листок нетрудоспособности и его инициалы (с пробелом в одну ячейку). При этом слова «с пробелом в одну ячейку» относятся к пробелу, проставляемому между фамилией и инициалами (например, ИВАНОВНА WАП). Аналогичный порядок заполнения содержит графа «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» листка нетрудоспособности (с пробелом в одну ячейку между фамилией, инициалами и идентификационным номером). В случаях, рассматриваемых врачебной комиссией порядок заполнения указанной графы аналогичный.

Если фамилия и инициалы врача превышают 14 символов первого ряда ячеек, то допускается перенесение окончания фамилии и инициалов врача во второй ряд ячеек данной строки. В случае если в указанной строке недостаточно ячеек для заполнения фамилии и инициалов медицинского работника (более 28 символов), возможно заполнение только фамилии врача без указания инициалов, а если недостаточно ячеек для заполнения фамилии, возможно, ее сокращение в пределах имеющихся ячеек. При оформлении листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии порядок заполнения указанной графы аналогичный.

6. В строках листка нетрудоспособности «(место работы – наименование организации)», «(наименование медицинской организации)» указание полного либо сокращенное наименование должно соответствовать учредительным документам организаций. При отсутствии в учредительных документах названных организаций сокращенного наименования либо, если полное или сокращенное наименование организации (обособленного подразделения), в том числе медицинской, содержит более 29 символов, допустимо его «произвольное» сокращение в пределах ячеек, предусмотренных указанными строками. При выходе за пределы информационного поля запись прекращается. При этом идентификация указанных организаций территориальным органом Фонда осуществляется по их регистрационному номеру, указанному в соответствующих строках листка нетрудоспособности.

Порядок не содержит запретов на указание в наименованиях организаций (обособленных подразделений) кавычек, точек, запятых, №, тире. Наличие в листке нетрудоспособности указанных знаков не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий. Все знаки проставляются в отдельные ячейки бланка листка нетрудоспособности.

7. При заполнении раздела «ЗАПОЛНЯЕТСЯ ВРАЧОМ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ» листка нетрудоспособности в строке «Основное W» делается отметка «V» в случае, если листок нетрудоспособности выдан для представления по основному месту работы, в строке «По совместительству W № WWWWWWWWWWWW)» делается отметка «V» в случае, если листок нетрудоспособности выдан для представления по месту работы по внешнему совместительству и указывается номер листка нетрудоспособности, выданного для представления по основному месту работы

8. Не может являться основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий несоблюдение последовательности указания адреса местонахождения медицинской организации, установленной пунктом 58 Порядка, поскольку медицинскую организацию территориальный орган Фонда может идентифицировать по основному государственному регистрационному номеру, указанному в разделе листка нетрудоспособности «ЗАПОЛНЯЕТСЯ ВРАЧОМ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ».

9. При оформлении листка нетрудоспособности, в случае если гражданин после выдачи или продления листка нетрудоспособности на прием не являлся, а при очередном посещении признан трудоспособным, в строке «Отметки о нарушении режима» листка нетрудоспособности указывается код «24», в строке «Дата 00.00.0000» указывается дата несвоевременной явки на прием к врачу, в строке «Иное: 00» в ячейках «00-00-0000» указывается соответствующий код «36» и дата явки трудоспособным.

Если при этом гражданин явился нетрудоспособным, то указанный код «36» в листке нетрудоспособности не проставляется и строка «Иное: 00» с ячейками «00-00-0000» не заполняются.

10. В соответствии с пунктом 60 Порядка в графе «Должность врача» таблицы «Освобождение от работы» указывается должность врача. При заполнении данной графы необходимо иметь в виду, что наименование должности врача формируется с учетом специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например, «врач-терапевт».

Даная позиция изложена в пункте 2 примечаний к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.07.2011 № 801н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения» (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 07.09.2011 № 21754).

Таким образом, указание в графе «Должность врача» просто слова «врач» или «леч врач» не соответствует наименованию указанной графы «должность врача» и не является допустимым. Данную графу представляется возможным заполнить следующим образом: терапевт, педиатр, хирург, лор. При этом сокращение: «аллергол», «стоматол», «офтальмол» и т.д. (если число букв в наименовании должности врача превышает 9 ячеек) считается допустимым, так как позволяет идентифицировать должность врача.

11. На основании п. 66 Порядка, при заполнении раздела «заполняется работодателем» в строке «ИТОГО начислено WWWWWW р. WW к.» указывается общая сумма, подлежащая выплате застрахованному лицу. В данной строке работодатель должен указать размер пособия после его уменьшения на сумму НДФЛ.

При этом в строке «Сумма пособия: за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации WWWWWW р. WWк. за счет средств работодателя WWWWWW р. WW к.» размер пособия, исчисленный в порядке, установленном нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», должен быть отражен в полном объеме без вычета сумм НДФЛ.

12. Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено письменное уполномочивание (Доверенность), выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность, выданная от имени юридического лица, должна быть выдана за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на представление интересов юридического лица. Выдача доверенности бухгалтером другому должностному лицу, отвечающему за финансовые вопросы организации, также возможна в порядке передоверия на основании статьи 187 ГК РФ.

При подписании листка нетрудоспособности лицами, которым данное полномочие делегировано на основании доверенности, в строках «Фамилия и инициалы руководителя» и «Фамилия и инициалы гл. бухгалтера» проставляются соответственно фамилия и инициалы лиц, действующих на основании данных доверенностей. Указание реквизитов доверенностей, на основании которых уполномоченный сотрудник подписывает листок нетрудоспособности, не требуется.

13. Согласно пункту 56 Порядка записи в листке нетрудоспособности проставляются начиная с первой ячейки. Например, в строке «Страховой стаж» в ячейках «WW лет», «WW мес.», указывается количество полных лет, месяцев деятельности работника, учитываемой в страховом стаже в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если страховой стаж равен полному количеству лет, например 8 лет, в данных ячейках необходимо проставлять «8W» и «00». В случае отсутствия страхового стажа необходимо проставлять «00» и «00». При этом работодатель при оформлении бланка листка нетрудоспособности указывает страховой стаж на момент наступления страхового случая.

Строки «Средний заработок для исчисления пособия WWWWWW р WW к», «средний дневной заработок WWWWWW р. WW к.», «Сумма пособия: за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации WWWWWW р. WW к. за счет средств работодателя WWWWWW р. WW к.» также заполняются с первой ячейки, оставшиеся ячейки заполнению не подлежат. Например, «Средний заработок для исчисления пособия 20000 W 00 к».

Данные требования связаны с дальнейшей автоматической обработкой сведений, содержащихся в листке нетрудоспособности. Несоблюдение указанного порядка заполнения листка нетрудоспособности приведет к невозможности получения достоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий.

14. В случае, когда после стационарного лечения гражданин, оставаясь нетрудоспособным, направляется для продолжения лечения в поликлинику по месту жительства, и на день явки в поликлинику продолжает оставаться нетрудоспособным, то поликлиника в листке нетрудоспособности, выданном стационаром, в строке «иное» указывает код 31, и выдает новый листок нетрудоспособности, являющийся продолжением листка нетрудоспособности, выданного стационаром. Поликлиника по месту жительства, осуществляя выдачу нового листка нетрудоспособности, одновременно оформляет стационарный листок нетрудоспособности: указывается соответствующий код, номер вновь выданного листка (продолжение), ставится подпись врача и печать поликлиники.

Если нетрудоспособный гражданин на день выписки из стационара является в поликлинику трудоспособным, то поликлиника в листке нетрудоспособности, выданном стационаром, заполняет строку «Приступить к работе» и выписывает работника к труду.

15. В соответствии с пунктом 29 Порядка временно нетрудоспособным лицам, которым не установлена инвалидность, листок нетрудоспособности может быть выдан по решению врачебной комиссии до восстановления трудоспособности с периодичностью продления листка нетрудоспособности по решению врачебной комиссии не реже чем через 30 дней или до повторного направления на МСЭ. Период освидетельствования включается в таблице «Освобождение от работы» и при отсутствии признаков временной нетрудоспособности работник выписывается к труду. Аналогичный порядок оформления листка нетрудоспособности содержался в Порядке № 514.

16. Как следует из пункта 33 Порядка, врачебная комиссия специализированного (противотуберкулезного) санаторно-курортного учреждения продлевает листок нетрудоспособности на весь период лечения, долечивания и проезда. В графах «С какого числа» и «По какое число» таблицы «Освобождение от работы» дни пребывания в санаторно-курортном учреждении указываются с учетом дней, необходимых для проезда к месту лечения и обратно. Реальный срок пребывания в санатории (то есть без учета дней проезда к месту лечения и обратно) отражен в строке «Находился в стационаре».

17. Применительно к положениям пункта 4 Порядка, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей и в двух предшествующих годах был занят у тех же работодателей, то выдается несколько листков нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выполняет двойную функцию, являясь финансовым документом, служащим основанием для назначения и выплаты пособий и удостоверяет нетрудоспособность граждан, подтверждая их временное освобождение от работы.

Если на момент наступления страхового случая гражданин работает у нескольких работодателей, подтвердить уважительность причины его отсутствия на работе по совместительству, возможно представив копию листка нетрудоспособности, заверенную работодателем по основному месту работы.

В случае когда женщина выбирает порядок исчисления пособия по беременности и родам по законодательству, действующему до 01.01.2011, то при работе по совместительству ей должно быть выдано несколько листков нетрудоспособности.

Одновременно сообщаем, что в целях предотвращения отказов в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам страхователям необходимо разъяснить, что наличие в листке технических недочетов заполнения (заполнение полей бланка прописными буквами, попадание букв на границы ячеек, попадание печатей на информационное поле, указание слов «врач» или «лечащий врач», проставление пробелов между инициалами врача, и т.п.) не является основанием для переоформления листка нетрудоспособности и отказа в назначении и выплате пособий, если при этом все записи в листке нетрудоспособности читаются.

Заместитель Председателя Фонда социального страхования РФ А. П. Каминский

ФСС РФ предупреждает о подделке новых больничных

Каждый больничный безопаснее перепроверить на подлинность, прежде чем назначить по нему пособие. В Москве и области возросла вероятность наткнуться на подделку новых листков нетрудоспособности. Об этом сообщил председатель ФСС РФ Сергей Афанасьев на пресс-конференции 2 ноября.

По данным фонда, 80 процентов всех фальшивых больничных приходится на Москву – с начала года 1 472 из 1 876 всех выявленных подделок обнаружено именно в столице. В Подмосковье подделки встречаются реже – с начала года их выявлено всего 101. Фонд рекомендует работодателям не терять бдительности.

Если у бухгалтера возникли сомнения, он может позвонить в московское отделение ФСС РФ по телефонам: (495) 650-26-66 или (495) 650-26-54. Связаться с областным отделением фонда с недавних пор можно по телефону: (495) 647-25-23. Нужно будет назвать номер бюллетеня. Нумерация новых бланков идет по специальному секретному алгоритму, так что в фонде тут же распознают подделку.

Примечание редакции: приведем свежее показательное судебное решение, что называется, в тему. Соцстрах забраковал у организации несколько листков нетрудоспособности. Дело дошло до суда, в котором арбитры указали, что фирма для проверки выданных бюллетеней имела возможность направить запрос в поликлинику, а также письмо в ФСС РФ о проведении ревизии по этим документам. Однако каких-либо мер по проверке подлинности больничных компания не предпринимала.

В действительности же листки нетрудоспособности оказались поддельными, так как, согласно справкам из медучреждений, печатью которых они были заверены, указанные бланки за данными лечебными учреждениями не числились и ими не выдавались.

В результате служители Фемиды пришли к выводу, что данные больничные листы не являются документами, подтверждающими наступление страховых случаев. А значит, расходы, произведенные компанией, не подтверждены и не могут быть приняты к зачету (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.09.2011 № А13-12289/2010).

Частный охранник обязан носить бейджи

МВД России обязало сотрудников частных охранных предприятий носить на форменной одежде бейджи специально установленного образца, соответствующий приказ главы ведомства Рашида Нургалиева, утверждающий порядок их выдачи, прошел регистрацию в Минюсте.

Согласно документу, выдавать личную карту (бейдж) охранника будут лицензионные подразделения органов внутренних дел. Руководитель ЧОПа должен предоставить туда, помимо заявления, фотографию работника размером 3 на 4 сантиметра, удостоверение с копией его страниц, а также выписку из приказа о принятии гражданина на должность охранника. По правилам, срок оформления личной карточки не должен превышать пяти рабочих дней.

Предусмотрена также возможность выдачи удостоверения и личной карточки одновременно. Если охранник работает в нескольких организациях, личная карточка выдается ему в каждой из них.

Внешний вид бейджа приказ не устанавливает. Как пояснили РИА Новости в управлении реализации государственной политики в сфере частной детективной (сыскной) и охранной деятельности МВД России, после вступления приказа в силу будут изданы специальные методические рекомендации на этот счет.

Предполагается, что каждой карточке будет присвоен индивидуальный номер, который сохранится в случае приведения бейджа в негодное состояние - охраннику нужно будет написать заявление в лицензирующие органы и получить дубликат карточки. На бейдже будет указана серия, указывающая на регион. Рекомендовано изготавливать бейджи на пластиковых картах размером 10 на 7 сантиметров. На нем должны быть указаны фамилия и имя охранника, номер его удостоверения, название ЧОПа и номер его лицензии, кем и когда выдана карточка и печать выдавшего ее органа.

Ранее вышли два приказа МВД, также касающиеся работы частных охранников: про периодическую проверку их знаний и навыков и про типовые требования к инструкциям охранникам на объекте. Согласно первому, экзамен, в ходе которого проверяются теоретические знания и практические навыки кандидата, принимает специальная комиссия органов внутренних дел. Инструкция же регламентирует права и обязанности охранника при выполнении работы, соответствующие законам, правовым актам и нормативным документам, требованиям заказчика к посетителям объекта, а также перечень лиц, чьи распоряжения для него обязательны. Например, частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

По данным МВД, в российских ЧОПах работает около 700 тысяч человек.

Как зафиксировать появление сотрудника на работе в состоянии опьянения и привлечь его к дисциплинарной ответственности

Если сотрудник явился на работу нетрезвым либо "набрался" уже на рабочем месте, пускать это на самотек нельзя. Он не только подает плохой пример остальным, но и может стать причиной серьезных неприятностей: сломать оборудование, кого-то покалечить или покалечиться сам. Реагировать нужно оперативно, пока работник, во-первых, не натворил дел, а во-вторых, не протрезвел. Трудовой кодекс позволяет работодателю уволить работника даже за однократное появление на работе пьяным, потому что это грубое нарушение трудовых обязанностей (Подпункт "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Давайте посмотрим, как это правильно сделать.

Что такое появление на работе в состоянии опьянения

Уволить можно за появление в состоянии опьянения именно на работе, то есть:

(или) непосредственно на своем рабочем месте;

(или) на территории организации;

(или) на другом объекте, где он трудится по поручению работодателя (например, выполняет монтажные работы у контрагента, находится в командировке) (Определение Пермского краевого суда от 19.01.2011 N 33-454; Определения Московского областного суда от 31.03.2011 по делу N 33-7115, от 14.12.2010 по делу N 33-24139).

Рассказываем руководителю

Уволить работника за пьянство можно, только если он попался на этом в свое рабочее время на территории работодателя (Подпункт "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Плюс увольнение может последовать только за появление в состоянии опьянения в рабочее время (Статья 91 ТК РФ). Это должно быть рабочее время именно для этого сотрудника, а не просто часы работы компании. К примеру, если он выпил на территории компании будучи в отпуске, в отгуле, на больничном, то уволить его нельзя (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.03.2011 N 33-3463/2011). Суды признают незаконным даже увольнение работника, появившегося в состоянии опьянения за 40 минут до начала смены и задержанного на пропускном пункте охранником (Определение Пермского краевого суда от 15.07.2010 N 33-5883).

Нетрезвое состояние надо зафиксировать документально. Трудовой кодекс не разъясняет, как нужно это сделать. А между тем суды восстанавливают на работе уволенных за пьянство именно потому, что работодатель не смог доказать в суде, что работник был пьян.

Внимание! Уволить за пьянство нельзя только беременную женщину (Статья 261 ТК РФ).

Давайте посмотрим, как нужно действовать, чтобы увольнение было безупречным.

Фиксируем опьянение

Как показывает практика, лучше всего такая последовательность действий.

Шаг 1. Непосредственный руководитель выпившего работника или любой коллега сообщает руководителю компании или другому должностному лицу, уполномоченному принимать решения по кадровым вопросам, о появлении работника в состоянии опьянения. Например, сообщить об этом может и работник, которого пришел сменить на рабочем посту выпивший.

Цель - проинформировать руководство компании о случившемся, чтобы оно назначило служебное расследование.

Шаг 2. Руководитель компании издает в произвольной форме приказ о назначении комиссии для проведения служебного расследования. В нем нужно зафиксировать персональный состав комиссии, которой поручается провести служебное расследование (как правило, 3 человека), и ее полномочия.

В полномочия комиссии нужно включить:

- выявление у работника признаков опьянения;

- направление работника на медицинское освидетельствование;

- составление акта о его появлении в состоянии опьянения;

- письменное истребование и получение от работника письменных объяснений;

- сбор свидетельских показаний других работников - очевидцев происшествия.

Шаг 3. Комиссия направляет работника на медосвидетельствование. В большинстве случаев нетрезвые работники отказываются проходить медосвидетельствование. К сожалению, заставить их это сделать по закону нельзя, потому что в ТК РФ обязанности работников проходить медосвидетельствование в этом случае нет.

При согласии работника на медосвидетельствование его можно отправить (Пункт 2 Временной инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утв. Минздравом СССР 01.09.1988 N 06-14/33-14 (далее - Временная инструкция)):

(или) в наркологический диспансер;

(или) в любое лечебно-профилактическое учреждение, где есть врач психиатр-нарколог либо врач другой специальности, прошедший специальную подготовку (при этом никакой специальной лицензии на проведение медицинского наркологического освидетельствования медучреждению не требуется, что подтверждают и суды (Определение Московского областного суда от 14.12.2010 по делу N 33-24139)).

Причем врачи могут проводить медосвидетельствование как непосредственно в самих этих учреждениях, так и с выездом в специально оборудованных автомобилях.

Учитывайте, что медосвидетельствование - это платная процедура. ТК РФ прямо не говорит, кто в такой ситуации за него платит - работодатель или работник. Но логично, что если работника направляет на медосвидетельствование работодатель и работник потом оказывается трезв, то компания и оплачивает эту процедуру. Эту сумму можно попробовать учесть в прочих расходах (Подпункт 49 п. 1 ст. 264 НК РФ). Если же у работника будут выявлены признаки опьянения, то стоимость медосвидетельствования можно будет попытаться взыскать с него как ущерб, причиненный работодателю (Статья 238 ТК РФ).

В процессе медосвидетельствования врач составит протокол по форме N 155/у (Утверждена Приказом Минздрава СССР 08.09.1988 N 694), который (Пункты 4, 6, 14 Временной инструкции):

(или) выдаст на руки лицу, доставившему работника в медучреждение.

Совет - Нетрезвого работника лучше сопроводить в медучреждение на освидетельствование. Это нужно сделать как можно быстрее. В некоторых случаях признаки опьянения могут выветриться уже через пару часов после приема спиртного;

(или) при отсутствии сопровождающего вышлет в адрес вашей компании по почте. Самому работнику протокол не дадут, ему только объявят результат освидетельствования.

В заключительной части протокола врач укажет одно из следующих состояний (Пункт 13 Временной инструкции):

(или) трезв, признаков употребления алкоголя нет;

(или) установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены;

(или) алкогольное опьянение;

(или) алкогольная кома;

(или) состояние одурманивания, вызванное наркотическими или другими веществами.

Примечание - За появление на работе в состоянии наркотического опьянения также можно уволить. Но если в отдельных случаях при отказе работника от медосвидетельствования работодатель может доказать алкогольное опьянение сотрудника иным способом (составлением акта на основе свидетельских показаний), то уволить за появление на работе в состоянии наркотического опьянения на практике удается только при наличии протокола медосвидетельствования. Ведь точно определить, что это наркотическое опьянение, может только специалист;

(или) трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Предупреждаем руководителя

Уволить работника за пьянство нельзя, если в протоколе медосвидетельствования указано:

(или) "трезв, признаков употребления алкоголя нет";

(или) "установлен факт употребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены";

(или) трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Шаг 4. Комиссия составляет акт в произвольной форме о появлении сотрудника на работе в состоянии опьянения. В акте нужно указать:

- время и место его составления;

- ф. И. О. и должности членов комиссии;

- признаки, которые позволили комиссии прийти к выводу об опьянении работника.

Предупреждаем работника

Если работник считает, что его несправедливо обвиняют в пьянстве, то ему лучше пройти медосвидетельствование. Ведь если он от этого откажется, то потом в суде его отказ могут расценить как косвенное подтверждение пьянства (Определение Нижегородского областного суда от 24.08.2010 N 33-7465/2010).

Это те же признаки, которые позволяют сотрудникам ГИБДД предположить опьянение водителя (запах алкоголя изо рта, нарушения речи, неустойчивость позы, изменение цвета кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке) (Пункт 3 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 N 475).

Комиссия должна не просто зафиксировать в акте эти признаки, а постараться их описать максимально подробно.

Приведем пример составления такого акта.

Общество с ограниченной ответственностью "Престиж"

Акт о появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения

г. Москва

09.08.2011

Время составления: 10 часов 5 минут.

На основании Приказа от 09.08.2011 N 37-к комиссия в составе:

председателя комиссии Иващенко Г.П. - бухгалтера,

членов комиссии:

Глебова К.Д. - менеджера по подбору персонала;

Зайкиной В.Д. - заведующей канцелярией

составила настоящий акт о нижеследующем:

9 августа 2011 г. начальник службы маркетинга Прокопович В.С. сообщил о появлении в 9 часов 45 минут менеджера службы маркетинга Пешкова Александра Сергеевича в состоянии алкогольного опьянения на своем рабочем месте.

Проверив эту информацию, комиссия по состоянию на 10 часов 5 минут 9 августа 2011 г. установила наличие у Пешкова А.С. признаков опьянения.

Комиссия обнаружила Пешкова А.С. полулежащим на своем рабочем столе. После этого комиссия констатировала, что походка Пешкова А.С. нетвердая, шатающаяся, нарушена координация движений при ходьбе, наблюдается сильный запах алкоголя изо рта и покраснение кожных покровов лица и шеи.

Комиссия предложила Пешкову А.С. дать письменные объяснения по факту появления на работе в состоянии алкогольного опьянения. Пешков А.С. устно объяснил свое состояние тем, что накануне всю ночь с 08.08.2011 по 09.08.2011 отмечал день рождения приятеля. При этом Пешков А.С. нецензурно выругался в адрес членов комиссии и порывался запустить в них тяжелым предметом (цветочным горшком).

Иващенко Г.П. ---------------------

Глебов К.Д. -----------------------

Зайкина В.Д. ----------------------

Пешков А.С. направлен на медицинское освидетельствование в наркологический диспансер 09.08.2011.

От прохождения медицинского освидетельствования Пешков А.С. отказался:

Иващенко Г.П. ---------------------

Глебов К.Д. -----------------------

Зайкина В.Д. ----------------------

С настоящим актом ознакомлен 09.08.2011: __________________ А.С. Пешков

От ознакомления с актом под роспись отказался:

Иващенко Г.П. ---------------------

Глебов К.Д. -----------------------

Зайкина В.Д. ----------------------

На представление письменных объяснений по факту появления на работе в состоянии алкогольного опьянения работнику даются 2 рабочих дня. Как правило, они исчисляются с даты, следующей за днем их затребования (то есть за днем составления акта) (Статья 193 ТК РФ). Поэтому акт о непредставлении объяснений составляйте не сразу после того, как работник откажется их дать, а спустя 2 дня.

Отстраняем пьяницу от работы

Одновременно с констатацией опьянения работника нужно подготовить приказ за подписью руководителя организации об отстранении этого работника от работы (Статья 76 ТК РФ).

Приказ об отстранении от работы можно оформить произвольно, например так.

Общество с ограниченной ответственностью "Престиж"

Приказ об отстранении от работы

N 40-к

09.08.2011

г. Москва

В связи с появлением менеджера службы маркетинга Пешкова Александра Сергеевича на работе в состоянии алкогольного опьянения

ПРИКАЗЫВАЮ:

отстранить менеджера службы маркетинга Пешкова А.С. от работы до вытрезвления.

Основание:

Акт о появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения от 09.08.2011 б/н.

Генеральный директор -------------------- В.Л. Соломатин

С приказом ознакомлен -------------------- А.С. Пешков

09.08.2011

Знакомить работника с приказом об отстранении от работы нужно в присутствии свидетелей. Если он откажется ознакомиться с приказом под роспись, составьте об этом акт в произвольной форме с участием свидетелей. Либо, чтобы не плодить много бумаг, можно вместо составления отдельного акта сделать запись об отказе работника ознакомиться с приказом непосредственно на самом этом приказе.

Отражаем отстранение в кадровой документации

Период отстранения от работы "за пьянку" не оплачивается и в отпускной стаж не включается (Статьи 121, 76 ТК РФ). Отразите данный период:

- в табеле учета рабочего времени, проставив буквенный код "НБ" или числовой код "35" ("Отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством, без начисления заработной платы");

- в разд. X личной карточки работника по форме N Т-2 (Утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1) (укажите, что сотрудник был отстранен от работы по причине появления на работе в состоянии алкогольного опьянения в такой-то период).

Предупреждаем руководителя

Руководитель обязан отстранить пьяного сотрудника от работы.

Если поведение пьяного сотрудника приведет:

(или) к тяжкому вреду здоровью (его самого или другого работника);

(или) к смерти человека,

то руководителя могут привлечь к уголовной ответственности (Статья 143 УК РФ).

Наказываем пьяницу

Итак, все документы, подтверждающие появление сотрудника пьяным на работе, у вас есть. Руководителю осталось только избрать дисциплинарную санкцию (замечание, выговор или увольнение), а вам - подготовить соответствующий приказ. При этом нужно учесть тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника и его отношение к труду (Статья 192 ТК РФ; п. 53 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2). И если работник хороший и совершил дисциплинарный проступок впервые за долгое время работы в компании, то, возможно, сразу его увольнять не стоит. Тем более что его могут восстановить на работе (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 31.08.2009 N 11614). Также если доказательств опьянения работника маловато, лучше ограничиться более мягкими санкциями, чем увольнение (замечанием или выговором).

Предупреждаем руководителя

Если уволенного работника суд потом восстановит, то компании придется выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула, а возможно, еще и компенсировать моральный вред (Статьи 234, 237 ТК РФ).

Приказ об объявлении замечания или выговора составляется в произвольной форме, а приказ об увольнении - по унифицированной форме N Т-8 (Утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). В графе приказа "Основание (документ, номер, дата)" нужно сослаться на все составленные в ходе служебного расследования документы. Не забудьте, что издать приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности нужно в месячный срок со дня, следующего за днем обнаружения проступка работника (Статья 193 ТК РФ).

Об увольнении работника делается следующая запись в трудовой книжке.

Трудовой договор N К-47 от 10.08.2011г. расторгнут по инициативе работодателя в связи споявлением на работе в состоянии алкогольного опьянения, подпункт "б" пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации

В день увольнения рассчитайтесь с работником по зарплате и неиспользованным дням отпуска, а также выдайте ему трудовую книжку (Статьи 84.1, 127, 140 ТК РФ). Никакого выходного пособия работнику платить не нужно (Статья 178 ТК РФ).

* * *

Конечно, лучшее доказательство опьянения работника - это заключение врача по результатам медосвидетельствования. Однако получить его удается далеко не всегда, ведь многие работники отказываются пройти такое медосвидетельствование. Поэтому иногда имеет смысл прибегнуть к "помощи извне". Так, если пьяный работник ведет себя агрессивно (буянит), вызывайте полицию. Если ему нездоровится, лучше вызвать скорую медицинскую помощь.

В случае же, когда выпивший сотрудник ведет себя тихо, но вы уверены, что такой работник вам больше не нужен, то, возможно, будет проще договориться с ним об увольнении по соглашению сторон (Статья 78 ТК РФ).

Рейтинг нарушений трудового законодательства руководителями ЧОП

Цена нарушения законодательства о труде и об охране труда установлена ст. 5.27 КоАП. Часть 1 этой статьи устанавливает ответственность в виде:

- штрафа на должностных лиц - от 1000 до 5000 руб.;

- штрафа на ПБОЮЛов - от 1000 до 5000 руб. - или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток;

- штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. - или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Примечание. Для того чтобы попасть под ст. 5.27 КоАП, достаточно совершить любое нарушение трудового законодательства, если, разумеется, это установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае - три месяца со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Нет подписей работников

В этом "хит-параде" уверенно лидирует нарушение в виде отсутствия подписи об ознакомлении с приказами(о приеме, об увольнении, о предоставлении отпуска и т.д.). В данном случае имеет место нарушение требований:

- ст. 68 ТК РФ, согласно которой приказ или распоряжение работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы;

- ст. 84.1 ТК РФ, согласно которой прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись.

Приказ о предоставлении отпуска работнику (форма Т-6) должен быть подписан руководителем организации или уполномоченным им на это лицом и объявлен работнику под расписку (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты").

Нет трудовых договоров

Это нарушение, как ни странно, чаще всего встречается в отношениях с руководителями организаций. При проверке выясняется, что трудовой договор между фирмой и руководителем не оформлен.

Между тем письменная форма договора обязательна как для рядовых работников, так и для руководителей.

Трудовой договор должен быть заключен в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

Причем тот факт, что работник получил свой экземпляр, должен быть подтвержден подписью этого работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ст. 67 ТК РФ).

Помимо опасностей административного характера следует помнить о том, что, во-первых, отсутствие оформленных в установленном порядке документов о приеме на работу неизбежно влечет за собой риск исключения из состава расходов для целей исчисления налога на прибыль (налога - при УСН) сумм начисленной заработной платы, которая в данном случае не подтверждена документально.

Во-вторых, без трудового договора сложно доказать наличие каких-либо договоренностей между работником и работодателем. Некоторые работодатели полагают, что отсутствие трудового договора - это лишняя гарантия безнаказанности. Между тем судебная практика показывает, что работники часто добиваются успеха именно из-за того, что договор в письменной форме заключен не был. Например, увольнение работника, не выдержавшего испытательного срока (ст. 71 ТК РФ), будет довольно спорным. Ведь условие об испытании должно быть закреплено в трудовом договоре, а работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора.

Примечание. Если трудовой договор в письменной форме заключен не был, с должностной инструкцией в надлежащей форме работник не был ознакомлен, то и увольнение как не выдержавшего испытательный срок будет считаться незаконным.

Отсутствие табеля

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Ему также надлежит обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (ст. ст. 91, 99 ТК РФ).

Табели учета рабочего времени вести надо, причем вести правильно. Неведение табеля или несоответствие времени работы, указанного в табелях, режиму работы, определенному в трудовых договорах, - бесспорное нарушение.

Для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду применяются формы N N Т-12 и Т-13 (Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, Приложение к Постановлению Госкомстата России от 05.01.2004 N 1).

Отметки в табеле о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени или за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника или работодателя, сокращенной продолжительности рабочего времени и др. производятся на основании документов, оформленных надлежащим образом:

- листка нетрудоспособности;

- справки о выполнении государственных или общественных обязанностей;

- письменного предупреждения о простое;

- заявления о совместительстве;

- письменного согласия работника на сверхурочную работу в случаях, установленных законодательством, и т.д.

Кроме того, расчет заработной платы работников должен производиться на основании данных фактически отработанного времени, указанного в табелях учета рабочего времени. Ведь согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени в организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. Так что при отсутствии табеля или обнаружении расхождений велик риск исключения из состава расходов для целей исчисления налога на прибыль (налога при УСН) сумм начисленной заработной платы, обоснованность которой не подтверждена данными табелей учета рабочего времени.

Когда зарплаты различаются

Следующее, весьма распространенное, нарушение, с которым, я полагаю, сталкивался каждый:зарплата, указанная в трудовом договоре с работником, на самом деле не соответствует фактически начисляемой и выплачиваемой.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ). Любое изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора (за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ).

Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Таким образом, любое изменение размера заработной платы должно быть оформлено дополнительным соглашением к трудовому договору, подписанным со стороны работника и работодателя.

Зарплата ниже низшего

Несмотря ни на что, при проверках часто выявляются факты выплаты зарплаты ниже минимума, установленного региональным законодательством.

Напомним, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. ст. 21, 22, 133 ТК РФ).

В субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться МРОТ для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (ст. 133.1 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом. С момента установления этого минимума месячная заработная плата работника не может быть ниже размера минимальной заработной платы (при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности)).

Примечание. Если величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составила 6367 руб. (на IV квартал 2010 г., см. Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 197), то с момента установления этого минимума месячная заработная плата работника не может быть ниже размера минимальной заработной платы (при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности)).

Зарплата раз в месяц

Работник и работодатель могут быть согласны на выплату зарплаты один раз в месяц. Тем не менее это прямое нарушение ст. 136 ТК РФ: заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Причем не имеет значения, работает ли сотрудник по совместительству или по основному месту работы (Письмо Роструда от 30.11.2009 N 3528-6-1).

Даже собственноручно написанное заявление сотрудника о согласии получать заработную плату один раз в месяц не освободит работодателя от ответственности (Письмо Роструда от 01.03.2007 N 472-6-0).

Несоставление графика отпусков

График отпусков является обязательным как для работника, так и для работодателя.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года (ст. 123 ТК РФ).

Причем стоит помнить и о том, что о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Не надо забывать и о компенсации за неиспользованный отпуск, которая должна быть выплачена при увольнении (ст. 127 ТК РФ). Причем компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается независимо от основания увольнения (Письмо Роструда от 02.07.2009 N 1917-6-1). По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия).

Основания для увольнения работника не прошедшего медицинский осмотр

В числе обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда ст. 212 ТК РФ предусматривает (в определенных случаях) организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров. Также работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований).

В соответствии со ст. 213 ТК РФ основаниями для прохождения работниками обязательных медицинских осмотров являются тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работы, связанные с движением транспорта. Медицинские осмотры проводятся для определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Перечень опасных работ, перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся медицинские осмотры (обследования), а также порядок проведения таких осмотров утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83. Кроме того, действует положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, утвержденное приказом Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90 (далее - Положение о проведении осмотров).

Согласно п. 9 Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (приложение N 3 к приказу Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83, далее - Порядок проведения осмотров), для осуществления медицинского осмотра руководителем медицинской организации утверждается состав медицинской комиссии, председателем которой должен быть врач-профпатолог или врач иной специальности, имеющий профессиональную подготовку по профпатологии, членами комиссии - специалисты, прошедшие в рамках своей специальности подготовку по профессиональной патологии.

Порядок оформления результатов медицинского осмотра регламентирован п. 11 Порядка проведения осмотров. В соответствии с пп. 11.1 этого пункта результаты медицинского осмотра вместе с заключением медицинской комиссии и выпиской из амбулаторной карты работника вносятся в карту предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

По результатам предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников составляется заключительный акт, который в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю (пп. 11.2 п. 11 Порядка проведения осмотров).

Кроме того, п. 4.2 Методических рекомендаций "Методологические основы проведения предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда" (утверждены Минздравсоцразвития РФ 14.12.2005) определено, что каждому работнику, прошедшему предварительный или периодический медицинский осмотр, выдается индивидуальное заключение о результатах осмотра с указанием результатов лабораторных и функциональных исследований и экспертизы профпригодности.

Пунктом 2.5 Положения о проведении осмотров определено, что заключение о прохождении предварительного или периодического медицинского осмотра работником, признанным годным к работе с вредными, опасными веществами и производственными факторами, подписывается лечащим врачом и скрепляется печатью лечебно-профилактического учреждения.

Если при прохождении осмотра выясняется, что работнику противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами (а также в конфликтных случаях) работнику выдается заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК), копия которого пересылается в трехдневный срок работодателю, выдавшему направление (п. 2.6 Положения о проведении осмотров).

Деятельность КЭК регламентируется Положением о клинико-экспертной комиссии государственного (муниципального) лечебно-профилактического учреждения, органа управления здравоохранением территории, входящей в состав субъекта федерации, и субъекта федерации (приложение 3 к приказу Минздравмедпрома РФ от 13.01.1995 N 5) (далее - Положение о клинико-экспертной комиссии).

Согласно п. 2.3 Положения о клинико-экспертной комиссии в функции КЭК входит принятие решения о направлении пациента на медико-социальную экспертизу (далее - МСЭ) и о необходимости перевода трудоспособных лиц по состоянию здоровья на другую работу или рациональному трудоустройству лиц с ограниченной трудоспособностью.

Заключения КЭК подписываются председателем и членами комиссии (п. 2.4 Положения об экспертизе временной нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях (приложение 1 к приказу Минздравмедпрома РФ от 13.01.1995 N 5).

Также следует отметить, что если при проведении периодического медицинского осмотра (обследования) возникают подозрения на наличие у работника профессионального заболевания, медицинская организация обязана направить его в установленном порядке в центр профпатологии на экспертизу связи заболевания с профессией.

Центр профпатологии, установив связь заболевания с профессией, составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение, в частности, работодателю и в медицинскую организацию, направившую работника.

Работник, у которого установлен диагноз профессионального заболевания, центром профпатологии направляется с соответствующим заключением в медицинскую организацию по месту жительства, которая оформляет документы для представления на медико-социальную экспертизу (пп.пп. 11.4, 11.5 Порядка проведения осмотров).

В компетенцию государственных учреждений МСЭ входит определение степени утраты профессиональной трудоспособности и разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов (ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ).

Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится на основании критериев, установленных п. 6 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н).

По результатам МСЭ составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п. 29 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95). Непосредственно инвалиду выдается справка по форме, утвержденной приложением N 1 к приказу Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н.

Степень ограничения способности к трудовой деятельности, перечень соответствующих ограничений, мероприятия профессиональной реабилитации, рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда отражаются в индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР), выдаваемой инвалидам учреждениями МСЭ. Форма ИПР утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н.

В силу ст. 224 ТК РФ и ст. 11 Закона N 181-ФЗ ИПР обязательна для исполнения организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Если исходя из данных, указанных в ИПР, работодатель не может самостоятельно определить, по каким специальностям и какую именно работу может выполнять работник, которому установлена инвалидность с ограничением трудоспособности, то работодатель вправе обратиться в соответствующую клинико-экспертную комиссию для получения необходимых разъяснений. Полученные от КЭК разъяснения будут основанием для принятия решения о переводе работника на работу, соответствующую выданному ему медицинскому заключению (смотрите в связи с этим обзор кассационной практики Верховного суда Республики Коми по гражданским делам за январь 2008 года).

В Москве деятельность КЭК по решению вопросов, возникающих в процессе оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения окружного подчинения, регламентируется Положением о клинико-экспертной комиссии управления здравоохранения административного округа Москвы (приложение 2 к приказу Департамента здравоохранения г. Москвы от 13.04.2007 N 155). Согласно п. 3.3 названного положения КЭК имеет право направлять представления в учреждения, организации, ведомства, по вопросам оказания медико-социальной помощи пациентам, их трудоустройству, профессиональной ориентации и другим вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

Таким образом, по результатам периодического медицинского осмотра основанием для перевода работника на работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (часть первая ст. 73 ТК РФ), будут следующие документы:

заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра (в Москве его форма предусмотрена приложением N 4 к приказу Территориального управления Роспотребнадзора по г. Москве от 29.05.2006 N 57, акт подписывается специалистом Территориального управления Роспотребнадзора по городу Москве и территориального отдела, участвовавшим в работе заключительной комиссии, а также председателем комиссии);

заключение клинико-экспертной комиссии, подписанное председателем и членами этой комиссии;

в случае признания работника инвалидом в установленном порядке:

справка, подтверждающая факт установления инвалидности, подписанная руководителем учреждения МСЭ;

индивидуальная программа реабилитации инвалида, подписанная руководителем учреждения МСЭ.

В случае отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, либо отсутствия у работодателя соответствующей работы трудовой договор может быть прекращен на основании п. 8 части первой ст. 77 ТК РФ (смотрите в связи с этим кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.06.2011 N 33-8995).

Основанием для прекращения трудового договора в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности (п. 5 части первой ст. 83 ТК РФ) будет справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и ИПР, если в соответствии с этими документами работник признан полностью неспособным к трудовой деятельности.

О демпинге и не только

Давайте поговорим на тему демпинга, есть ли он на самом деле, что это такое и как с ним бороться? Мы часто говорим о демпинге. Но одни говорят, что демпинг есть, другие, удивляются: о чем вы? Ведь это рынок, он устанавливает цены. Правы и те и другие.

Рассмотрим ситуацию: новое предприятие сбрасывает цену, потому что только входит на рынок. Или давно работающее предприятие, чтобы вернуть себе часть рынка и усилить сферу влияния, в какой-то момент скидывает цены и держит их внизу в течение определенного промежутка времени. При этом и то и другое предприятия исправно платят налоги, выплачивают заработную плату, тратят деньги на рекламу. Про качество я пока не говорю.

Что происходит? Клиенты, для которых, в первую очередь, важна цена, а другие факторы не столь актуальны, переходят под крыло данного предприятия… Отлично! Через какое-то время акция заканчивается (или предприятие уверенно встает на ноги), цена услуг становится сравнима с другими предложениями, с так называемой рыночной ценой. А что это такое? Это цена, которую клиент готов платить за ту или иную услугу, получая ее у того или иного предприятия. Обратите внимание на слово ГОТОВ! А если не готов? Тогда он снова уходит туда, где ему обещают более дешевые услуги.

Другая ситуация. Предприятия давно работают на рынке, уже встали, как говорят, на ноги, работа рентабельна, цены несколько выше, чем у других игроков, рынок их знает, вроде бы все нормально, но тут появляются конкуренты, которые предлагают те же услуги, но… по более низкой цене. Обратите внимание на слова ТЕ ЖЕ УСЛУГИ! И в принципе, они ничем от фаворитов не отличаются.

Как не отличаются, скажите вы, а качество?

А что такое качество? Как его измерить и где взять критерии для определения качества предоставляемых услуг? Я руководитель предприятия, и я точно знаю, что мои услуги самые лучшие. Я бы на месте клиента даже раздумывать не стал, с кем заключать договор. Предприятие на рынке давно, сотрудников работает много, в ОЛРР на хорошем счету, экипажей больше, чем у соседей, да о чем еще можно говорить?

Только спросить, если все так замечательно, то почему клиенты уходят?

Помните, было предложение ввести тарификационную систему, в каждом регионе установить определенный тариф, ценовую планку за услугу, ниже которой клиент не должен платить. Гениальная идея!

Представляете, вы приходите на рынок, а всем торговцам установили сверху цены на товары, и ни рубля скидки. Вы возмущаетесь, почему вы должны покупать по этой цене? Все очень просто: владельцы гипермаркетов хотят, чтобы цены на товары на «китайском рынке» были не ниже чем, цены в магазине.

А нужны ли майоры на рынке?

Сотрудники разрешительной системы хотят, чтобы на рынке охранных услуг был порядок, чтобы не было фирм-однодневок, а были серьезные предприятия, которые надолго пришли на этот рынок работать. Позиция правильная. Давайте разберемся, что такое фирма-однодневка? Ее открывают умышлено, чтобы она проработала на рынке несколько месяцев, скинула цены на минимум, напакостила по максимуму, опорочила славное имя охраны и из всех сил мешала охранному сообществу поднимать цену за услуги? Или владельцы вложили деньги в фирму, потратили энную сумму на рекламу, аренду офиса, экипировку охранников, снаряжение и т.п., платят налоги, зарплату, все для того, чтобы закрыть фирму через полгода? А может, просто не просчитали ребята все параметры, понадеялись на русское авось да не вышло?

Директор охранного предприятия, объясняя подобную ситуацию, привел пример: некий сотрудник милиции, уволившись из органов в звании майора, решает открыть охранное предприятие. На последние деньги он регистрирует свою фирму, выходит на рынок и начинает брать деньги за свои услуги меньше, чем другие предприятия. Возмутительно!

Чтобы отсечь таких вот майоров, не допустить их на рынок и нужна подобная тарифная система. Самое интересное, что многие крупные предприятия считают это правильным. Но тарифная региональная система когда еще будет… А вот новый закон уже приняли, теперь нас ждут перемены. Но это отдельная тема для разговора.

Так нужно ли убирать с рынка мелкие предприятия, мешают ли они своей работой клиентам охранных предприятий? Именно клиентам!

Вспомните принцип Парето: 80/20. То есть 20% предприятий обслуживают 80% клиентов, соответственно 80% предприятий обслуживают 20% клиентов. Конечно, взять себе 20 процентов рынка, это не так много, но «убить» 80 процентов предприятий, это, же здорово!

Я понимаю позицию разрешителей: меньше предприятий, меньше проблем. И штаты увеличивать не надо и объем работ меньше и контроль качественней. Но когда участники рынка за это ратуют…

Проблема в том, что принцип Парето работает независимо от того, хотим мы этого или не хотим. Он в любом случае будет распределяться так, как он должен распределяться, то есть 80/20, причем в той выборке, которая есть. Это кстати в какой-то мере и говорит о том, почему клиенты все же уходят, но не это главное.

Многие предприятия, работающие на рынке давно, тешат себя мыслью: «как было бы здорово, если бы в один прекрасный момент клиенты вдруг начали бы больше платить за услуги. Можно было бы поднять зарплату, обновить автопарк и т.д. и т.п.». Сказка? Нет!

Могу, но не хочу или хочу, но не могу?

Идея замечательная, но ее не воплотить, убирая с рынка неугодных конкурентов. Никакие административные меры (например, как то, что произошло с учебными центрами в г.Челябинске), не решат проблему увеличения цены за услуги и обслуживания только в каком-то конкретном предприятии. Клиенты - не бараны, чтобы послушно идти туда, куда их послали.

А услугу покупать будут в том случае, если, во-первых, купить ее больше негде и не у кого (как это было с периодическими проверками год-два назад или с охраной почти 20 лет назад).

Во-вторых, когда цена за услугу соизмерима с той ценой, которую клиент готов заплатить. Именно готов заплатить (невзирая на ее рыночную стоимость).

А не готов он может быть по нескольким причинам:

1. Хочет, но нет денег, поэтому не может.

2. В принципе хочет, но хочет дешевле.

3. Не хочет (хотя деньги есть).

Многие полагают, что подняв цену за услуги соизмеримо с ценами вневедомственной охраны, они получат надежный приток клиентов. Рассуждают, примерно, так: у меня охрана недешевая, значит качественная, и если выбирать, то клиент, если он не дурак, предпочтет меня вневедомственной.

Логика понятна, но вы никогда не задумывались, на каких машинах ездят владельцы АвтоВАЗа , где питаются хозяева McDonalds? Вряд ли первые ездят на Жигулях (даже в экспортной комплектации), а вторые три раза в день едят гамбургеры. Не стоит ставить себя на место клиента и делать из этой позиции далеко идущие выводы.

И опять о майоре

Цену за услуги надо тестировать, а лучший индикатор цены - это клиент. И если он платит за услугу, которую может получить у сотни других предприятий, определенную сумму, вряд ли он с радостью будет покупать то же самое за более высокую цену. Но это не значит, что его нельзя «поднять» по цене. Важно – понимает он или нет из чего складывается стоимость этой услуги.

Если клиент раньше никогда не прибегал к услугам частного охранного предприятия, вряд ли он откликнется на предложение с высокой (для него) ценой. Скорей всего, он выставит так называемых вахтеров и сторожей и будет довольствоваться их полупрофессиональной работой. Такой клиент еще просто не знает, чем одно предприятие отличается от другого. Вот тут нам на помощь и при ходит наш старый знакомый майор. Оказывается, его предприятие выполняет определенную задачу по формированию рынка, «втягивая» в него больше новых клиентов. Согласитесь, никакая реклама или PR-акция не будут эффективны, если клиенты не представляют себе о чем идет речь.

Вот и пришел к вам клиент, который чуть раньше воспользовался услугами другого предприятия. Вы решаете, подходит он вам или нет, и что с ним делать дальше: поднять его по цене или отдать другому предприятию за процент от сделки (как это делать я расскажу в следующий раз), это уже дело техники.

Халява, сэр!

У вас трудная задача, если клиент привык все получать на халяву. Отучить его от этого оче-е-нь тяжело. Если раньше он все получал за копейки в буквальном смысле, то никакими призывами, репрессивными методами заставить его заплатить, скорей всего, не получится. А вот если клиент уже платил хоть какие-то деньги, то задача во многом упрощается. Как это делать, об этом я тоже расскажу в другой раз. Ну, а вы посмотрите, как работает «Магазин на диване», обратите внимание, как в нем продают товар стоимостью 1000 руб., хотя понятно, что расходы на его рекламу в 10 раз больше. Поняли? Замечательно.

Если дела у клиента идут лучше или он задумывается об имидже, тогда он начинает выбирать более солидные (читай известные) предприятия, прекрасно понимая, что цена за услуги вырастет. Или меняет вид услуг, переходя с физической охраны объекта на пультовую.

И тут мы опять вспоминаем майора. Для чего нужно его небольшое предприятие? Правильно, для конкуренции с вневедомственной охраной. Правда, вневедомственная считает, что с ней конкурировать нельзя, спросите, как они думают, кто лучше охраняет: ЧОПы или они? Я думаю, ответ вы знаете… А теперь спросите у клиентов, которые были под охраной ОВО… Помните, мы говорили, что нельзя ставить себя на место клиента. В ОВО, похоже, этого не знают.

Понятно, что те, кто пришел на рынок всерьез и надолго переманивать клиентов у ОВО путем сильного сброса цен не станут, у них свои амбиции. Но всегда есть предприятия, которые готовы оказывать те же услуги в 2-3 раза дешевле. Они с завидным упорством атакуют клиентов, предлагая тот же перечень своих услуг , но за более низкую цену, и иногда (на начальном этапе) работают с хорошим качеством.

Сколько заплатить суточных

Какой максимальный размер суточных можно выдать сотрудникам, отбывающим в командировку внутри страны, чтобы эти суммы можно было включить в состав расходов при исчислении налога на прибыль и не включать в состав совокупного годового дохода при исчислении НДФЛ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Для того чтобы суточные можно было учесть в целях налогообложения прибыли, но при этом они не облагались НДФЛ, их максимальный размер не должен превышать 700 рублей за каждый день командировки. При этом указанный размер должен быть установлен коллективным договором или локальным нормативным актом.

Обоснование вывода:

При направлении работника в служебную командировку (поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы) работодатель обязан возместить сотруднику расходы, связанные со служебной командировкой (ст.ст. 166, 167, 168 ТК РФ), в частности:

суточные;

расходы по проезду;

расходы по найму жилого помещения;

иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Особенности порядка направления работников в служебные командировки как на территории РФ, так и на территории иностранных государств определены Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение).

Пунктом 10 Положения установлено, что суточные - это дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства.

В соответствии с п. 17 Положения порядок и размеры возмещения суточных должны быть определены коллективным договором или локальным нормативным актом. Таким локальным нормативным актом может быть, например, Положение о командировках.

Поэтому в каждой конкретной организации вопрос о размере суточных, возмещаемых работодателем, решается самостоятельно (письмо Минфина России от 21.03.2005 N 03-05-01-04/62).

В то же время нормативные размеры расходов на выплату суточных, учитываемые или не учитываемые для целей налогообложения, определяются НК РФ. Поэтому для определения максимального размера суточных, которые можно учесть в целях налогообложения прибыли и не учитывать в целях обложения НДФЛ, необходимо проанализировать нормы, соответственно, главы 25 "Налог на прибыль организаций" и главы 23 "Налог на доходы физических лиц" НК РФ.

Налог на прибыль

Командировочные расходы для целей исчисления налога на прибыль, в том числе и суточные, принимаются к учету на основании пп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ.

В настоящее время глава 25 НК РФ не содержит ограничений размера признаваемых расходом суточных. В письмах от 01.04.2010 N 03-03-06/1/206, от 11.11.2011 N 03-03-06/1/741 Минфин России разъясняет, что организация вправе при определении налоговой базы по налогу на прибыль расходы на выплату суточных принимать в размере фактических затрат, не превышающих, однако, произведения количества дней командировки и размера суточных, закрепленного в коллективном договоре или локальном нормативном акте организации.

При этом под фактическими затратами подразумеваются затраты налогоплательщика на выплату суточных, а не затраты работника по их использованию, так как суточные выплачиваются в фиксированной сумме денежных средств за каждый день командировки.

Принимая во внимание то, что суточные возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, вместе с тем срок пребывания в командировке подтверждается командировочным удостоверением, специалисты финансового ведомства разъясняют, что расходы в виде суточных могут быть подтверждены командировочным удостоверением. При этом предоставление чеков и квитанций, подтверждающих расходование работником суточных, не требуется.

В то же время суммы суточных, выплаченные сверх норм, установленных коллективным договором или локальным нормативным актом, не могут быть учтены в целях налогообложения прибыли.

НДФЛ

Согласно п. 3 ст. 217 НК РФ НДФЛ не облагаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации (письмо ФНС России от 11.08.2011 N АС-4-3/13104).

Следовательно, в том случае, если локальным актом установлены суточные более 700 рублей, сумму превышения следует включить в налогооблагаемую базу по НДФЛ (письма Минфина России от 29.10.2009 N 03-04-06-01/274, от 10.02.2011 N 03-04-06/6-22).

Таким образом, для того чтобы суточные можно было учесть в целях налогообложения прибыли, но при этом они не облагались НДФЛ, их максимальный размер не должен превышать 700 рублей за каждый день командировки. При этом указанный размер должен быть установлен коллективным договором или локальным нормативным актом.

Сто типичных ошибок в комнате хранения оружия ЧОП

Отсутствует пулеулавливатель.

Полотно входной двери представляет собой не сплошную конструкцию.

Усиление сплошной двери профилем идет не по периметру.

Усиление сплошной и (или) решетчатой дверей идет не по диагоналям.

При изготовлении решетчатой двери использован ненадлежащий материал.

Концы коробов дверных проемов не заделаны в стены.

Концы коробов заделаны в стены на неположенную длину.

Стальной короб дверного проема оборудован из профиля шириной полок менее 100 мм.

Размер ячейки решетчатой двери составляет более 150x150 мм.

Пруток решётчатой двери не приварен по периметру и (или) диагоналям.

Решетки решетчатой двери проварены не в каждом месте пересечения прутьев и соединения с профилями.

Периметры дверей прерываются в местах крепления замков.

Решетки, закрывающие элементы строения, либо отверстия в стенах, закреплены ненадежно.

Решетчатая дверь комнаты открывается внутрь.

Стальные решётки в КХО выполнены из рельефного прутка имеющего в сечении ширину менее 16мм.

При возведении стен прокладывается решётка неуста¬новленных параметров.

Сейфы (шкафы) размещены ближе 1.5 м от входных дверей.

Металлический шкаф для хранения патронов имеет толщину менее 3 мм.

Стены помещения не соответствуют требованиям по техническому укреплению.

Отсутствует акт скрытых работ.

Вентиляционные люки, отверстия в стенах, предназначенные для инженерных сетей, не закрыты надлежащей решеткой.

Ригели замков по площади поперечного сечения составляют менее 3 кв.см.

Комната не оборудована надлежащими средствами пожаротушения.

Фрагменты проводки ОПС смонтированы не в скрытом исполнении.

Проводка ОПС смонтирована в открытом исполнении.

B решётчатой двери оборудовано окно для приёма и выдачи оружия.

Стальные проушины для запирания двери КХО навесным замком имеют толщину менее 3 мм.

Двери имеют ненадёжное устройство петель.

Не оборудовано место получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия

Отсутствует документация о мерах безопасности.

Отсутствует документация о порядке приема (сдачи) места хранения оружия под охрану.

Не исключен доступ к оружию посторонних лиц.

Оружие хранится в КХО нечищеным

Оружие хранится в КХО несмазанным.

Оружие хранится в КХО нечищеным и не смазанным.

В сейфе прикреплены бирки на оружие, не закреплённое за работниками

В сейфах отсутствуют ярлычки, которые должны вкладываться инвентаризационной комиссией.

На оружейной бирке отсутствует указание вида оружия.

В КХО отсутствует опись помещения.

В КХО отсутствует опись размещённых в ней сейфов

Описи, вывешенные в КХО. не уточняются лицами, ответственными за сохранность оружия, путём внесения в них изменений

В одном помещении хранится оружие нескольких юридических лиц.

Второй комплект ключей от места хранения оружия и сейфов хранится у ненадлежащих лиц.

Оружие и патроны, находящиеся в КХО, не соответствуют разрешениям на их хранение и использование

В сейфах хранится оружие, не прошедшее контрольный отстрел (раз в пять лет).

Выданное из КХО на контрольный отстрел оружие не внесено в книгу его выдачи и приёма

Отсутствуют документы, подтверждающие законность владения (использования) помещения для хранения оружия

Отсутствует акт комиссионного обследования КХО с привлечением представителей санитарно-эпидемиологического, пожарного и архитектурного надзоров.

В сейфе находятся карточки-заместители.

Книга приёма и выдачи оружия ведётся не по форме, утверждённой приложением № 61 к Инструкции.

Записи в книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов не соответствуют записям в книге учёта посещений объекта и подключений сигнализации на ПЦН.

В книге приёма и сдачи дежурства не отражается передача дежурными второго комплекта ключей.

Не ведётся книга посещений объекта и подключений сигнализации на ПЦН ОВО.

В опись оружия и патронов, находящихся в КХО. в сейфе, своевременно не внесены изменения

Количество описей оружия и патронов не соответствует количеству мест их хранения (сейфов, шкафов).

Список закрепления не соответствует выданным разрешениям на хранение и ношение оружие.

Не ведётся список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

Отсутствует опись дел и книг, в том числе ведущихся при размещении оружия в КХО.

Учётные документы, в том числе ведущиеся при размещении оружия в КХО, не хранятся в течение 10 лет.

Учёту подлежит не всё оружие, размещённое в КХО.

Не установлен порядок ведения документов внутреннего учёта и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия.

Книги в месте размещения оружия ведутся не до их закрытия.

Ведение учёта принадлежностей к оружию осуществляется не в отдельных разделах книг по учёту оружия.

He проводятся ежеквартальные сверки соответствия фактического наличия оружия в КХО и на выдаче данным в учётных документах.

Инвентаризация не проводится...

Отсутствует отдельное учётное дело с материалами инвентаризации.

На сейфе отсутствует бирка (или на ней не обходимые реквизиты).

На входной двери КХО прикреплена бирка неустанов¬ленного содержания.

Место получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжения и чистки оружия находится внутри КХО.

Техническое состояние оружия и патронов, находящихся в КХО. не соответствует требованиям нормативных правовых актов.

В КХО хранятся посторонние предметы.

Совместно с оружием хранятся патроны россыпью.

Оружие хранится в сейфе не поставленным на предохранитель.

В КХО хранятся акты предыдущих проверок .

Отсутствуют паспорта на оружие.

В КХО висит РХИ с истекающим сроком годности.

В КХО (и окрестностях) вообще отсутствует РХИ. Не говоря о списке номерного учета, без которого это разрешение вообще не действительно.

Не обеспечен доступ в КХО должностных лиц органов внутренних дел.

Не обеспечен доступ должностных лиц внутренних дел в места хранения «оружейной» документации.

Записи о приеме и выдаче оружия из КХО не соответствуют графикам несения службы.

Учетные документы на находящееся в КХО оружие хранятся не в установленном порядке.

Не обеспечена возможность беспрепятственного открывания дверей сейфов.

Кондиции КХО не обеспечивают сохранность оружия м патронов.

Учетные документы в КХО заполнены карандашом.

Заполняемые в КХО инвентаризационные описи и описи номерного учета выполнены на компьютере.

Нестандартное усиление стен не одобрено официальным заключением.

Содержание комиссионного акта обследования КХО не соответствует действительности. Неизвестны разрешенные объемы хранения оружия и патронов в КХО.

Содержание комиссионного акта обследования по объективным причинам перестало соответствовать фактическому положению дел.

В акте обследования помещения не отражен порядок хранения средств пломбирования.

В КХО вывешены посторонние документы.

Имеются лишние комплекты ключей от КХО или сейфов.

В КХО размещены образцы слепков печатей.

КХО и сейф не опечатываются.

В КХО хранится сверхнормативное оружие.

В КХО в одном сейфе с оружием хранятся спецсредства.

Не контролируется возврат в КХО выданного оружия.

Психологические правила увольнения работника

Когда человека увольняют с работы по инициативе вышестоящего руководства, для него это почти всегда означает психологический стресс, тягостные переживания, уязвленное чувство самолюбия. Раздражение и обида могут обернуться серьезными последствиями для организации — от создания негативного имиджа в профессиональных кругах до длительных судебных разбирательств. Разозленный сотрудник нередко мстит компании, «сливая» конкурентам клиентскую базу или сообщая налоговым органам секретную финансовую информацию. Кроме того, увольнение, проведенное в грубом «топорном» стиле, вызывает стресс у остального персонала. Оставшиеся сотрудники понимают, что рано или поздно с ними поступят точно таким же образом. В коллективе снижается трудовая мотивация, исчезает лояльность к руководству, начинаются тайные поиски нового места работы.

Отсюда следует важность психологического сопровождения увольнения работника. Сам процесс увольнения, по возможности, необходимо сделать максимально щадящим по отношению к сотруднику, покидающему организацию. Необходимо минимизировать негативные психологические последствия. Есть несколько способов, чтобы обе стороны избежали чрезмерных переживаний при увольнении, чтобы работник не ушел озлобленным и не строил в дальнейшем козни бывшему работодателю.

Психологические исследования установили, что психологический стресс, вызванный увольнением, сильнее проявляется у мужчин, чем у женщин. Мужчины в силу своих психофизиологических особенностей и сложившихся в обществе стереотипов больше настроены на социальный успех, на карьерные достижения. Они чаще воспринимают увольнение как крушение всех своих жизненных планов и надежд, и чаще склонны к неадекватным реакциям. Психологические последствия, вызванные потерей работы, у мужчин также проявляются сильнее. Женщины более гибко реагируют на стрессовую ситуацию и быстрее адаптируются к новым условиям. Поэтому, как ни странно это выглядит с обывательской точки зрения, мужчины при увольнении нуждаются в более внимательном и «нежном» подходе, чем женщины.

Существует несколько психологических правил, которые полезно использовать при увольнении работника.

Смягчить предстоящую процедуру увольнения может постановка конкретных задач на каждую неделю/ месяц/ квартал и обсуждение их выполнения с сотрудником. Работник, который систематически не выполняет поставленные задачи, морально подготавливается к увольнению. Еще до объявления решения он понимает, что не справляется и с ним могут расстаться, а также знает почему. Поэтому сообщение об увольнении не становится для него неожиданностью, не вызывает состояния стресса. В этом случае стрессогенным фактором является не сама потеря работы, а постоянная угроза того, что это вот-вот произойдет. А сам факт потери работы зачастую воспринимается с облегчением — как избавление от постоянной неизвестности и дискомфорта. 

В отдельных случаях нужно письменно фиксировать все задания, которые даются сотруднику, и результат их выполнения — на случай будущего судебного разбирательства. Подготовкой к увольнению также может служить проведение аттестации с сообщением результатов (негативных) сотруднику. Ему дают понять, что пора искать другую работу.

Беседу, в которой сообщается об увольнении, нужно построить психологически грамотно. Лучше всего использовать психологический прием «ПНП» (Позитив-Негатив-Позитив). То есть, сначала нужно перечислить положительные качества увольняемого работника, потом объяснить, почему человек больше не может работать в компании, в конце же беседы нужно обнадежить человека и еще раз подчеркнуть его сильные стороны.

Этап 1: позитивный. На первом этапе важно создать позитивный эмоциональный фон, продемонстрировать уважение к человеку, к его личности. Это смягчит предстоящие негативные переживания.

Этап 2: негативный. Сообщение об увольнении. Реакция на него зависит от темперамента и характера человека. У некоторых реакция бывает очень бурной — сотрудник «взрывается», кричит (женщины могут заплакать), обвиняет начальство во всех смертных грехах. В этой ситуации важно не перебивать его, а дать «выпустиь пар». Спокойно выслушайте его перед тем, как продолжать беседу. Высказывать активное сочувствие сотруднику не рекомендуется — это только усилит его эмоции. Также нецелесообразно отвечать по принципу «сам дурак» — подчеркивать негативные личностные черты увольняемого, упрекать его в лени, разгильдяйстве и недостатке профессионализма. Это еще более озлобит работника и может вызвать затяжной конфликт. Оставайтесь в рамках вежливой и спокойной доброжелательности.

«Выкричав» из себя весь негатив, сотрудник вновь станет способен воспринимать ваши аргументы. Кроме того, такой обличительный порыв со стороны работника, которому уже «нечего терять», бывает очень полезен для компании. Он позволяет узнать те негативные мнения и настроения в коллективе, которые обычно умалчиваются и не высказываются начальству вслух. Умный руководитель обязательно сделает выводы из полученной информации.

Тот кто быстро «заводится», как правило, быстро успокаивается. Такие личности преодолевают стресс достаточно быстро. Уже через несколько дней после увольнения они приходят в норму и начинают жить не прошлым, а будущим.

У более спокойных, флегматичных и меланхоличных личностей сообщение об увольнении не вызовет такой резкой внешней реакции. Однако внутренние психологические переживания у них бывают намного сильнее, чем у «взрывоопасных». Негативные последствия продолжаются больше времени, они имеют тенденцию накапливаться, могут вызвать хроническую депрессию, потерю смысла жизни. Известны также случаи суицида, когда уволенные сотрудники пытались покончить жизнь самоубийством.

У этих людей психологический стресс имеет свойство развиваться по нарастающей. Со временем негативные переживания не уменьшаются, а становятся сильнее. Уволенный копит обиду несколько недель или месяцев, а когда она становится нестерпимой, вдруг решает отомстить бывшим работодателям, начинает разрабатывать изощренный план мести.

Для таких личностей особенно важен период адаптации. Об «их собственном желании» покинуть компанию им нужно сообщить заранее и дать поработать в компании еще некоторое время (2–4 недели), чтобы смягчить период острого психологического кризиса. За это время сотрудник смирится с неизбежным и настроится на поиск новой работы.

Этап 3: позитивный («реабилитирующий»). После вынесения «приговора» рекомендуется сделать паузу, чтобы человек успел придти в себя, осознать все, что ему сказали или «выпустить пар», а потом сделать несколько заключительных «поглаживаний». Например, выразить уверенность, что он обязательно сможет раскрыть свой большой потенциал на другом месте работы. Чтобы подсластить горькую пилюлю, на этом этапе уместно обсудить и размер выходного пособия («энное количество окладов»), которое работник получит при увольнении.

Лучше подчеркнуть, что увольнение обусловлено внешними причинами, а не личностными качествами работника. Оно происходит по объективным обстоятельствам, а сам сотрудник здесь ни при чем. То есть, на третьем (позитивном) этапе беседы нужно сказать: «…просто фирма оказалась в такой ситуации, что мы вынуждены сокращать персонал» или «Вы хороший специалист, но для решения новых задач в новых условиях нам требуются люди с другими навыками и другим подходом». Еще можно сыграть на честолюбии и амбициях увольняемого работника, подчеркнув его избыточную квалификацию: «Вы для нас слишком хороши. Вы давно уже переросли рамки нашей фирмы, вы способны на большее и для вас увольнение — это хороший повод подняться еще выше и полностью реализовать все ваши задатки, которые на прежнем месте работы не находили своего применения».

Принцип «ПНП» применяется и в том случае, когда увольняемый работник не блещет деловыми качествами и хвалить его, в принципе, не за что. Как известно, в соответствии с ТК сотрудник должен предупреждаться о предстоящем увольнении заранее. Поэтому соответствующий разговор начальника с нерадивым подчиненным можно построить так:

«Уважаемый имярек! Вы неплохой человек (перечисляются позитивные личностные качества). Но если вы в корне не измените отношение к работе и свои финансовые результаты, то мы будем вынуждены с вами расстаться. Даю вам две недели. Если же после истечения двухнедельного срока вы покажете, что работа вам по плечу (а мы оба хорошо знаем, что она вам по плечу), все будет хорошо. Если же через две недели ничего не изменится, то пишите заявление «по собственному» и подыскивайте другое место. Или же я сам официально сообщу вам, что вы уволены! А пока приходите ко мне за помощью и советом в любой момент, когда они вам потребуются! Я буду вести себя по отношению к вам, как будто ничего не случилось и вы только приступили к работе, и сделаю для вас все, что в моих силах».

Данный текст нужно произносить целиком и именно в такой последовательности, чтобы достичь максимально психологического эффекта. Если через две недели ситуация не изменилась, нерадивый сотрудник увольняется.

Крупные и успешные компании могут позволить себе т. н. аутплейсмент (англ. outplacement) — работа с сокращенным персоналом. Аутплейсмент, как вид консалтинговых услуг, оказывают кадровые и рекрутинговые агентства. Он включает психологическую поддержку и, в конечном итоге, трудоустройство сокращенного в результате реструктуризации или каких-либо других организационных изменений работника.

Компании менее успешные могут ограничиться написанием хорошего рекомендательного письма для будущих работодателей, с которым уволенный сотрудник пойдет искать себе новую работу. Разумеется — только в том случае, если сотрудник согласен уволиться спокойно и без скандала. Во время заключительной беседы желательно дать напутствия и советы по будущему трудоустройству: куда лучше обратится, где можно пройти краткосрочное обучение, повысить свою классификацию и т. п. Важно объяснить человеку, что потеря работа и поиск новой — не трагедия, а обычный этап любой деловой карьеры. Поэтому нужно оптимистично смотреть на будущее. Рано или поздно он обязательно найдет работу, которая откроет ему новые перспективы профессионального роста. Продемонстрируйте обеспокоенность его судьбой, чтобы человек не чувствовал себя ненужной вещью, которую бессердечные работодатели выжали и выбросили без сожаления на улицу.

Во многих компаниях существует хорошая традиция: в прощальной беседе один из руководителей фирмы благодарит сотрудника за работу и вручает ему «выходные» документы. Это дает хороший психологический эффект, но только в том случае, если благодарит действительно важная персона в организационной иерархии, а не штатный клерк из отдела персонала.

Если человек проработал долгое время и принес значительную пользу организации, провожать его желательно публично и с почетом. Например, устроить небольшой прощальный фуршет и вручить ему памятный подарок в торжественной обстановке. Особенно это важно, если увольнение происходит в связи с уходом человека на пенсию. Материальные расходы в этом случае с лихвой окупаются благоприятным психологическим климатом в организации. Не только увольняемый, но и остающийся персонал будет чувствовать себя спокойно и уверенно. Люди будут знать, что компания, которой они отдают лучшие годы жизни, не отнесется к ним равнодушно, а окажет уважение и поддержку. Это благоприятно скажется на трудовой мотивации и лояльности к руководству.

Такое поведение с вашей стороны обеспечит если не позитивное, то хотя бы неагрессивное отношение к вашей компании. Работники больше будут склонны рассматривать свое увольнение как честный и вынужденный поступок, а не как подлость со стороны руководства. Часто они продолжают хорошо характеризовать компанию и не выражают никакого желания подавать на нее в суд за противозаконное увольнение или мстить бывшим работодателям каким-то другим образом.

Перечень видов вооружения охранников: изменения

Скорректирован перечень видов вооружения охранников.  Так, к сертифицированному служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное (в т. ч. длинноствольное) и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства, а также огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства. Ранее к служебному оружию относились пистолеты, револьверы, ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные отечественного производства.

В качестве гражданского оружия также можно использовать огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства. Не допускается огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства.

Нормы обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами изложены в новой редакции.

Внесены изменения в правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории России. Уточняется, что поставщикам (продавцам) запрещается продавать оружие и патроны к нему юридическим и физлицам, не имеющим лицензий на приобретение конкретного вида и типа оружия - кроме тех видов оружия, на приобретение которых лицензия не требуется.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 311 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”

В целях реализации Федерального закона "Об оружии" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

(утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 311)

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 506; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1343; 2009, № 31, ст. 3960; 2012, № 6, ст. 665):

а) в перечне видов вооружения охранников, утвержденном указанным постановлением:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

а) огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства;

б) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие отечественного производства;

в) огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства.";

подпункт "а" пункта 2 изложить в следующей редакции:

а) огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства;";

б) приложение № 5 к указанному постановлению изложить в следующей редакции:

"Приложение № 5

к постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587

(в редакции постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 311)

Нормы обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами