4. Действие договора.

Несмотря на кажущуюся простоту раздела, при заключении договора на охрану строительного объекта необходимо корректно оформлять начало и окончание его действия. Например:

«Настоящий договор вступает в силу с даты подписания сторонами «Акта о начале работ (услуг)» и действует до окончания строительства».

Также важно помнить, что под окончанием строительства руководство заказчика охраны понимает, как правило, день передачи построенного объекта эксплуатационным органам. И даже за месяц до окончания работ ни один заказчик не в состоянии назвать точную дату расторжения договора. В связи с чем в этой части раздела уместна такая запись:

«О снятии охраны в связи с окончанием строительства Заказчик должен письменно уведомить исполнителя не позднее чем за 10 суток до расторжения настоящего договора». Причем даже этот срок может иногда корректироваться в сторону уменьшения.

В разделе № 8 «Заключительные положения» говорится о том, что Приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью. Заметим, что Приложения к договору требуют особого внимания и рассмотрения. Это отдельная тема, которой будет посвящена следующая публикация.

Вас снимают? Звоните в полицию

Что можно, а что нельзя теперь частным охранникам

Стычки с охранниками для россиян стали уже чуть ли не обыденностью. Чего стоят только инциденты, произошедшие в Химкинском лесу или в сетевом супермаркете (там избили журналистов трех телеканалов, пытавшихся заснять торговлю просроченными продуктами). А на совести воронежских секьюрити, по убеждению многих, смерть бабушки, которую те задержали в магазине с украденными сырками. С этого месяца полномочий у охранников вроде бы поубавится. Насколько теперь будут связаны у них руки и оправдан ли вообще народный гнев в их адрес? Об этом — наш разговор с зам. начальника Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка МВД (ГУООП) генерал-майором полиции Леонидом Веденовым.

Справка "МК"

Охранников в России целая армия — 645 тысяч человек. Под частной охраной сегодня находится примерно 640 тысяч объектов, в том числе 91 тыс. торговых точек, 19 тыс. образовательных учреждений, 7 тыс. учреждений здравоохранения.

Леонид Владимирович, молодцы в униформе, угробившие старушку и избившие корреспондентов, наказаны?

Сначала небольшое отступление. Требования к персоналу охранных организаций с недавнего времени стали довольно строгими. Охранники проходят профессиональную подготовку, сдают квалификационный экзамен, их проверяют на предмет состояния здоровья и законопослушности. И у них даже теперь берут отпечатки пальцев. Благодаря этому уровень профессионализма стал расти. Однако некоторые бизнесмены выставляют на посты собственных сотрудников, называя их как угодно — администраторами, контролерами и т.д. Такие лица не имеют никакой подготовки, зато не редко обладают сомнительными личными качествами. Им кажется, что их полномочия диктуются волей хозяина, а не закона. Так вот участники всех последних печальных событий как раз из этой категории. Это не частные охранники, а всего лишь продавцы-контролеры гипермаркетов. Они не имели права задерживать бабушку, проверять, что у нее в карманах. Так что по факту смерти пожилой женщины возбуждено уголовное дело по ст. 127 УК РФ, ч. 3 (незаконное лишение свободы, не связанное с похищением, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).

А почему полиция не выявляет таких псевдоохранников?

Выявляет. И мы наказываем бизнесменов, которые создают собственные службы безопасности (по новому охранному законодательству это категорически запрещено). Те же владельцы супермаркетов привлечены к ответственности. Кстати, незаконная охранная деятельность существовала всегда. Но угрозу правам граждан представляла не столько она, сколько ЧОПы с лицензиями, которые ради денег шли на нарушение закона. Например, вмешиваясь в гражданские споры и даже участвуя в рейдерских захватах. Они располагают оружием, спецсредствами, отлично подготовленными для силовых акций сотрудниками. Всех этих ресурсов у теневой охраны, конечно, нет. Но это не значит, что на ее деятельность надо закрывать глаза. И мы призываем граждан сообщать о таких псевдоохранниках.

А как отличить настоящего секьюрити от «фальшивого»?

По форменной одежде (на ней должно быть указано, в какой именно организации он работает). Кроме того, по требованию граждан охранник обязан предъявить свое удовлетворение.

Покупатели сегодня возмущены тем, что в некоторых организациях видеокамеры устанавливают чуть ли не в раздевалках. Законна такая слежка «большого брата»?

Если об этом человека не предупредили, то однозначно нет. Вообще, если на любой охраняемой территории используется видеонаблюдение, то посетители должны быть проинформированы об этом еще до входа. Причем эта информация должна быть видна им не только в дневное, но и ночное время. Или вот другой момент. Во многих учреждениях, офисах сейчас пропускной режим. Так вот посетителям в этом случае обязаны сообщить сведения о его условиях — как можно пройти, что для этого надо сделать и т.д. Если всего этого нет, звоните в полицию. Замечу, закон позволяет сохранять имена всех заявителей в тайне. И нами не допущено ни одного факта людей, пожаловавшихся на охранников.

Однако многим гражданам уже досталось от охранников, в том числе легальных. Чего стоят только противостояния с ними защитников Химкинского леса, противников всяческих застроек.

Затевать потасовку с охранниками — это не метод решения вопроса. С другой стороны, мы сейчас постоянно следим за ЧОПами, оказывающими услуги в обстановке острых гражданских правовых споров. Если они не допускают превышения своих полномочий, это говорит об их профессионализме. Москва будет расширяться, а значит, наверняка будут конфликты, столкновения между ЧОП и гражданами. А полиция будет на стороне тех, кто соблюдает закон.

Верно, что с этого месяца требования к охранникам выросли и вообще теперь у них стало меньше полномочий?

За последние годы охранные организации попытались заменить собой госструктуры. ЧОПы до недавнего времени стояли в метро, в аэропорту «Домодедово» и прочих объектах, подлежащих госохране. Когда дело дошло до суда, охранные организации доказывали свою озабоченность транспортной безопасностью. Это похвально, но найти красивое оправдание незаконным коммерческим проектам впредь не получится. Этому как раз и послужат нововведения, вступившие в силу с июля. Кардинально изменен характер уведомлений органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг. Так, теперь не менее чем за 12 часов до начала работы следует сообщать в полицию о выставлении вооруженных постов, охране особо важных объектов, об обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий. Обязательным стало и наличие связи с дежурной частью, и защитная экипировка выездных экипажей.

Ненормированный график работы: оплата труда

исьмо Роструда от 07.06.2008 №1316-6-1

За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска.

Ненормированный рабочий день – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Переработка при режиме ненормированного рабочего дня не признается сверхурочной работой, при которой должны соблюдаться определенные гарантии (например, ограничение часов переработки, дополнительная оплата). За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней.

Работники, для которых установлен данный режим работы на общих основаниях, освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и праздничные дни.

Таким образом, работники, которым установлен ненормированный рабочий день, могут привлекаться к работе в выходные и нерабочие праздничные дни только в случаях, установленных Трудовым кодексом, и работа в эти дни должна оплачиваться не менее чем в двойном размере.

«Учет. Налоги. Право» №27, 29.07.2008

КОММЕНТАРИЙ

Для некоторых категорий сотрудников работодатели устанавливают ненормированный рабочий день. Вместе с тем, как недавно указали представители Роструда, это вовсе не означает, что данные сотрудники должны находиться в распоряжении фирмы круглосуточно без какой-либо компенсации.

Согласно Трудовому кодексу ненормированный рабочий день – это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя эпизодически привлекаться к трудовому процессу за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст.101 ТК). При этом законодательство не содержит никакого, даже типового, перечня должностей, в отношении которых может быть установлен данный график работы. Ст.101 Кодекса оставляет составление подобного списка на усмотрение организации, правда при этом в обязательном порядке должно быть учтено мнение профсоюза. Таким образом, перечень категорий работников с ненормированным рабочим днем может быть утвержден коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом. Поскольку режим рабочего времени таких сотрудников будет отличаться от общих правил, действующих у данного работодателя, то условие о ненормированном рабочем дне ко всему прочему необходимо отразить и в заключенных с ними трудовых договорах. В качестве компенсации за подобные условия труда работодатель обязан предоставлять таким специалистам ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого должна быть не менее трех календарных дней (ст.119 ТК). Но по усмотрению фирмы дополнительный отдых сотрудников с ненормированным рабочим днем может длиться и дольше. Как пояснили сотрудники Федеральной службы по труду и занятости в письме от 7 июня 2008г. №1316-6-1, никакой иной оплаты работы сверх установленной продолжительности рабочего времени в данном случае не требуется.

В своем письме представители Роструда подчеркнули, что за работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска. Если ранее, указали они, ст.119 Трудового кодекса предписывала работодателю в случае непредставления "ненормированным" работникам "лишних" дней отдыха оплачивать переработку как сверхурочные, то действующая редакция данной нормы подобных требований не выдвигает. Иными словами, пояснили чиновники, Кодекс не признает переработку при режиме ненормированного рабочего дня сверхурочной работой. А значит, нет необходимости соблюдать и определенные гарантии, как, например, ограничение часов переработки и дополнительная оплата.

Вместе с тем специалисты Федеральной службы по труду и занятости напомнили, что ненормированный рабочий день работника еще не означает, что правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и прочее, на него не распространяются. Подобный сотрудник, безусловно, может привлекаться к выполнению своих трудовых функций как до начала рабочего дня или смены, так и после их окончания, но не в выходные или праздничные дни. В данном случае, отметили представители Роструда, действуют уже общие правила, то есть ст.113 и 153 Трудового кодекса. Иными словами, даже если сотруднику установлен ненормированный рабочий день, его выход на работу в выходной или праздничный день должен оплачиваться в двойном размере, либо по желанию работника ему можно предоставить отгул. Правда, отработанный нерабочий день в этой ситуации все равно придется оплатить, но уже в одинарном размере.

Помимо этого эксперты Федеральной службы по труду и занятости предостерегли работодателей от злоупотребления возможностями, которые им предоставляет ненормированный режим работы персонала. Привлечение работников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени не должно носить систематический характер, а происходить время от времени (эпизодически) и в определенных случаях, указали они.

Как уже упоминалось, фирма-работодатель вправе сама решать, какое количество дней добавлять к отпуску "ненормируемых" сотрудников, главное, чтобы дополнительный отдых длился не меньше трех календарных дней. Но компания обязана оплатить сотруднику все дни дополнительного отпуска в том же порядке, что и основного. А значит, чтобы учесть подобные затраты при расчете налога на прибыль, прежде всего необходимо, чтобы "лишние" деньки отдыха были предоставлены по всем правилам. Иными словами, организации в обязательном порядке необходимо иметь утвержденный перечень должностей с ненормированным рабочим днем, условие о подобных "переработках" должно быть закреплено в трудовом договоре сотрудника. Кроме того, коллективным соглашением или правилами внутреннего распорядка должна быть установлена конкретная продолжительность отпуска-компенсации, которую опять же необходимо отразить и в положениях трудового договора. Если все данные требования выполнены, дополнительные отпускные можно включить в расходы на оплату труда на основании пункта 7 статьи 255 Налогового кодекса. Причем учесть их можно в полном объеме, а не только за три дня, положенных "ненормированному сотруднику" непосредственно законодательством. Как пояснили представители главного финансового ведомства в письме от 9 января 2007г. №03-03-06/4/6, при условии, что порядок предоставления дополнительного отдыха за ненормированный рабочий день определяется трудовым договором, оплата подобного отпуска признается расходом в фактических размерах. Но в этом случае на сумму оплаты отпуска сверх установленных Трудовым кодексом трех дней фирме придется начислить ЕСН. К такому выводу финансисты пришли в письме от 6 февраля 2007г. №03-03-06/2/17, приведя в качестве аргумента пункт 3 статьи 236 Налогового кодекса. По-видимому, эксперты Минфина не склонны квалифицировать "сверхнормативный" отпуск законодательно установленной компенсацией, что на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 238 Кодекса освободило бы его оплату от соцналога. Нетрудно предположить, что аналогичной будет позиция представителей финансового ведомства и в отношении НДФЛ. Следовательно, с суммы оплаты дополнительного отпуска сверх трех дней следует удержать и налог на доходы физических лиц.

Почему от вас «уходят» объекты

Проблема поиска и удержания клиентов – это огромная проблема всех бизнесов. Особенно это становится актуально, когда приходит кризис или возникают какие-то процессы на рынке, приводящие к кардинальным изменениям.

Объекты «сыпятся», клиенты уходят, оборот падает, прибыль «просаживается», людям становится нечем платить заработную плату, соответственно мало денег остается на рекламу и продвижение услуг. Что делать?

Рассмотрим типичного руководителя охранного предприятия. Допустим, его зовут Иван Иванович.

Так вот, Иван Иванович – это человек, который достаточно давно открыл свое охранное предприятие. В прошлом он офицер, много лет отработал в органах внутренних дел. Хорошо знает законодательную базу, умеет общаться с людьми, выстраивать отношения. Большинство объектов, которые он много лет охраняет, «пришли» на уровне личных связей, по рекомендации, просто потому, что он прекрасный профессионал и отлично знает свое дело.

Он до сих пор не забыл, как стрелять из пистолета, помнит несколько приемов самообороны, постоянно читает новости охранного рынка, он в теме всех процессов, которые там происходят, и к которым он относится не всегда позитивно. У него по-прежнему много связей, особенно среди коллег из госорганов, которые время от времени помогают решить ему те или иные вопросы, связанные с его производственной деятельностью.

Он знает, что такое реклама, какое-то количество денег он на это тратит, хотя прекрасно понимает, что минимум 50% рекламных денег уходит впустую. У предприятия, которое он создал, есть даже свой корпоративный сайт, где очень красиво написано, что это за предприятие, чем оно занимается, есть куча грамот, выданных УВД за охрану общественного порядка, а также за различную помощь.

Он не сидит на месте, принимает по-своему активное участие в обсуждении законопроектов, даже иногда выезжает на встречу с теми людьми, которые эти законы принимают.

С конкурентами все вопросы решены по принципу «ты мои не трогаешь объекты и территории, я - твои», созданы какие-то ассоциации, которые решают непонятно какие вопросы, но тем не менее…

Казалось бы, все прекрасно: и объекты есть, и связи с госорганами налажены, и сотрудники, которые работают уже по многу лет. Самое время отойти чуть в сторону, взять наемного директора, который бы активно работал, набирал и увольнял бы персонал, искал объекты, решал вопросы, ну… и т.д.

Просто песня!

Только куплеты у этой песни какие-то корявые. А еще откуда ни возьмись - Его Величество КРИЗИС.

Хотя дело далеко не в кризисе. Просто он так четко расставляет все по своим местам, что многие вещи становятся очевидными практически мгновенно. И тут сразу выясняется, что все договоренности с конкурентами - это иллюзия, что не налаженная работа с клиентами приводит к огромным дырам в бюджете предприятия, что самыми важными оказываются не навыки стрельбы из пистолета и задержания преступников, а навыки по умению набирать эффективных и продуктивных сотрудников (охранники к этой категории не относятся по определению), а также знание и применение на практике стратегий по привлечению и удержанию клиентов, работе с ними…

Но самое главное - приходит осознание того, что твое предприятие в общем-то никому не нужно, кроме тебя!!!

И тут выясняется, что на самом деле в предприятии полностью или частично отсутствует отдел по продвижению, что наемный директор обладает теми же технарскими знаниями и навыками, что и учредитель, что сайт за все время своего существования практически ни одного клиента не привел, а о том, чтобы чему-то обучать своих клиентов, речи вообще не стояло.

Более того, амбиции типа: «Я 25 лет проработал в милиции, чему вы еще меня можете научить?!!» - сводят практически на нет все его попытки хоть как-то разобраться в маркетинге, в построении системы продаж, в создании продающего сайта и во внедрении стратегий по работе с клиентами, не говоря уже о Lead Generation (системе привлечения клиентов), написании Sales letters (длинное продажное письмо), умения поднимать цену и выпускать хотя бы небольшой и самый простой News letters (информационный вестник), а главное – понимать, что все это это не матерные слова, а просто обычные маркетинговые термины.

О чем говорить, если некоторые руководители НЕ ЗНАЮТ (!!!), что такое Интернет, как им пользоваться, как находить в нем информацию, и СЧИТАЮТ (!!!), что им это не нужно и никогда не пригодится?!

В понимании каждого технаря, а таковыми большинство из нас является, есть мысль, что мир должен вертеться вокруг них. Что самое главное – это знать, как охранять, а как продавать эти услуги, знать необязательно!

Отсюда и вылезают различные «ляпы» в написании рекламных объявлений, как например, повешенное на доске в моем подъезде, где я живу, сделанное на хорошей бумаге объявление: «Охранное предприятие «ААА» возьмет под охрану вашу квартиру. Мы – это успех, гарантия, безопасность, бла-бла-бла! Тел.: ххххххх». И ведь надеются, что оно сработает. А оно не работает! Самое интересное, что это третье или четвертое объявление за последние 3-4 месяца. И все, ВСЕ - одного типа.

Нет хорошего «оffer» - предложения, чтобы клиент все бросил и тут же побежал искать деньги, чтобы подключиться, нет «dead line» - ограничения по времени, по количеству квартир на подключение, то есть нет причины, почему он должен это сделать непременно сейчас, ведь объявление долго не провесит, его поменяют или сорвут. И нет еще одной составляющей хорошего объявления - того, что нужно сделать: прийти, позвонить, написать. Все объявление рассчитано на то, чтобы клиент сам догадался, что ему нужно делать! А клиент даже не думал этого делать. И не потому, что он что-то о вас плохое знает или даже не знает, а потому, что за день он своим беглым взглядом видит десятки подобного рода объявлений. И его глаза уже «замыливаются», то есть он не замечает информацию, которая не имеет к нему прямого отношения.

Так вот, возвратимся к теме данной статьи («Почему от вас «уходят» объекты?»).

Уходят, безусловно, люди, которым эти объекты принадлежать. И я с уверенностью могу назвать минимум семь причин:

1. С этими клиентами не ведется никакой работы, чтобы они понимали ценность деятельности, которой вы занимаетесь.

2. Эти клиенты не видят абсолютного преимущества работы с вами по сравнению с вашими конкурентами.

3. Вы не обучаете своих клиентов. Вы не проводите никакой разъяснительной беседы или работы по улучшению их благосостояния, повышению уровня личной или корпоративной безопасности.

4. У вас нет постоянного источника воздействия или «касания» своих клиентов с периодичностью минимум раз в 3 или 4 недели. Как говорит гуру инфомаркетинга Дэн Кеннеди: «Если вы не касаетесь своих клиентов минимум раз в месяц, то ежемесячно вы теряете 10% своей клиентской базы».

5. Если даже у вас есть своя газета или рассылка, то все ваши объяснения построены на логике и не затрагивают эмоциональной составляющей.

6. Вы боитесь показать свой внутренний мир, в результате ваши клиенты не знают вас, как человека. Как человека, у которого, оказывается, такие же проблемы, как у них, который так же радуется и огорчается, так же умеет любить и ненавидеть. Ваши клиенты не знают вас, не знают, кто вы по жизни: спортсмен, певец, душа компании, умеете играть на гитаре или на «нервах» своих близких и т.д.

7. Но самое главное - как технарь, то есть как профессионал в своей деятельности, вы боитесь ошибиться, сказать что-то не то, каким-то образом выделиться или, не дай бог, начать кого-нибудь поучать. Даже если от ваших поучений увеличивается степень защиты объекта и у собственника экономятся значительные финансовые средства.

Хорошо, скажите вы, а что все-таки делать, тем более если клиенты уже ушли?

Работайте со старой клиентской базой. Заведите свой информационный вестник (News letter), это так просто. И на его страницах по-прежнему общайтесь со своими клиентами, что-то советуйте, рекомендуйте, включайте факты, статистику, не забывайте про эмоции. Ведите интернет-рассылку, но только среди тех клиентов, которые вас знают. И упаси вас бог заниматься спамом своих услуг! Это резко подрывает доверие к вам, даже если спам не электронный, а в виде мелких, якобы коммерческих предложений.

Как создать информационный вестник, я очень подробно рассказал на одном из своих интернет-семинаров. Теперь это все упаковано в систему, цена ее в разы меньше выгоды, которую вы приобретете, вернув и «купив» хотя бы одного клиента.

И напоследок приведу очень интересные цифры: «67/83». 83% людей вам доверяют, если они вас знают, и 67% людей вам не доверяют, если они о вас слышат впервые.

А вопрос ПРОДАЖИ - это всегда вопрос ДОВЕРИЯ!

Об алгоритме перевода охранников на 4, 5 и 6-й разряды

Изменения, внесенные в Закон о частной детективной и охранной деятельности, квалификационный справочник и последующие за этим нормативные документы, по сути, приводят к революции в трудовых отношениях между работником и работодателем. Меняется штатное расписание, трудовые договоры, должностные инструкции, Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, другие документы.

Отметим, что в России впервые происходит массовый перевод на разряды с обучением при непрерывном процессе оказания услуг. Трудно не нарушить при этом нормы трудового законодательства, когда почти волевым путем предлагается в рекордно короткие сроки проэкзаменовать частных охранников.

Но пока даже не предложены рекомендации по переводу охранников на категории без возможных конфликтов и потерь. Поэтому мы хотели бы рассмотреть некоторые аспекты этой ситуации. Сразу предупредим, что ЧОО (ЧОП) может столкнуться с нестандартными ситуациями:

работник достиг определенного возраста (например, 59 лет), и он не хочет сдавать экзамен;

работник осуществляет фактически в настоящее время охрану с оружием, но не сумел сдать экзамен на 6-й разряд;

работник осуществляет фактически в настоящее время охрану с оружием, но не сумел сдать экзамен на 6-й разряд. При этом в штате есть охранник, который, фактически выполняя работу 4-й категории, сдал экзамен на 6-й разряд и требует работу по 6-й категории;

охранник, фактически выполняя работу 4-й категории, сдал экзамен на 6-й разряд и требует работу по 6-й категории, при этом есть свободные вакансии;

какую категорию должен иметь охранник, занимающий должность старшего объекта, старшего смены;

при формировании графика обучения будут первыми претендовать на обучение работники, охраняющие без оружия, и т.д.

Каждую нестандартную ситуацию необходимо рассматривать индивидуально

Право гражданина на работу частным охранником в настоящее время подтверждается специальным удостоверением, выдаваемым органами внутренних дел (абз.1 ст.11.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности).

Частный охранник работает по трудовому договору с ЧОО (ЧОПом), и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и Законом о частной детективной и охранной деятельности. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными Законом о частной детективной и охранной деятельности правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника ЧОО (ЧОПа).

С 1.07.2009г. в соответствии со ст.11.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется только тем гражданам, которые прошли профессиональную подготовку и сдали квалификационный экзамен в установленном Правительством РФ порядке.

Таким образом, перед получением удостоверения необходима сдача указанного экзамена. В связи с этим запланирована замена всех имеющихся удостоверений частного охранника у работников ЧОО (ЧОПов) на документ единого общероссийского образца (после сдачи ими квалификационного экзамена).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.04.2009г. №199 «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1» внесены изменения в раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. №31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР», применяемого в соответствии с постановлением Минтруда России от 12.05.1992г. №15а на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России.

Фактически появилась новая профессия рабочего – «Охранник» 4, 5 и 6-го разряда, изложены тарифно-квалификационные характеристики.

Проанализируем отдельные документы, регламентирующие наименование должностей и профессий.

Обратим внимание на то, что в связи с теми условиями, в которые сейчас поставлены ЧОО (ЧОПы), мы вынуждены не разделять понятия «должность» и «квалификация».

В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94), «охранник» отнесен к должностям служащих, причем в графе «категория» указано «3», что означает «другие служащие».

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. №31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР» «охранник» отнесен к профессиям рабочих, при этом в зависимости от используемых им средств охраны присваивается соответствующий разряд (4, 5 или 6-й).

Можно сделать вывод, что работник может иметь профессию «охранник» даже без указания разряда. При этом Закон о частной детективной и охранной деятельности предписывает, что частный охранник работает по трудовому договору в соответствии с полученной квалификацией.

А теперь обратим внимание на приказ МВД России от 21.09.2009г. №716 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России» в рассматриваемой части. Согласно данному документу не работнику, занимающему должность «охранник» присваивается определенный разряд (по общему правилу именно разряд присваивается работнику, занимающую любую должность, которая предусматривает присвоение разряда), а присваивается квалификация «охранник 4, 5-го или 6-го разряда» (другого не дано!), т.е. разряд неотделим от наименования квалификации. Квалификация «охранник» (без указания разряда) данным документом не предусматривается.

Противоречие между этими документами, которые, казалось бы, должны дополнять друг друга, очевидно.

Теперь разберемся, что же делать ЧОО (ЧОПу) с осознанием очередного несоответствия нормативных правовых документов друг другу? Как выйти из очередной внеправовой ситуации?

В общем случае, если после присвоения работнику нового разряда ему поручают выполнять работу в соответствии с ним, то фактически у него меняется трудовая функция, а значит, это (с юридической точки зрения) является переводом. Ключевое слово «НОВОГО», т.е. предполагается, что у работника был уже разряд. У нас же законодательно меняется присваиваемая работникам квалификация.

Внимание! Из квалификации частного охранника сразу рождается квалификация «охранник 4-го разряда», или «охранник 5-го разряда», или «охранник 6-го разряда», при этом его трудовая функция фактически не меняется. Получается, что работник, имеющий на данный момент квалификацию «частный охранник» и работающий при этом без оружия и спесцредств, может сдать экзамен и получить квалификацию и «охранник 4-го разряда», и «охранник 5-го разряда», и даже «охранник 6-го разряда».

Поскольку вопросы труда и заработной платы на сегодняшний день и без этих изменений были проблемными в ЧОО (ЧОПах), с большой долей уверенности можно сказать, что для них наступает еще один трудный год.

Сотрудников штрафовать нельзя

Большинство работодателей в настоящее время все больше «закручивают гайки» своим сотрудникам. В компаниях вводятся штрафы за опоздания, курение разрешается только в строго определенное время. Складывается впечатление, что в скором будущем работники и в туалет смогут ходить только с разрешения начальства. Насколько законны подобные действия работодателей? Об этом мы поговорим в нашей статье

Штрафы к дисциплинарным взысканиям не относятся

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ). Иные виды дисциплинарных взысканий в ТК РФ не предусмотрены.

Таким образом, к работнику могут быть применены только те виды дисциплинарных взысканий, которые предусмотрены ТК РФ, а в отношении отдельных видов работников - также дисциплинарные взыскания, предусмотренные для них следующими нормативными правовыми актами: федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Установление иных видов взысканий не допускается. Если дисциплинарные взыскания в них все-таки предусмотрены, положения соответствующих актов работодателя не подлежат применению, так как противоречат нормам ТК РФ и ухудшают положение работников (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Обратите внимание, уволить нерадивого сотрудника не так то просто. Уволить можно только:

за неоднократные нарушения трудовой дисциплины;

за грубое нарушение распорядка, в том числе руководителем фирмы и его заместителями;

за необоснованное решение, принятое руководящим составом, в результате которого нанесен вред имуществу компании.

Трудовое законодательство не позволяет применять штраф как форму воздействия на работника. Такое наказание применимо только за административное, налоговое и уголовное правонарушение.

Как оформить дисциплинарное взыскание

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Как правило, в случае обнаружения дисциплинарного проступка непосредственный начальник устно предлагает работнику немедленно представить объяснение в письменной форме. Однако ч. 1 ст. 193 ТК РФ указывает, что на представление такого объяснения работнику дается два рабочих дня. В случае отказа работника представить объяснение сразу или невозможности это сделать (например, если работник появился на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения) рекомендуем работодателям с целью обеспечения доказательств законности применения дисциплинарного взыскания, письменно оформлять предложение представить объяснение.

О применении любого дисциплинарного взыскания издается приказ (распоряжение), где должны быть указаны мотивы его применения, т.е. конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергается взысканию, и вид взыскания. Приказ об увольнении в обязательном порядке объявляется работнику под расписку.

Обратите внимание, в трудовую книжку сведения о дисциплинарных взысканиях не вносятся. Исключение составляют случаи, если дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).

Не забудьте, что дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную трудовую инспекцию и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 193 ТК РФ). Поэтому необходимо соблюдать установленные сроки и порядок применения дисциплинарного взыскания.

Заменим штрафы удержанием из зарплаты

Сразу отметим, что трудовым законодательством не предусмотрен такой вид дисциплинарного взыскания, как уменьшение суммы заработной платы работника, за совершение дисциплинарного проступка.

К тому же необходимо учитывать, что под заработной платой понимаются:

вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).

Условия оплаты труда работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, являются обязательными условиями, которые включаются в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ). При этом изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Следовательно, работодатель не вправе применить к работнику, совершившему дисциплинарный проступок, дисциплинарное взыскание в виде удержания из его заработной платы, так как такое удержание фактически означает одностороннее изменение трудового договора. Это противоречит приведенным нормам ТК РФ.

Однако не все так грустно. Работодатель вправе наказать своего нерадивого сотрудника рублем. У работодателя имеется возможность не выплачивать работнику, совершившему дисциплинарный проступок, поощрительные выплаты или выплатить их в меньшем размере. Как правило, условия и порядок стимулирующих выплат устанавливаются локальным нормативным актом (например, Положением о премировании), а в трудовом договоре указывается, что на работника распространяется действие всех локальных нормативных актов. Обычно во внутреннем документе работодателя в качестве условия выплаты (выплаты в неполном размере) премии работнику предусматривается условие об отсутствии нарушений трудовой и производственной дисциплины и о надлежащем выполнении им трудовых обязанностей. При совершении дисциплинарного проступка эти условия не выполняются, и оснований для выплаты премии (либо выплаты ее в неполном размере) не имеется. Представляется, что в этом случае нарушение прав работника отсутствует, поскольку условие об обязательной выплате премии не согласовано в трудовом договоре. Такое наказание для сотрудников разделяют и судебные органы (постановление ФАС Московского округа от 26.12.2007 № КА-А40/13358-07).

Таким образом, применение к работнику дисциплинарного взыскания в виде уменьшения суммы заработной платы за совершение дисциплинарного проступка неправомерно. При этом работодатель вправе не выплатить работнику, совершившему дисциплинарный проступок, поощрительную выплату (либо выплатить ее в неполном размере), если обязательность такой выплаты не предусмотрена трудовым договором.

На самом деле, чем больше штат, тем сложнее контролировать обстановку на работе. Именно поэтому предприниматели и стараются ужесточить трудовую дисциплину. С одной стороны они, конечно, правы. Ведь платить приличную зарплату, а за это получать бесконечные опоздания да прогулы не целесообразно. Однако не стоит слишком усердствовать. Намуштровать сотрудников еще не означает увеличить производительность труда. Гораздо эффективней построить уважительные отношения с сотрудниками, где их достижения будут отмечены премиями и поощрениями.

Расплата за задержку зарплаты

Бывают случаи, когда работодатель - организация или индивидуальный предприниматель - не выплачивает работникам вовремя заработную плату. Иногда это вызвано объективными причинами, не зависящими от работодателя - например, если у него нет денежных средств на выплату зарплаты, потому что, ссылаясь на финансовый кризис, дебиторы (покупатели, заказчики и другие) нарушают установленные сроки оплаты или вообще не платят по счетам. А в некоторых случаях работодатель сознательно и злонамеренно нарушает трудовое законодательство. Впрочем, вне зависимости от причины за нарушение сроков расчетов с работниками наступает расплата...

Работник может приостановить работу

В случае если выплата зарплаты задержана на срок более 15 дней, работник имеет право приостановить работу. Это предусмотрено ст. 142 Трудового кодекса РФ. Причем работнику достаточно лишь известить работодателя в письменной форме, и он может приостановить работу на весь период вплоть до выплаты задержанной суммы. Причем даже приходить на работу в этот период ему не обязательно - он имеет право в период приостановления работы в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте (ч. 3 ст. 142 ТК РФ). И обязанность выйти на работу у него возникает только после получения письменного уведомления работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу - он должен явиться на работу не позднее следующего рабочего дня после получения такого уведомления.

Исключение из данного правила составляют только случаи запрета на приостановление работы, указанные в той же ст. 142 ТК РФ.

Имейте в виду, что приостановление работы не допускается:

в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

в органах и организациях Вооруженных сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

государственными служащими;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

Оплата за приостановление работы

Если работник воспользовался своим правом и приостановил работу из-за нарушения работодателем сроков выплаты заработной платы, возникают вопросы - а нужно ли производить оплату за время приостановления работы, если отказ работника от исполнения трудовых обязанностей вызван именно задержкой выплаты заработной платы? И если да, то в каком размере?

Ответ на этот вопрос недавно дал Верховный Суд РФ - в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 10 марта 2010 г.

Вердикт суда таков: выплату работнику производить надо, причем работодатель обязан:

1) возместить ему, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, не полученный им средний заработок за весь период ее задержки;

2) а также уплатить проценты (денежную компенсацию) в размере, установленном ст. 236 ТК РФ.

К таким выводам суд пришел на основании следующих аргументов. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере. Значит, право работников на отказ от выполнения работы является мерой вынужденного характера, предусмотренной законом для цели стимулирования работодателя к обеспечению выплаты им определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки. И это право предполагает устранение работодателем допущенного нарушения и выплату задержанной суммы.

Из ст. 236 ТК РФ следует, что в случае задержки выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в определенном данной статьей размере - не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, причем обязанность выплаты такой денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Более того, размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором.

Таким образом, материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы предполагает не только возмещение полученного работником заработка, но и уплату дополнительных процентов (денежной компенсации). Эта мера ответственности работодателя наступает независимо от того, воспользовался ли работник правом приостановить работу. При этом, поскольку Трудовым кодексом РФ специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки ее выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей.

Позиция Верховного Суда РФ вызывает особый интерес, поскольку официальных разъяснений по вопросу начисления выплат работникам, воспользовавшимся правом на приостановление работы в период задержки зарплаты, не было. Да и прямых указаний в тексте Трудового кодекса РФ по этому вопросу нет. Поэтому в частных комментариях и разъяснениях различные авторы отмечали, что на практике получение работником какой-либо оплаты за данный период маловероятно:

прямой обязанности работодателя оплачивать время приостановления работы (исходя из среднего заработка) в Трудовом кодексе РФ нет;

считать это время простоем и оплачивать его по правилам, установленным в ст. 157 ТК РФ, нельзя, поскольку согласно ст. 72.2 ТК РФ простоем считается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, а "добровольное" приостановление сотрудником своей работы из-за задержки выплаты зарплаты не соответствует этому определению;

да и в перечне оснований для возмещения работодателем работнику материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ), приостановление работником работы из-за задержки заработной платы не упоминается.

Впрочем, еще до появления разъяснений Верховного Суда РФ некоторые работники все-таки получали оплату за период приостановления работы вследствие задержки зарплаты. Такая возможность могла быть прописана коллективным договором. Кроме того, порядок и размеры оплаты таких периодов устанавливаются некоторыми отраслевыми соглашениями - например, Федеральным отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2008 - 2010 годы (утв. Росстроем 30.11.2007, Российским Союзом строителей 03.12.2007, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов РФ 03.12.2007, Рострудом), Отраслевым тарифным соглашением по организациям и предприятиям сферы бытового обслуживания населения на 2008 - 2010 годы (утв. Российским объединением работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 23.11.2007) и другими.

Теперь же появилось и более "официальное" разъяснение. Как мы уже отметили, по мнению Верховного Суда РФ, в период приостановки работником работы в порядке, предусмотренном ст. 142 ТК РФ, данному работнику необходимо возместить неполученный средний заработок за весь период задержки зарплаты.

Для того чтобы уменьшить вероятность возникновения разногласий с налоговыми органами - прежде всего в отношении правомерности признания подобных выплат в составе расходов на оплату труда в целях налогообложения прибыли (или исчисления единого налога при УСН и ЕСХН) - целесообразно внести соответствующие положения в коллективный договор или в трудовые договоры с работниками.

Заплатите проценты (денежную компенсацию)

Уплачивать денежную компенсацию (проценты) за нарушение сроков выплаты заработной платы нужно вне зависимости от того, воспользовался ли работник своим правом на приостановление работы, и независимо от наличия вины работодателя. Значит, даже если вы задержали выплату зарплаты по объективным причинам - например, из-за отсутствия денежных средств ввиду того, что ваши дебиторы (контрагенты) в нарушение условий договоров не рассчитались с вами в установленные сроки - вам все равно нужно начислять и выплачивать работникам денежную компенсацию за задержку заработной платы и иных выплат.

Минимальный размер компенсации - это сумма, исчисляемая исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Причем берется та ставка рефинансирования, которая действует в период просрочки. Если за время задержки зарплаты Центробанк менял ставку рефинансирования, расчеты нужно делать отдельно за каждый период действия соответствующей величины ставки.

Пример. В соответствии с внутренними нормативными документами заработная плата в ООО "Магнит" выплачивается в следующем порядке:

до 20-го числа текущего месяца - аванс за первую половину месяца;

до 5-го числа следующего месяца - окончательный расчет за месяц.

А в случае если установленный крайний срок выплаты аванса или зарплаты приходится на выходной день, выплата должна быть произведена не позднее последнего рабочего дня, предшествующего этой дате.

В марте и апреле 2010 г. в связи с нехваткой денежных средств, возникшей из-за того, что крупный дебитор вовремя не оплатил отгруженную ему продукцию, выплату аванса и зарплаты сотрудникам задержали. Но как только дебитор рассчитался и у руководства ООО "Магнит" появилась возможность погасить задолженность по зарплате, это было сделано.

Никаких особых правил выплаты денежной компенсации за задержку заработной платы в коллективном договоре или иных нормативных документах не установлено, поэтому расчет производится по общему правилу, прописанному в ст. 236 ТК РФ.

Для удобства рассмотрим порядок расчета денежной компенсации на примере одного сотрудника - предположим, что менеджеру М.А. Михайлову задержали:

аванс за первую половину марта, который должен был быть выплачен не позднее 19 марта 2010 г. (поскольку 20 марта - это суббота, нерабочий день), в сумме 12 000 руб.;

оставшуюся часть зарплаты за март, которая должна была быть выплачена до 5 апреля 2010 г., в размере 13 960 руб.

Задолженность по зарплате была полностью погашена 7 апреля 2010 г.

В соответствии с требованиями трудового законодательства денежная компенсация должна быть выплачена:

в отношении задержанного аванса в сумме 12 000 руб. - за период с 20 марта по 7 апреля 2010 г. включительно;

в отношении задержанного окончательного расчета за март в сумме 13 960 руб. - за два дня, 6 и 7 апреля 2010 г.

Ставка рефинансирования ЦБ РФ составляет:

с 24 февраля 2010 г. - 8,5% (Указание ЦБ РФ от 19.02.2010 N 2399-У);

с 29 марта 2010 г. - 8,25% (Указание ЦБ РФ от 26.03.2010 N 2415-У).

Значит, фактически бухгалтер исчисляет компенсацию за задержку зарплаты так:

1) компенсация за задержку аванса в период действия ставки 8,5% - за 9 календарных дней, с 20 по 28 марта 2010 г. включительно:

12 000 руб. x 8,5% x 1/300 x 9 дн. = 30,60 руб.;

2) компенсация за задержку аванса в период действия ставки 8,25% - за оставшиеся 10 календарных дней, с 29 марта по 7 апреля 2010 г. включительно:

12 000 руб. x 8,25% x 1/300 x 10 дн. = 33 руб.;

3) компенсация за задержку расчета за март - за два дня (ставка 8,25%):

13 960 руб. x 8,25% x 1/300 x 2 дн. = 7,68 руб.;

4) итого:

30,60 + 33 + 7,68 = 71,28 руб.

Впрочем, коллективным договором или другим локальным актом, например положением об оплате труда, может быть предусмотрен и более высокий размер компенсации. Если соответствующие положения в коллективном договоре есть, следует руководствоваться именно ими.

Начислять НДФЛ с суммы денежной компенсации за задержку работнику зарплаты не нужно. Это следует из положений п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ. Правда, финансисты и налоговики разъясняют, что от обложения НДФЛ освобождается только та сумма компенсации, которая выплачена в минимальном размере, установленном в ст. 236 ТК РФ, либо в размере, зафиксированном в трудовом или коллективном договоре. Такое мнение выражено, в частности, в Письмах Минфина России от 26.10.2009 N 03-04-05-01/765, от 16.07.2009 N 03-04-06-01/172, в Письме УФНС России по г. Москве от 06.08.2007 N 28-11/074572@ и других.

Однозначного ответа на вопрос о том, следует ли начислять на сумму компенсаций страховые взносы, пока нет. С одной стороны, компенсация является санкцией за нарушение договорных обязательств организации, а не выплатой по трудовому договору, заключенному с работником, за выполнение им трудовых обязанностей - и, значит, эта выплата не должна считаться объектом обложения страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Кроме того, выплата такой компенсации является обязательной в соответствии с трудовым законодательством, поэтому можно ссылаться и на пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ, где говорится о том, что страховыми взносами не облагаются компенсационные выплаты, связанные с выполнением трудовых обязанностей.

С другой стороны, перечень освобожденных от обложения взносами выплат, приведенный в ст. 9 Закона N 212-ФЗ, является закрытым, и напрямую денежная компенсация за задержку заработной платы в ней не упоминается. А официальная позиция по данному вопросу еще пока не была озвучена. Поэтому в дальнейшем возможно возникновение разногласий с контролирующими органами по данному вопросу.

Что касается взносов "на травматизм", начислять их на сумму компенсации за задержку зарплаты не надо - это следует из п. 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 765).

В отношении признания расходов на выплату денежной компенсации за задержку зарплаты в налоговом учете - например, в целях налогообложения прибыли - сложилась спорная ситуация.

На основании пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ в состав внереализационных расходов могут быть включены в том числе и расходы в виде признанных должником штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных обязательств.

Однако финансисты не раз - например в Письмах Минфина России от 09.12.2009 N 03-06-06/2/232, от 17.04.2008 N 03-03-05/38 и других - высказывали мнение, что положения данного подпункта в отношении компенсационных выплат работникам, уплачиваемых работодателем на основании ст. 236 ТК РФ, не применяются (по сути, на том основании, что эти выплаты осуществляются в рамках трудового, а не гражданского законодательства). И к расходам на оплату труда такие компенсации отнести нельзя, потому что эти выплаты не связаны с режимом работы, условиями труда или содержанием работников. Поэтому, по мнению финансистов, подобные выплаты в целях налогообложения прибыли вообще не учитываются.

Однако есть примеры судебных решений, в которых судьи защищают налогоплательщиков. Например, в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 11.08.2008 по делу N А29-5775/2007 судьи заявили, что денежная компенсация, выплачиваемая работодателем на основании ст. 236 ТК РФ, тоже является санкцией за нарушение договорных обязательств, а пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ не содержит каких-либо ограничений по учету санкций в составе расходов в зависимости от того, в рамках каких правоотношений (гражданско-правовых или трудовых) нарушаются договорные обязательства. И, значит, понесенные расходы учитываются при налогообложении прибыли. Аналогичные выводы содержатся в Постановлениях ФАС Поволжского округа от 08.06.2007 по делу N А49-6366/2006 и ФАС Уральского округа от 14.04.2008 N Ф09-2239/08-С3 по делу N А60-14685/07. О том, что положения пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ не ограничивают право работодателя включить в расходы данные суммы в зависимости от того, в рамках каких правоотношений нарушено обязательство - гражданских или трудовых - говорится и в п. 11 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением главы 25 Налогового кодекса РФ, одобренного Президиумом ФАС Уральского округа от 29.05.2009. А в Постановлении ФАС Московского округа от 11.03.2009 N КА-А40/1267-09 по делу N А40-29503/08-20-73 судьи решили, что денежную компенсацию за несвоевременную выплату зарплаты можно признавать и в составе расходов на оплату труда (на основании ст. 255 НК РФ).

Ответственность уголовная и административная

В заключение подчеркнем, что нарушение сроков выплаты заработной платы чревато не только выплатой денежной компенсации за просрочку и среднего заработка за время приостановки работником работы на основании ст. 142 ТК РФ.

Невыплата заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат свыше двух месяцев, совершенная руководителем организации или работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, - это уголовное преступление. На основании ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ оно наказывается:

штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;

либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;

либо вообще лишением свободы на срок до двух лет.

Если же это деяние повлекло тяжкие последствия, наказание будет еще более серьезным:

штраф может составить от 100 тыс. до 500 тыс. руб. (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет);

а лишить свободы могут на срок от трех до семи лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Кроме того, нарушение срока выплаты заработной платы, установленного в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ, являет собой нарушение законодательства о труде и об охране труда, а это административное правонарушение, которое, согласно ст. 5.27 КоАП РФ, влечет:

наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 руб. до 5000 руб.;

наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 1000 до 5000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

наложение штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Причем в случае если нарушение допущено должностным лицом, ранее уже подвергавшимся административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, это должностное лицо будет дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет.

О передаче оружия ЧОП в МВД

Проект

Об утверждении Инструкции о порядке приема органами внутренних дел Российской Федерации принадлежащего частным охранным организациям служебного оружия и выдачи его указанным организациям во временное пользование

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности» , статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» , а также постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2010 г. № 124 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия» –

П Р И К А З Ы В А Ю :

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема органами внутренних дел Российской Федерации принадлежащего частным охранным организациям служебного оружия и выдачи его указанным организациям во временное пользование.

2. Департаменту по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России (В.В. Лукьянову), Главному управлению по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России (Ю.Н. Демидову):

2.1. Затребовать результаты инвентаризации служебного оружия, имеющегося в частных охранных организациях и передаваемого министерствам внутренних дел по республикам, главным управлениям, управлениям МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

2.2. Установить контроль за порядком приема министерствами внутренних дел по республикам, главными управлениями, управлениями МВД России по иным субъектам Российской Федерации принадлежащего частным охранным организациям служебного оружия и выдачи его указанным организациям во временное пользование.

3. Министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации:

3.1. Организовать доведение до сведения, изучение и выполнение сотрудниками органов внутренних дел требований настоящего Приказа.

3.2. Обеспечить в месячный срок прием передаваемого частными охранными организациями служебного оружия, а в случае его непригодности к дальнейшей эксплуатации – уничтожение в установленном порядке.

3.3. Представить до 1 сентября 2011 года в снабжающие окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России информацию об объемах оружия, подлежащего утилизации.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр генерал армии Р. Нургалиев

 

Приложение

к приказу МВД России

от . . 2011 №

И Н С Т Р У К Ц И Я

о порядке приема органами внутренних дел Российской Федерации принадлежащего частным охранным организациям служебного оружия и выдачи его указанным организациям во временное пользование

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок приема органами внутренних дел Российской Федерации принадлежащего частным охранным организациям служебного оружия и выдачи его указанным организациям во временное пользование, за исключением служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения.

2. Для приема служебного оружия, принадлежащего организации, органом внутренних дел по месту нахождения учетного дела организации , создается приемная комиссия в составе: председатель Комиссии – заместитель начальника органа внутренних дел, курирующий вопросы тылового обеспечения, заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя организации, члены Комиссии – сотрудники подразделений материально-технического и хозяйственного обеспечения, финансового обеспечения, лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел, специалисты подразделений финансового и материального обеспечения организации.

Состав Комиссии утверждается начальником органа внутренних дел.

3. Прием органом внутренних дел передаваемого служебного оружия осуществляется на основании письменного заявления руководителя организации об отказе организации от права собственности на принадлежащее ей служебное оружие и его безвозмездной передаче в федеральную государственную собственность (оперативное управление органа внутренних дел).

В заявлении руководителя организации указываются типы и количество передаваемого оружия, а также номер и год изготовления каждой единицы оружия.

При принятии оружия от организации контрольный отстрел служебного оружия с нарезным стволом не производится.

4. Одновременно с заявлением, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, руководителем организации может быть подана заявка на получение в органе внутренних дел во временное пользование служебного оружия (приложение № 1 к настоящей Инструкции) . К заявке прилагаются документы, предусмотренные пунктом 92 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

5. В случае письменного отказа организации от получения переданного ей в орган внутренних дел служебного оружия, а также не извещения в течение 10 дней о необходимости получения служебного оружия, указанное оружие может быть выдано во временное пользование иным организациям.

6. Выдача служебного оружия организации осуществляется центрами административно-хозяйственного и транспортного обеспечения министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации через соответствующий отдел (отделение, группу) материально-технического и хозяйственного обеспечения органа внутренних дел на основании договора о выдаче во временное пользование служебного оружия , заключенного организацией с органом внутренних дел.

7. Основанием для заключения договора является принятие органом внутренних дел решения о выдаче организации служебного оружия во временное пользование.

8. При получении заявки в течение 10 рабочих дней подразделение лицензионно-разрешительной работы:

8.1. Организует и проводит совместно с подразделением обеспечения проверку условий хранения служебного оружия.

8.2. Подготавливает с учетом пункта 95 Правил оборота оружия заключение о выдаче либо об отказе в выдаче организации служебного оружия во временное пользование с учетом установленных норм обеспечения, утверждаемое начальником органа внутренних дел.

8.3. В случае принятия решения о выдаче организации служебного оружия во временное пользование направляет в подразделение обеспечения заявку и заключение о выдаче организации служебного оружия во временное пользование.

8.4. В случае принятия решения об отказе в выдаче служебного оружия, в течение 3 рабочих дней направляет в адрес организации письменное уведомление с указанием оснований отказа.

8.5. Включает в учетное дело организации копию заключения о выдаче либо об отказе в выдаче служебного оружия во временное пользование, подлинник либо копию заявки, прилагаемые к ней документы, а также иные материалы, послужившие основанием для вынесения заключения.

9. Подразделение обеспечения после получения заявки и заключения о выдаче либо об отказе в выдаче организации служебного оружия во временное пользование:

9.1. Организует и осуществляет прием и хранение передаваемого от организаций служебного оружия, в том числе сверхнормативного служебного оружия, которое не может быть использовано или у организации отсутствует потребность в использовании такого оружия до решения вопроса о дальнейшем его использовании с оформлением акта приема-передачи оружия (приложение № 2 к настоящей Инструкции) и акта технического состояния оружия (приложение № 3 к настоящей Инструкции).

Акт приема-передачи оружия оформляется в трех экземплярах. Первый экземпляр остается в организации, второй экземпляр передается в подразделение финансового обеспечения органа внутренних дел, третий – в подразделение обеспечения.

9.2. Осуществляет в 2-недельный срок подготовку проекта договора с организацией, к которому прилагаются расчеты расходов органа внутренних дел, связанных с хранением и транспортированием указанного оружия, а также платы за временное пользование этим оружием и передает его в организацию для подписания.

Расчет платы организации за временное пользование служебным оружием в случае ее отказа от права собственности на указанное оружие и его безвозмездной передачи в федеральную государственную собственность (оперативное управление органов внутренних дел), не производится.

9.3. Осуществляет выдачу служебного оружия организации во временное пользование не позднее 2-месячного срока с момента заключения договора и перечисления денежных средств организацией в соответствии с условиями договора, при наличии на складе вооружения необходимого количества указанного оружия.

В случае отсутствия необходимого количества служебного оружия или его отсутствия на складе вооружения выдача служебного оружия осуществляется после его получения на склад вооружения в порядке его перераспределения между окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД России .

9.4. Направляет ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в снабжающее ОУМТС МВД России для постановки на учет служебного оружия копии приемных (расходных) документов о его приеме на баланс органа внутренних дел, выдаче, списании и уничтожении (акты приема-передачи оружия, его технического состояния, акты о списании и уничтожении, накладные).

9.5. Уведомляет подразделение лицензионно-разрешительной работы органа внутренних дел о типах и количестве служебного оружия, выданного организации во временное пользование.

9.6. При отсутствии на складе вооружения ЦАХиТО необходимого количества служебного оружия обеспечивает его получение в снабжающем ОУМТС МВД России.

9.7. Проводит ежегодную инвентаризацию выданного во временное пользование служебного оружия, а также участвует в проведении плановых проверок организаций на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия.

Направляет в снабжаемое ОУМТС МВД России в месячный срок после окончания проведения инвентаризации служебного оружия ее результаты и материалы.

10. В случае реорганизации (ликвидации) организации служебное оружие, полученное ею во временное пользование, подлежит возврату органу внутренних дел и хранению на складе вооружения до решения вопроса о его дальнейшем использовании.

Приложение № 1

к Инструкции о порядке приема органами внутренних дел Российской Федерации в собственность принадлежащего частным охранным организациям служебного оружия и выдачи его указанным организациям во временное пользование

Согласовано

(руководитель орган внутренних дел)

_______________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

«___» _____________20___г.

М.П.

ЗАЯВКА

на получение в органе внутренних дел во временное пользование служебного оружия

1.(наименование организации и ее реквизиты)

2.

Фактическая численность работников, подлежащих обеспечению служебным оружием

чел.

3. Количество имеющегося служебного оружия:

короткоствольное (по моделям)

шт.

длинноствольное (по моделям)

шт.

4. Требуемое количество служебного оружия:

короткоствольное (по моделям)

шт.

длинноствольное (по моделям)

шт.

Руководитель организации ______________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

«___» _____________20___г.

М.П.

Примечание. Заявка на требуемое количество оружия составлена на основании Норм обеспечения негосударственных (частных) охранных организаций оружием и патронами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности».

Приложение № 2

к Инструкции о порядке приема органами внутренних дел Российской Федерации в собственность принадлежащего частным охранным организациям служебного оружия и выдачи его указанным организациям во временное пользование

(рекомендуемый образец)

УТВЕРЖДАЮ

____________________________________

(руководитель органа внутренних дел)

____________________________________

(специальное звание)

____________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

«____» ___________ 20___г.

м.п.

АКТ № __

приема-передачи оружия

 

Комиссия в составе: председатель __________________________________

(должность,

________________________________________________________________,

специальное звание, фамилия, инициалы)

заместитель председателя:_________________________________________,

(должность, фамилия, инициалы)

члены комиссии:_________________________________________________,

(должность, специальное звание, фамилии, инициалы каждого)

________________________________________________________________,назначенная по органу внутренних дел ______________________________

(дата и № приказа)

________________________________________________________________,

(на основании какого документа)

«_____» _____________ 20___г. произвела осмотр и прием служебного оружия, поступившего  от _________________________________________

(наименование частного охранной организации)

I. При фактической приемке оказалось:

№ п/п	Код БК	Номенклатурный номер	Модель оружия	Ед. измерения	Стоимость единицы	Значится по документам		Фактиче­ски оказа­лось		Недостает	Излише-ствует	Примечание
						Категория	Количетво	Категория	Количество
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

На сумму _______________________________________________  рублей.

II. При проверке качественного состояния установлено:

__________________________________________________________________________

III. Разные отметки __________________________________________

IV. Акт составлен в ______ экземплярах, из которых ______________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(кому направлены соответствующие экземпляры акта)

V. Приложения к акту _______________________________________

(перечисляются все приложения)

_______________________________________________________________________

Председатель комиссии ___________________________________________

(специальное звание, подпись, инициалы, фамилия)

Члены комиссии: _________________________________________________

(специальное звание, подпись, инициалы, фамилия)

________________________________________________________________

(специальное звание, подпись, инициалы, фамилия)

Руководитель (представитель) частной охранной организации    ________________________________________________________________

(должность, подпись, инициалы, фамилия)

«___» _____________20___г.

Примечания:

1. Акт приема-передачи оружия составляется приемной комиссией органа внутренних дел при участии руководителя (представителя) организации и заверяется гербовой печатью органа внутренних дел.

2. Фактическое наличие принятого оружия, его качественное (техническое) состояние определяются на основании результатов осмотра, пересчета (замера, взвешивания) и указываются в разделе I акта приема-передачи оружия.

3. В разделе II акта приема-передачи оружия при несоответствии качества указываются обнаруженные дефекты, по которым вооружение отнесено к низшей категории, заключение комиссии о причинах, вызвавших эти дефекты.

4. При наличии большого количества сведений раздел III может быть оформлен в виде отдельного приложения к акту приема-передачи оружия, подписанного приемной комиссией.

5. Акт приема-передачи оружия регистрируется по журналу регистрации учетных и приходно-расходных документов, установленному в органах внутренних дел Российской Федерации для регистрации документов по приему-передаче табельного огнестрельного оружия.

6. Стоимость единицы оружия определяется органом внутренних дел в установленном порядке.

Приложение № 3

к Инструкции о порядке приема органами внутренних дел Российской Федерации в собственность принадлежащего частным охранным организациям служебного оружия и выдачи его указанным организациям во временное пользование

(рекомендуемый образец)

УТВЕРЖДАЮ

____________________________________

(должность)

____________________________________

(специальное звание)

____________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

«_____» _________________ 20___г.

 

А К Т

технического состояния оружия

Комиссия в составе: председателя ___________________________________

(должность, ________________________________________________и членов комиссии:

специальное звание, фамилия, инициалы)

________________________________________________________________

(должность, специальное звание, фамилия, инициалы каждого)

________________________________________________________________

на основании приказа _____________________________________________

(наименование органа внутренних дел)

от «_____» _________________ 20___г. № ________ произвела осмотр оружия при его приеме от частной охранной организации, в том числе представленного для перевода в низшую категорию (отправки в капитальный ремонт).

В результате проведенного осмотра и изучения формуляров, паспортов и карточек комиссия установила:

№ п/п	Модель оружия	Дата поступ­ления в эксплуатацию	Срок службы	Серия, номер, год и за-вод из­готовитель, производст­венные дан­ные	Какой катего­рии числится по учету	Количество	Техническое со­стояние и комплектность образца оружия	Заключение комиссии о фактической категории проверенного оружия	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Предложения комиссии:

Оружие относится к _____________________ категории

(прописью)

Оружие_________________________________________________________

(принимается органом внутренних дел для хранения и дальнейшего

__________________________________________________________________________

использования, требует ремонта или списания)

Председатель комиссии ___________________________________________

(специальное звание, подпись, инициалы, фамилия)

Члены комиссии: _________________________________________________

________________________________________________________________                                               (специальное звание, подпись, инициалы, фамилия каждого)

Представитель органа внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности,    ________________________________________________________________

(специальное звание, подпись, инициалы, фамилия)

Руководитель (представитель) частной охранной организации    ________________________________________________________________

(должность, подпись, инициалы, фамилия)

Начальник ЦАХиТО ______________________________________________

(наименование органа внутренних дел)

______________________________________________________________

(специальное звание, подпись, инициалы, фамилия)

«_____» _________________ 20___г.

Примечание. Акт технического состояния оружия предназначен для оформления результатов проверки технического состояния оружия при его приеме от организаций, повреждении, порче в период эксплуатации организацией, переводе в низшую категорию, отправке в ремонт или списания.

Организация проверки эффективности системы безопасности офиса

Если перефразировать знаменитую английскую пословицу «Мой офис – моя крепость» нетрудно будет определить основные направления системы безопасности современного административного здания или помещения. Однако создать действительную крепость задача нереальная, так как любую систему безопасности можно взломать… Вопрос лишь в том, легко ли это сделать именно с вашей охранной системой или сколько стоит ее обмануть. Абсолютных систем защиты не бывает – так, во всяком случае, утверждают специалисты. Речь может идти о более или менее надежных системах охраны, качество работы которых определяется тем, что, от кого и за какие деньги защищают.

Кардинал и генералиссимус Франции Ришелье оставил будущим поколениям мудрое наставление: “...Безопасность — это категория неизмеримо более высокая, чем величие”.

Что такое - безопасность, из чего она складывается, как организовать работу коммерческого предприятия в современных российских условиях, обеспечив не только комфортные условия для персонала, но и его личную безопасность, сохранность материальных ценностей и информационных ресурсов.

В данной статье нами рассматривается предприятие, чей офис имеет полный комплекс средств безопасности, включающий физическую, техническую, информационную, технологическую и экономическую составляющие.

В мировой практике уже давно используется такое понятие как система безопасности, под которым понимается комплекс организационных и технических мер, направленных на выявление, отражение и ликвидацию последствий различных видов угроз деятельности коммерческого предприятия.

Главной целью системы безопасности является обеспечение устойчивого функционирования фирмы и предотвращение угроз его безопасности, защита законных интересов организации от противоправных посягательств, охрана жизни и здоровья персонала, недопущения хищения финансовых и материально-технических средств, уничтожения имущества и ценностей, разглашения, утраты, утечки, искажения и уничтожения служебной информации, нарушения работы технических средств, обеспечения производственной деятельности, включая и средства информатизации.

Вне всякого сомнения, вопросами организации безопасности офиса должен заниматься профессионал, как правило, это или начальник службы безопасности, или менеджер по безопасности которые разрабатывают и реализуют концепцию безопасности фирмы, ведут постоянный мониторинг рисков и разрабатывают планы по минимизации потерь и выходов из кризисных ситуаций.

Однако Вы руководитель и обеспечение организации безопасности входит в круг прямых обязанностей, Вы неравнодушны к тем процессам, которые происходят в структурных подразделениях отвечающих за данный участок, Вам необходимо проверить надежность и эффективность данной системы, как это сделать?

Самый простой и достаточно эффективный способ - провести аудит систем безопасности с привлечением сторонней специализированной организацией. Сотрудники, которой могут осуществить проверку всех систем безопасности Вашей организации, начиная от оценки эффективности концепции, имеющегося внутреннего режима компании, установленных норм и правил внутренней безопасности и документооборота, заканчивая эффективностью работы собственной службы безопасности или частного охранного предприятия.

Данный аудит позволит Вам не только получить квалифицированное заключение о состоянии систем безопасности офиса, но и предложения по совершенствованию структуры, возможности модернизации оборудования и развития персонала. Следует учитывать, что аудит сторонней организации всегда более эффективен и ценен. В качестве примера приведем один факт: Министерство транспорта Великобритании проводило аудит безопасности шотландского аэропорта Эдинбург. Одетые в гражданскую одежду сотрудники британского Минтранса пронесли на борт самолета два «напоминающих бомбы объекта» в своей ручной клади. Багаж был проверен сотрудниками службы безопасности, однако «бомбы», спрятанные в фене для сушки волос и в портативном компьютере обнаружены не были. Ранее во время аналогичной операции сотрудники Министерства транспорта пронесли на борт самолета огнестрельное оружие, ножи и взрывчатку.

Конечно, безопасность аэропорта – это больше, чем металлодетекторы и обыски. Она многослойна и включает в себя 100% проверку ручной клади, сотрудничество с полицией и контролирующими органами, вскрытие и реакцию на конкретные угрозы. И при всем при этом аудит безопасности, включающий в себя реальную "проверку на прочность" - практически единственный способ количественно оценить уровень безопасности того или иного объекта и уровень качества работы технических средств и персонала.

В данном случае есть только один момент, который, как правило, останавливает руководителя – это сохранение конфиденциальности, допуск к базам данных и структуре системы посторонних людей.

Второй, наиболее часто используемый способ, это проведение собственной проверки систем безопасности на основании методов и методик, используемых для проверок по данной проблематике.

Система безопасности офиса, как и предприятия в целом – достаточно сложный и многоуровневый процесс, в основе которого лежат, как правило, два документа, это политика и концепция безопасности. Цель данных документов – формирование комплексной системы безопасности офиса, обеспечивающей продуманность и сбалансированность защиты, разработку четких организационно-технических мер и обеспечении контроля над их исполнением.

С чего начинать?

Первым шагом к оценке действенности существующей системы безопасности и ее эффективности является анализ результатов ее работы за последний год. Как правило, службой безопасности готовится отчет о проделанной работе за год, в котором достаточно подробно раскрываются основные направления деятельности, проведенные мероприятия и полученные результаты. Кроме этого лично Вам будет нетрудно установить по бухгалтерскому учету, информации из подразделений, собственным записям все случаи хищения материальных ценностей и личных вещей сотрудников из офиса, факты несанкционированного проникновения посторонних лиц, нарушения в работе технических средств охраны, результативность поиска и возврата утраченного, имеющиеся факты пресечения сотрудниками охраны противоправных действий и передачи нарушителей органам внутренних дел.

Соизмерьте полученные данные с затратами на безопасность и получите ответ, соответствует ли результат деятельности подразделений безопасности затраченным средствам и ожидаемому уровню надежности.

Вторым шагом станет экспертно-документальная проверка соответствия политики и концепции безопасности офиса требованиям руководящих документов и установленным нормам и правилам в Вашей организации.

Политика безопасности фирмы это, достаточно общий документ, определяющий основные принципы построения комплексной системы безопасности исходя из принятых в организации норм и правил.

В качестве примера приведем два диаметрально противоположных подхода, которые чисто условно назовем «жесткий» и «либеральный».

При «жестком» построении системы безопасности весь офис превращается в замкнутое пространство, попасть в которое можно только через специально оборудованные посты охраны. В подобном офисе любой посетитель находится под жестким контролем и самостоятельно не может передвигаться по помещениям, только в сопровождении сотрудников офиса. За строгим исполнением всех запретных мер следит служба охраны, которая сурово пресекает любые нарушения регламента. Аналогично строится система информационной и технической безопасности. Данный способ наиболее часто использовался в конце прошлого века, когда правилом хорошего тона считалось иметь на входе в офис вооруженного автоматическим оружием и одетого в бронежилет милиционера, стоящего у специально оборудованного шлюза имеющего металлодетектор и т.д.

«Либеральный» подход предполагает открытость офиса для посещения клиентами и более свободный режим для сотрудников, однако помещения офиса строго распределены по зонам доступа и этот режим поддерживается системой контроля доступа. Сотрудников охраны практически не видно, они осуществляют свои функции с использованием технических средств охраны и проявляют себя только в период активной фазы правонарушения.

Мы не ставим задачей оценку положительных и отрицательных сторон каждого из рассмотренных подходов, все они имеют право на существование в зависимости от принципов организации и установленного в ней регламента, мы использовали их только в качестве примера политического решения данного вопроса.

Концепция безопасности это более конкретный и сложный документ, подготовленный специалистами безопасности фирмы и отражающий в себе следующие основные элементы структуры безопасности офиса.

Во-первых, это анализ реальных и возможных угроз безопасности предприятию и офису. Угроза безопасности бизнеса – это событие, действие, процесс или явление, которое посредством воздействия на людей, материальные ценности или информацию могут привести к нанесению ущерба, оказать воздействие на деятельность предприятия. При рассмотрении угроз важно, что бы все они были отражены в концепции безопасности и учитывались при разработке мер противодействия и локализации негативных последствий в случае наступления данного события. Практически невозможно разработать типовую российскую модель угроз бизнесу, так как в каждом конкретном случае они разнообразны и имеет специфическую окраску, содержание которой наиболее полно известно руководителю. Все возможные виды угроз можно классифицировать по нескольким основным показателям. Наиболее существенным из них является степень ущерба, который может быть нанесен фирме в результате действия какой-либо угрозы.

Действительно, практическая деятельность большинства фирм и предприятий богата на различные ЧП, как крупные, приводящие к остановкам, а иногда и к полному уничтожению объекта (стихийные бедствия, крупные аварии и катастрофы), так и мелкие происшествия, которые по своей совокупности наносят достаточно большой ущерб отдельным участкам объекта, а иногда всей фирме в целом. По степени ущерба угрозы можно разделить на три основные группы:

К первой группе относятся риски, приводящие к остановке предприятия вплоть до его ликвидации. Ко второй группе относятся риски, приводящие к большим потерям значительно затрудняющие работоспособность предприятия. К третьей группе относят риски, приводящие к восполнимым потерям.

Мировая статистика показывает, что угроза подслушивания (из группы III), например, в большинстве своем приводит к ущербу не более 15%, редко до 20%, от полной стоимости объекта. И действительно, еще не было такого случая, чтобы подслушивание непосредственно привело к гибели людей и к уничтожению всего объекта.

Следует, однако, отметить, что в последние десятилетия, в связи с бурным развитием электронной техники и появлением самых разнообразных микроминиатюрных устройств, угрозу подслушивания чаще всего преувеличивают, что наблюдается сейчас очень наглядно в России. В большинстве своем это происходит от некомпетентности и субъективизма в теории и практике создания систем комплексной защиты.

Иногда угроза подслушивания возводится в ранг наиглавнейшей сознательно, что может привести к печальным последствиям, как это дважды и произошло с московским офисом посольством крупнейшей страны, дипломаты и пресса которой, постоянно заявляя о подслушивании, сами поверили в приоритет этой угрозы и чуть не поплатились жизнью во время двух пожаров, нанесших посольству и зданию огромные убытки.

Объективно оценить степень ущерба от указанных трех групп угроз позволяет статистика происшествий, их анализ в истории фирм и предприятия, материалы местной и городской уголовной статистике и др.

По природе возникновения угрозы можно разделить на два класса:

естественные или объективные;

искусственные или субъективные.

Естественные угрозы - это угрозы, вызванные стихийными природными явлениями, не зависящими от человека (землетрясения, наводнения, ураганы и т.п.). Искусственные угрозы - это угрозы, вызванные деятельностью человека. К ним относятся:

непреднамеренные, неумышленные угрозы, вызванные ошибками в проектировании, монтаже оборудования и в его эксплуатации: носителем (субъектом) таких угроз является нарушитель;

преднамеренные, умышленные угрозы, связанные с определенными устремлениями людей, такими как терроризм, забастовки, хищения, кражи, подслушивание, несанкционированный доступ в компьютерные сети и т.п.,

Неумышленные угрозы могут вызвать на объекте:

травмы и гибель людей;

повреждения оборудования, линий связи, каналов жизнеобеспечения из-за недостаточной квалификации, нарушения должностных инструкций.

Эти угрозы могут быть как внутренними, так и внешними по отношению к защищаемому объекту. В последнем случае имеется в виду, что они могут возникать за границей территории, но наносить ущерб защищаемому офису. Так, например, пожар или взрыв на соседнем объекте может вызвать повреждения и в офисе; радиоактивный выброс, химическое заражение, повреждение линий энергоснабжения и т.п. за пределами территории также могут повлечь за собой нарушение безопасности конкретного предприятия. Поскольку источник внешних угроз нельзя устранить собственными силами, их можно отнести к стихийным бедствиям.

неумышленное изменение технологического процесса, внедрение и использование нерегламентированных технических средств, документов, компьютерных программ;

неосторожные действия, приводящие к разглашению информации различных видов;

некомпетентное использование, настройка или неправомерное отключение персоналом офиса средств и систем защиты.

Умышленные угрозы могут вызвать на охраняемом объекте:

травмы и гибель людей;

физическое разрушение объекта или отдельных его элементов как результат терроризма, хулиганства, вандализма;

отключение или вывод из строя систем жизнеобеспечения банка вследствие тех же причин;

действия по дезорганизации функционирования банка, его отделения забастовки, саботаж, постановка помех);

съем информации путем контроля каналов связи, негласной установки специальных технических средств, анализа и контроля побочных излучений, негласной видео- и фотосъемки, хищения документов, магнитных носителей и бумажных, информационных отходов (распечаток, копировальной бумаги, и т.п.), несанкционированный доступ в банковскую компьютерную сеть;

хищение ценностей, продукции, ценных бумаг, имущества, оборудования,

Перечисленные выше виды угроз не равноценны. Так, например, разрушение оборудования предприятия или здания офиса может повлечь за собой и такие угрозы, как гибель и травмы персонала и посетителей.

Сегодня для Москвы одной из реальных стала так называемая угроза захвата или поглощения бизнеса. По оценке экспертов за последние годы в столице путем поглощения поменяло собственника 5-10 млн. кв. м. различной недвижимости. Для сравнения: общий объем офисных площадей в Москве оценивается в 16 000-17 000 млн. кв.м.

Ежегодно Москва из-за поглощения и последующего перепрофилирования теряет до 300 компаний.

При анализе угроз необходимо самое серьезное внимание обращать полному отражению всего спектра опасностей существующих для Вашего бизнеса и офиса. Нередко перекос возникает по причине прошлой ориентации руководителя службы безопасности, или незнания им реально существующих угроз. Уклон может быть в криминалистическую или экономическую сторону при пренебрежении пожарной или техногенной составляющей безопасности. Подобные перекосы нередко ведут к большим потерям. Один из крупнейших российских банков дважды в феврале и марте 1995 года понес от пожаров в офисах значительные убытки. Вот поэтому уровень защиты от всех видов угроз должен быть адекватным.

Во-вторых, отражение в концепции инженерной укрепленности и уязвимости офиса. Рассмотрение вопросов инженерной укрепленности только на первый взгляд кажется простым. От уровня инженерной защищенности во многом зависит результативность работы всех подразделений безопасности предприятия и экономичность системы безопасности в целом. Один из главных вопросов, на который Вы должны дать ответ: Сопоставимы ли стоимость охраняемых объектов и стоимость охраны? Современный рынок инженерных и технических средств безопасности насыщен и многообразен. Можно получить один и тот же результат, используя бронированный шлюзовой проход за 5000$ или стальную дверь стоимостью 5000 рублей. Можно, к примеру, заказать систему охраны, стоимость которой аккуратно "уложится" в годовой доход вашей фирмы, а, может быть, и перекроет его с лихвой. Вы уверены, что такие траты действительно необходимы - без супердверей и замкнутой телевизионной системы наблюдения жизнь не жизнь и отдых не отдых? Тогда вперед - рынок услуг ломится от предложений! Однако помните: опасность попасть впросак здесь очень велика. Можно, например, по незнанию отдать предпочтение дешевой и некачественной аппаратуре или, напротив, купить очень дорогую и престижную, но явно не нужную в вашем отнюдь не фешенебельном и не привлекательном для грабителей офисе. Поэтому лучше всего обращайтесь за помощью к специалистам. Для Вас, будет правильным оценить структуру построения системы, не вдаваясь в технические и технологические детали. Структура инженерной защиты офисного объекта предполагает разделение объекта на рубежи охраны и зоны допуска. К рубежам охраны, как правило, относятся. Внешний периметр, территорию объекта, здание объекта, помещения объекта, которые в свою очередь подразделяются на служебные помещения, особо важные помещения и особо охраняемые помещения.

По зонам допуска помещения должны подразделяться на а) зону свободного доступа, б) зону ограниченного допуска (это, как правило, помещения, куда разрешен допуск всех сотрудников организации) в) зону допуска отдельных лиц (касса организации, кабинеты руководства).

Каждая из вышеперечисленных зон должна иметь свой уровень защиты, который определяется руководящими документами и корпоративными нормами, выработанными в Вашей организации.

В-третьих, экспертиза технической защищенности.

Любая фирма, любое предприятие имеет разнообразные технические средства, предназначенные для приема, передачи, обработки и хранения информации. Физические процессы, происходящие в таких устройствах при их функционировании, создают в окружающем пространстве побочные излучения, которые можно обнаруживать (на довольно значительных расстояниях (до нескольких сотен метров) и, следовательно, перехватывать.

Физические явления, лежащие в основе излучений, имеют различный характер, тем не менее, утечка информации за счет побочных излучений происходит по своего рода "системе связи", состоящей из передатчика (источника излучений), среды, в которой эти излучения распространяются, и приемника.

Такую "систему связи" принято называть техническим каналом утечки информации. Технические каналы утечки информации делятся на:

радиоканалы (электромагнитные излучения радиодиапазона);

электрические (напряжения и токи в различных токопроводящих коммуникациях);

акустические (распространение звуковых колебаний в любом звукопроводящем материале);

оптические (электромагнитные излучения в видимой, инфракрасной и ультрафиолетовой частях спектра).

Источниками излучений в технических каналах являются разнообразные технические средства, особенно те, в которых циркулирует конфиденциальная информация. К их числу относятся:

сети электропитания и линии заземления;

автоматические сети телефонной связи;

системы факсимильной, телекодовой и телеграфной связи;

средства громкоговорящей связи;

средства звуко- и видеозаписи;

системы звукоусиления речи;

электронно-вычислительная техника;

электронные средства оргтехники.

Кроме того, источником излучений в технических каналах утечки информации может быть голос человека. Средой распространения акустических излучений в этом случае является воздух, а при закрытых окнах и дверях - воздух и различные звукопроводящие коммуникации. Если при этом для перехвата используются специальные микрофоны, то образуется акустический канал утечки информации. Важно отметить, что технические средства не только сами излучают в пространство сигналы, содержащие обрабатываемую ими информацию, но и улавливают за счет микрофонов либо антенных свойств другие излучения (акустические, электромагнитные), существующие в непосредственной близости от них. Уловив, они преобразовывают принятые излучения в электрические сигналы и бесконтрольно передают их по своим линиям связи на значительные расстояния. Это еще больше повышает опасность утечки информации.

К числу технических устройств, способных образовывать электрические каналы утечки относятся телефоны (особенно кнопочные), датчики охранной и пожарной сигнализации, их линии, а также сеть электропроводки. Для создания системы защиты объекта от утечки информации по техническим каналам необходимо осуществить ряд мероприятий. Прежде всего, надо проанализировать специфические особенности расположения зданий, помещений в зданиях, территорию вокруг них и подведенные коммуникации. Затем необходимо выделить те помещения, внутри которых циркулирует конфиденциальная информация, и учесть используемые в них технические средства.

Вам как руководителю необходимо проверить, когда осуществлялись следующие технические мероприятия:

проверка используемой техники на соответствие величины побочных излучений допустимым уровням;

экранировались ли помещения с техникой или эта техника в помещениях;

перемонтировались отдельные цепи, линии, кабели;

использовались специальные устройства и средства пассивной и активной защиты.

Важно подчеркнуть, что на каждый метод получения информации по техническим каналам ее утечки существует метод противодействия, часто не один, который может свести угрозу к минимуму. При этом успех зависит от двух факторов: - от вашей компетентности в вопросах защиты информации (либо от компетентности тех лиц, которым это дело поручено) и от наличия оборудования, необходимого для защитных мероприятий. Первый фактор важнее второго, так как самая совершенная аппаратура останется мертвым грузом в руках дилетанта.

Осуществляя комплекс защитных мер, не стремитесь обеспечить защиту всего здания. Главное - ограничить доступ в те места и к той технике, где сосредоточена конфиденциальная информация (не забывая, конечно, о возможностях и методах дистанционного получения ее).

Особого внимания руководителя требует информационная защита. Современный уровень

В четвертых, экспертиза физической защищенности объектов, оценка уровня готовности сотрудников охраны к обеспечению безопасности (реализации системы безопасности);

В решении данного вопроса очень важно определить, достаточно ли сотрудников задействовано на выполнении режимных функций, как осуществляется охрана руководства организации и насколько отработаны вопросы мобильности при чрезвычайных ситуациях. Установить точное количество сотрудников необходимых для физической защиты офиса и обеспечения безопасности руководителей предприятия можно только эмпирическим путем. В основе расчета лежит потребность в выполнении определенных функций. Если есть потребность в наличии человека на данном объекте, то он там должен быть. Тенденция современного рынка безопасности свидетельствует о том, что все больше и больше происходит замена человека на технические средства безопасности, однако, сама техника не в состоянии решить всех проблем без участия человека. При этом человек – самое ненадежное средство, так как подвержен усталости, на него воздействуют различные внешние и внутренние факторы. Приведем два простых примера. Пропускной режим. Изготовьте один пропуск и вклейте в него фотографию животного (чаще всего используются фото лошади или собаки), попросите одного из сотрудников воспользоваться данным пропуском и пройти по территории офиса преодолевая все пропускные пункты. Охранник может не заметить подделки. Для технической системы контроля доступа фотография, как правило, безразлична, она считывает информацию СМАРТ карты и в зависимости от нее осуществляет пропуск сотрудника.

Второй пример, расположите в наблюдаемом месте сверток и оцените, как будут действовать сотрудники охраны и сработают ли детекторы движения технических средств на посторонний предмет. Но самым эффективным, на наш взгляд, является способ мониторинга результатов системы видеонаблюдения. Постоянный просмотр записей позволяет выявить многие упущения в работе сотрудников охраны и персонала фирмы. Правильно поступают те руководители, которые систематически организуют учебные мероприятия, направленные на отработку действий персонала в экстремальных ситуациях. Люди должны четко знать и правильно действовать при организации эвакуации из офиса, при возникновении возгорания в офисе и т.д. Обучение не только сотрудников службы безопасности, а всего персонала должно входить в круг обязанностей руководителя.

В пятых, экспертиза информационно-аналитической работы;

Вам необходимо оценить качество

предоставления достоверной информации о финансовом состоянии, деловой надежности и перспективах развития экономических партнеров;

составление детальных отчетов о состоянии экономики в отдельно взятой сфере бизнеса;

осуществление информационного сопровождения безопасности инвестиционных проектов;

оценка перспективности и финансового риска конкретных коммерческих проектов;

помощь в выборе и проверки надежности региональных партнеров, а также оценка состоятельности иностранных фирм, выходящих на российский рынок;

оценка степени риска планируемых финансовых вложений;

аналитические обзоры по всем регионам и отдельным сферам деятельности;

подготовка заказчиков к ведению деловых переговоров;

изучение обстоятельств недобросовестной конкуренции;

оценка ситуации, складывающейся вокруг Вашей структуры;

Кроме того, подразделение или специалист экономической безопасности должен оказывать содействие Вам в

сборе сведений по гражданским и уголовным делам, рассматриваемым в отношении фирмы или сотрудников предприятия,

сборе информации для деловых переговоров, с целью привлечь их к Вашему бизнесу,

выявлении ненадлежащих деловых партнеров,

проверке кандидатов на работу, особое внимание уделяется менеджерам

поиске утраченного гражданами или предприятиями имущества;

Теперь Вы обладаете достаточными данными о состоянии и уровне безопасности Вашего офиса. Но это только начало пути, так как полученные первые результаты не всегда бывают достаточно объективными и полными, да и система безопасности находится в постоянном развитии и совершенствовании. Одновременно, хочется надеяться, что вскрытые недостатки и упущения в работе позволят только оптимизировать и совершенствовать структуру безопасности окажут помощь Вам и специалистам Вашей фирмы в дальнейшей работе.

Аттестационные требования для личной охраны

Постоянно растущие требования к работе личной охраны заставляют нас с особым вниманием относиться к физической подготовке сотрудников, выверяя критерии оценки их физической формы.

Для аттестации были подготовлены практические упражнения, которыми мы пользуемся на протяжении последних лет. Они помогают объективно оценить возможности сотрудника, его сильные и слабые стороны.

Огневая подготовка включает в себя три упражнения по стрельбе из пистолета.

Единоборство перечислены основные требования к владению ударной техникой руками и ногами, проведению приемов и контрприемов (рычаги и узлы рук, передняя и задняя подножки, подсечки, накладки, освобождения от захватов спереди и сзади, обезоруживание противника, приемы уведения защищаемого лица (ЗЛ) с линии атаки, огня).

Психофизическая подготовка — это комплекс упражнений на координацию и силовую выносливость (выявляет способность нести определенные нагрузки, не теряя при этом профессиональной работоспособности).

Специальная тактическая подготовка — упражнение по посадке и высадке ЗЛ из автомобиля с решением практической вводной задачи (имитация нападения на ЗЛ - на выбор комиссии); требует умения адекватно реагировать на развитие оперативной ситуации.

Теоретическая часть представляет собой сборник вопросов-ответов по дисциплинам:

текущее законодательство;

вводные теоретические задачи;

оперативная техника;

наблюдение и контрнаблюдение;

организация работы группы личной охраны;

коммуникация (радиостанции, знаки, кодовые таблицы);

этика и эстетика работы личного охранника;

оперативно-технические действия (осмотр помещений, авто, местности);

оказание первой доврачебной помощи.

Теоретический раздел аттестационных требований изменяется (корректируется) ежегодно согласно изменениям текущего законодательства и функциональных требований.

Каждая дисциплина считается сданной лишь с одним переходным условием (результатом).

Аттестация засчитывается с двумя переходными результатами по итогам всех пяти дисциплин.

ОГНЕВАЯ ПОДГОТОВКА

Во всех упражнениях расположение и тип кобуры не оговаривается. Сдающий выбирает сам, что надевается сверху — пиджак или куртка. Не допускается использование набедренной (тактической) кобуры.

Упражнение №1

Пистолет — служебный.

Мишень — грудная №4 (зеленая).

Количество патронов — 3.

Дистанция — 25 метров.

Условия — с места из кобуры, по сигналу.

Время — 10 секунд.

Зачетный норматив — 3 попадания.

Переходный норматив — 2 попадания.

Упражнение №2

Пистолет — служебный.

Мишень — грудная №1 (зеленая).

Количество патронов — 2 штуки.

Дистанция — 15 метров.

Условия — с места из кобуры, по сигналу.

Время — 6 секунд.

Зачетный норматив — 2 попадания.

Переходный норматив — 1 попадание.

Упражнение № 3

Пистолет — служебный.

Мишень — 3 ростовые силуэтные фигуры.

Количество патронов — 3 штуки.

Дистанция — 25 метров.

Условия — с места из кобуры, по сигналу.

Время — 10 секунд.

Зачетный норматив — 3 попадания (по трем мишеням).

Переходный норматив — 2 попадания (по двум мишеням).

ПСИХОФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА

Тест № 1

В основу задания положен челночный бег 10х10 метров.

По команде принимающего или его ассистента испытуемый выполняет 10 приседаний, после чего начинает бег. После прохождения 4х10 метров, выполняет 10 отжиманий от пола (упор лежа выполняется, развернувшись лицом в сторону забега), после чего продолжает бег. По прохождении 6х10 метров испытуемый выполняет 10 подъемов корпуса, лежа на спине (ноги согнуты, до касания пола лопатками, выполняется спиной в сторону забега). Затем продолжает бег. По прохождении 8х10 метров испытуемый выполняет 10 прогибаний корпуса, лежа на животе, ноги и руки прямые отрываются и касаются пола одновременно (выполняется лицом в сторону забега). Затем продолжает бег до завершения 10х10 метров.

Зачетное время составляет 60 секунд (после сигнала принимающего). Для водителей-охранников — 65 секунд.

Тест № 2

В данный тест входят четыре упражнения:

отжимания от пола (из упора лежа);

упор лежа — упор присев;

упражнение на мышцы брюшного пресса (лежа на спине, руки произвольно, подъем ног до касания носками пола за головой);

выпрыгивания (выполняется на одном колене, со сменой положения ног, до касания коленом другой ноги пола).

Каждое упражнение выполняется по 10 раз поочередно, после выполнения четвертого упражнения, сдающий переходит снова к первому, и так 5 раз, т.е. 4 упр. х 10 раз — 5 повторов.

Зачетное время — 5 мин. Для водителей-охранников — 5 мин. 30 с.

БИЛЕТЫ ПО ЕДИНОБОРСТВУ

Билет № 1

1. Освобождение от захвата рукой спереди.

2. Контрприем от прямого удара рукой в голову.

3. Контрприем от бокового удара ногой по ноге.

4. Обезоруживание при угрозе пистолетом в упор спереди.

5. Уведение охраняемого лица с линии атаки «раздвоением цели».

Билет № 2

1. Освобождение от удушающего захвата спереди.

2. Контрприем от бокового удара рукой в голову.

3. Контрприем от удара ногой в пах.

4. Обезоруживание при ударе ножом снизу.

5. Уведение охраняемого лица с линии атаки, «сгибая вниз».

Билет № 3

1. Узел локтя за спину при подходе спереди.

2. Освобождение от захвата туловища с руками спереди.

3. Контрприем от прямого удара ногой в туловище.

4. Обезоруживание при угрозе ружьем в упор спереди.

5. Уведение охраняемого лица с линии атаки, «заводя за спину».

Билет № 4

1. Освобождение от захвата туловища без рук спереди.

2. Узел локтя за спину при подходе сзади.

3. Контрприем от бокового удара ногой в голову.

4. Контрприем от удара ножом сбоку в шею.

5. Уведение охраняемого лица с линии атаки, «заводя за спину».

Билет № 5

1. Освобождение от захвата за волосы спереди.

2. Контрприем от прямого удара рукой в туловище.

3. Контрприем от бокового удара ногой в туловище.

4. Контрприем от прямого удара ножом в туловище.

5. Уведение охраняемого лица с линии атаки, «сгибая вниз».

Билет № 6

1. Освобождение от захвата за волосы сзади.

2. Контрприем от удара рукой снизу.

3. Контрприем от прямого удара ногой в голову.

4. Обезоруживание при ударе ножом сверху.

5. Уведение охраняемого лица с линии атаки «раздвоением цели».

Билет № 7

1. Освобождение от удушающего захвата сзади.

2. Контрприем от удара рукой наотмашь.

3. Контрприем от удара коленом.

4. Обезоруживание от угрозы пистолетом в упор.

5. Уведение охраняемого лица с линии атаки, «сгибая вниз».

Билет № 8

1. Освобождение от захвата за одежду спереди.

2. Контрприем от удара рукой сбоку в туловище.

3. Контрприем от удара коленом с боку в туловище.

4. Обезоруживание от удара ножом наотмашь.

5. Уведение охраняемого лица с линии атаки, «раздвоением цели».

Билет № 9

1. Освобождение от удушающего захвата предплечьем сверху.

2. Контрприем от прямого удара в голову.

3. Контрприем от прямого удара ногой в туловище.

4. Обезоруживание при угрозе ружьём в упор сзади.

5. Уведение охраняемого лица с линии атаки, «заводя за спину».

Билет № 10

1. Освобождение от захвата туловища с руками сзади.

2. Контрприем от прямого удара рукой в голову.

3. Контрприем от прямого удара ногой в туловище.

4. Обезоруживание при угрозе ружьем в упор сзади.

5. Уведение охраняемого лица с линии атаки, «сгибая вниз».

УСЛОВИЯ ПРИЕМА ЗАЧЁТА ПО ЕДИНОБОРСТВУ

Приемы проводятся без сопротивления партнера. Для демонстрации приемов используются макеты ножей и пистолетов. Во время сдачи зачета сдающие находятся лицом друг к другу, все вопросы зачитываются вслух.

Для выполнения приема сдающему зачет предоставляется одна попытка. Результат демонстрации приема оценивается по пятибалльной системе.

5 баллов — «отлично» — прием выполнен технически верно и быстро;

4 балла — «хорошо» — прием выполнен технически верно, но недостаточно быстро (с потерей темпа);

3 балла — «удовлетворительно» — прием выполнен технически верно, но медленно;

2 балла — «неудовлетворительно» — прием выполнен с грубыми ошибками или не выполнен совсем.

Общая индивидуальная оценка выводится по сумме полученных баллов из пяти вопросов билета:

«отлично» — если как минимум за три вопроса билета оценка «отлично» и два вопроса на «хорошо»;

«хорошо» — если как минимум за три вопроса билета оценка «хорошо», а за два - «удовлетворительно»;

«удовлетворительно» — если как минимум три вопроса билета выполнены на «удовлетворительно» при отсутствии неудовлетворительных оценок или если по одному из вопросов получена оценка «неудовлетворительно» при условии выполнения вопроса (не менее одного) на оценку не ниже «хорошо».

Зачета считается сданным при условии получения оценок не ниже «хорошо» и «отлично».

КЛАССИФИКАЦИЯ ОШИБОК ПРИ ДЕМОНСТРАЦИИ ТЕХНИКИ

Требования к атаке: ассистент должен выполнить (обозначить) атакующие действия быстро, точно и четко с реальным усилием, соблюдая меры безопасности как для себя, так и для партнера.

Требования к защите: защитные действия должны быть выполнены быстро и четко с реальным усилием, соблюдая меры безопасности как для себя, так и для партнера. За нарушение этих требований сдающему зачет может быть снижена оценка.

При защите от ударов и угрозы оружием необходимо уйти с линии удара (огня) и выполнить контратакующие действия: отвлекающий удар, болевой или удушающий приемы, бросок с переводом на контроль и конвоирование.

При выполнении защитных действий в темпе атаки отвлекающий удар может не выполнятся.

При освобождении от захватов необходимо выполнить отвлекающий удар, болевой или удушающий приёмы, бросок с переводом на контроль и конвоирование.

При отсутствии защитных действий, в результате чего в реальном поединке была бы возможна смерть или тяжёлая травма, прием считается невыполненным и оценивается низшей оценкой.

Грубой ошибкой считается, если:

прием выполняется с нарушением темпа, с остановками;

охранник, выполняя защитные действия, остается на линии атаки;

охранник, находясь в статическом положении (противник осуществляет захват или угрожает оружием), начинает контратаку без отвлекающих ударов или действий;

охранник проводит прием с грубыми искажениями.

Средней ошибкой считается:

недостаточно быстрое и четкое выполнение приёма;

задержка в обозначении отвлекающего и завершающего ударов, с частичной потерей равновесия.

Незначительной ошибкой считается:

небольшая потеря темпа и чёткости выполнения контратакующих действий.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ТАКТИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА

Включает в себя разовую посадку в автомобиль и высадку из автомобиля с решением практической вводной задачи — имитацией нападения на охраняемое лицо (на выбор комиссии); требует умения адекватно реагировать на развитие оперативной ситуации, грамотно применять наработанные тактические решения для отражения возможного нападения и эвакуации защищаемого лица в безопасное место.

Задача тестируемого сводится к своевременному выявлению (через признаки подозрительного поведения и др.) угрозы в отношении охраняемого лица.

Ошибкой считается существенное промедление в действиях на любом этапе.

Грубая ошибка — поражение охраняемого лица.

При подтверждении аттестации допусается максимум одна ошибка.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Тест «Квалификация» представляет собой сборник вопросов-ответов по дисциплинам:

текущее законодательство;

вводные теоретические задачи;

оперативная техника;

наблюдение и контрнаблюдение;

организация работы группы личной охраны;

коммуникация;

планирование;

этика и эстетика работы телохранителя;

охранно-технические действия;

первая доврачебная помощь.

Время прохождения теста — 1 час. За 10 и 5 минут до окончания контрольного времени представитель комиссии уведомляет аттестуемых об этом. Аттестуемый обязан отметить правильный, по его мнению, ответ, выбрав его из пяти предложенных, и отметить его на контрольном листе. Допускается использование дополнительного чистого листа. Двойной ответ (две отметки на один вопрос) — ошибка. Представитель комиссии обязан разъяснить суть вопроса при возникновении затруднений у аттестуемого.

Использование литературы не допускается. Результат теста аттестуемым не оглашается.

Организация видеоконтроля в офисе

Охранное телевидение, стремительно развивающееся на протяжении последних десяти лет, может стать надежным инструментом защиты людей и материальных ценностей от криминальных посягательств, помочь в борьбе с техногенными катастрофами и авариями, стихийными бедствиями и т.п. Использование современных систем видеозащиты позволяет не только значительно сократить количество охранников, но увеличить функ­циональность системы безопасности объекта в целом. Следует помнить, что эффективное использование технических средств защиты объекта возможно лишь при условии грамотной постановки задачи проектирования системы и дальнейшей ее эксплуатации и постоянного обучения персонала.

Постановка задачи

Прежде всего зададим вопрос: какие основные задачи будут реализованы при помощи системы видеозащиты в повседневной практике и в кризисных ситуациях?

Традиционные задачи, решаемые с помощью систем охранного телевидения при охране объектов:

общее наблюдение за обстановкой;

обнаружение людей, автомашин, предметов и т.п., появившихся в поле зрения телекамер;

идентификация обнаруженных образов (объектов контроля);

принятие управленческих решений по усилению охраны и обеспечению комплексной безопасности офиса.

Кроме того, руководство компании-заказчика может ставить специфические задачи, возникающие из функционального назначения офисного помещения, его архитектурных и технологических особенностей. Среди архитектурно-планировочных отличий офиса выделяют обособленность помещений, количество входов и выходов в общественные зоны, лестничные проемы и холлы, на улицу. К технологическим особенностям можно отнести интегрированность систем безопасности и их сочетание с системой охранного телевидения.

Под объектом видеозащиты понимают:

территорию организации, здания и помещения;

средства обработки информации (ЭВМ, локальные и глобальные сети), оргтехника, используемая для передачи и тиражирования информации (телефоны, факсы, копировальные аппараты, модемы);

материальные и художественные ценности (деньги и ценные бумаги, офисная техника, произведения искусства);

сотрудников и посетителей.

Можно устанавливать в офисе максимально возможное количество телекамер, а можно определить зоны, которые подлежат специальному контролю с помощью системы охранного телевидения и выделить уровни этого контроля. В офисных помещениях целесообразно выделить следующие зоны:

зона видеонаблюдения, в которой оператор, используя видеомонитор и несколько телекамер, осуществляет простое наблюдение за обстановкой в помещениях свободного доступа (клиентская зона);

зона видеоконтроля, информация из которой автоматически (без участия оператора) фиксируется на специальное регистрирующее устройство и может воспроизводиться для ретроспективного контроля обстановки на охраняемом объекте;

зона видеоохраны, в которой осуществляется видеонаблюдение, контроль и автоматическое обнаружение нарушителя либо другого объекта или явления при изменении изображения на мониторе. При этом на монитор выводится сигнал тревоги, который необходим для принятия оперативного решения;

зона видеозащиты, к которой относят особо охраняемые помещения: кассу, серверную, кабинеты руководителей предприятия.

Правильная постановка задач и зонирование офиса необходимы для подготовки технического задания для специализированной организации, которая будет осуществлять разработку комплекса охранного телевидения офиса.

Определение затрат и выбор схемы

Сколько будет стоить новая система? От ответа на этот вопрос зависят практически все последующие шаги и решения, так как проект будет реализовываться в рамках определенного бюджета.

При разработке системы охранного телевидения есть искушение поставить в офисе как можно больше телекамер с множеством мониторов. Этот принцип «лоскутного одеяла» — попытка «закрыть» все — основан на простом подходе: «чем больше, тем лучше».

Противоположный способ – установка небольшой охранной системы видеонаблюдения, которая выборочно контролирует определенные зоны. Подобное оборудование не нуждается в сильно развитой инфраструктуре. Хотя маленькая система кажется менее внушительной, иногда она дает лучшие результаты. Чаще всего приходится искать компромиссные решения.

Эффективность систем охранного телевидения определяется тремя основными критериями.

Во-первых, информативность системы, зависящая от грамотности выбора конкретных точек установки телекамер, их секторов обзора, глубины резкости, сопряженности и перекрытия полей наблюдения. Все эти факторы оказывают существенное влияние на объем и качество информации, доступной оператору, или, другими словами, на уровень информационной эффективности системы. Наиболее часто встречающийся способ ее повышения – применение телекамер на поворотных устройствах.

Во-вторых, технико-экономическая эффективность, т.е. оптимальное сочетание стоимости приобретаемого оборудования с достаточностью его технических характеристик для выполнения заданных функций на конкретном объекте. К этому мы относим выбор черно-белых или цветных телекамер, их разрешение, чувствительность, адаптивность к внешним фоновым засветкам и т.д. Особенно важно правильно выбрать оборудование системы трансляции видеосигнала, его предварительной обработки и визуализации на посту охраны, чтобы передача информации от телекамеры до оператора осуществлялась без потерь качества, но и без излишних затрат. Наконец, надежность применяемой техники влияет на уровень работоспособности системы и на величину эксплуатационных расходов. Кажущаяся экономия при проектировании системы и закупке оборудования выливается в значительные затраты на поддержание аппаратуры в работоспособном состоянии.

В-третьих, эргономичность системы охранного телевидения. Человек является элементом системы, и этот факт необходимо учитывать. Оператор должен чувствовать себя комфортно на рабочем месте. Электроника неприхотлива и непритязательна – она может работать 24 часа в сутки. Другое дело человек: попробуйте на протяжении хотя бы двух часов внимательно последить за экранами четырех мониторов. Помещение, в котором располагается пост охраны, и рабочее место оператора являются неотъемлемой частью телевизионной охранной системы. Это звучит не совсем привычно, но оборудованию постов следует уделять не меньшее внимание, чем вопросам технического оснащения.

Для упрощения оценки стоимости системы охранного телевидения (СОТ) можно использовать таблицу сравнительных данных, где стоимость СОТ соотносится с затратами на весь комплекс систем безопасности.

Структура систем охранного телевидения включает в себя следующие элементы: телевизионные камеры, мониторы, оборудование для обработки изображения, видеомагнитофоны или другие устройства записи и хранения видеоинформации, источники питания, кабельную сеть передачи информации и электроснабжения.

Принятие решения и выбор оборудования

Несмотря на то, что мировые лидеры в производстве средств и систем охранного телевидения у всех на слуху – Sony, Panasonic, Philips, Samsung и т.д., не стоит делать выбор только на основании популярности бренда. Сегодня рынок предлагает большое количество менее известных систем охранного телевидения, которые вполне успешно справляются с поставленными задачами. Наиболее интересными представляются системы Orwell 2k, Видео7, Video net и «Интеллект». Все они имеют высокие технические и технологические характеристики, хорошие отзывы от потребителей, массу наград престижных выставок и премий.

В организации системы охранного видеонаблюдения важен комплексный подход. Видеонаблюдение – это всего лишь средство удаленного контроля над ситуацией, расширяющее возможности службы безопасности и администрации (анализ времени прихода сотрудников на работу, окончания рабочего дня, качества работы персонала и т.д.).

Специалисты рекомендуют потенциальным покупателям не торопиться с приобретением, а четко сформулировать задачу и поставить ее перед экспертами компании, осуществляющей проектирование, монтаж и обслуживание систем видеонаблюдения. В каждом случае система должна разрабатываться под конкретную задачу с привлечением специалистов-интеграторов.

Многие думают, что достаточно потратить какую-то сумму на установку оборудования – и проблема решена. Учитывая многообразие систем охранного телевидения на российском рынке, важно не ошибиться в выборе системного интегратора, который сможет учесть максимум пожеланий заказчика и свести к минимуму затраты на установку и эксплуатационное обслуживание поставленного оборудования.

Критерии выбора фирмы-интегратора

1. Опыт работы в области безопасности:

наличие у фирмы лицензии на проведение работ в области обеспечения безопасности;

количество государственных/коммерческих объектов (в т.ч. того же уровня, что и объект заказчика), на которых фирмой установлены и обслуживаются системы безопасности;

число специалистов, прошедших обучение на фирмах, оборудование которых предлагает фирма-интегратор;

знание специалистами нормативной документации, регламентирующей проведение работ по обеспечению безопасности объекта заказчика.

2. Технический уровень поставляемого оборудования и услуг:

наличие сертификатов и полного комплекта эксплуатационной документации на русском языке;

возможность расширения и модернизации поставляемой видеосистемы, предоставление гарантии на все оборудование;

осуществление послегарантийного ремонта и поставки запчастей;

возможность организации обучения персонала заказчика с выдачей соответствующих документов по окончании обучения.

3. Научно-организационный уровень:

наличие у фирмы собственной концепции разработки интегрированной системы безопасности для объектов любой категории сложности;

поставка компанией-интегратором систем собственной разработки либо наличие документов, удостоверяющих ее право поставлять и обслуживать системы безопасности других производителей;

наличие штата специалистов, необходимого для проведения всего комплекса работ по созданию системы безопасности;

возможность при необходимости привлекать к выполнению работ фирмы и организации, имеющие соответствующие лицензии и опыт в данных областях.

4. Стоимость и сроки проведения работ:

достоверная информация о том, придерживается ли фирма-интегратор описанных в договоре и обоснованных в техническом задании сроков выполнения работ на всех этапах создания системы охранного телевидения;

являются ли установленные ею цены на поставляемое оборудование и оказываемые услуги обоснованными и конкурентоспособными.

5. Репутация фирмы-интегратора:

участие в крупных государственных и коммерческих проектах в области безопасности;

многолетнее участие в выставках;

наличие публикаций в солидных изданиях, а также рекомендаций дружественных и известных заказчику фирм, пользовавшихся ее услугами.

6. Степень сотрудничества фирмы-интегратора с государственными структурами, например ее участие в разработке нормативных документов, регламентирующих разработку и использование систем безопасности, и возможность взаимодействия с Гостехкомиссией РФ, МВД РФ при выполнении работ, относящихся к компетенции этих организаций.

Квалифицированной компании-интегратору для проектирования, монтажа и наладки системы видеонаблюдения нужно выяснить у заказчика два основных момента: целевые задачи формируемой системы и бюджетные ограничения. За одни и те же деньги можно установить как серию обзорных широкофокусных камер (дающих общую картину, без фиксирования резкости), так и серию камер, способных качественно фиксировать лица и регистрационные знаки автомобилей. Каждый тип оборудования предназначается для решения конкретной задачи.

Фирмы-интеграторы окажут консультационную и практическую помощь в подборе программного обеспечения, оборудования, видеокамер, мониторов, организуют рабочее место оператора, организуют обслуживание системы в ходе ее эксплуатации. В этом вопросе лучше всего довериться профессионалам, а за собой оставить вопрос приемки готовой системы охранного телевидения.

Приемка готовой системы охранного телевидения

Требования к системам охранного телевидения задаются ГОСТом Р 51558-2000. Данному ГОСТу должны отвечать СОТ, монтируемые на государственных и коммерческих объектах, подлежащих приемке госкомиссией. Требования стандарта довольно жесткие: например, оговаривается, что в составе СОТ должны использоваться телекамеры с компенсацией задней засветки. Они относятся к среднему и высокому ценовому диапазону и могут адаптироваться к любым условиям освещения. Но на практике зачастую можно обойтись более дешевыми камерами, которые формально не соответствуют ГОСТу. Это возможно, если компания заказывает систему видеонаблюдения для себя, без последующей сдачи государственной комиссии.

При приемке системы охранного телевидения целесообразно обратить внимание на следующие вопросы:

соответствие созданной системы охранного телевидения структуре объекта, алгоритму его функционирования и технологии обработки информации;

возможность контроля территории офиса и предотвращение возможных потерь товарных и материальных ценностей;

оборудование рабочего места оператора, его эргономичность, обеспечение сохранности информации и недоступность технологических процессов для посторонних;

описание систем и средств, используемых для защиты объекта, разработка инструкций для обслуживающего персонала;

наличие алгоритмов организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности объекта в обычных и чрезвычайных ситуациях.

Надеемся, что вышеизложенные советы помогут вам во всеоружии подойти к вопросам подготовки и принятия решения по организации видеоконтроля офисных помещений, приемки системы и ее эксплуатации.

Об организации пульта централизованного наблюдения

Задача организации пульта централизованного наблюдения и охраны (ПЦН, ПЦО) стационарных объектов, распределенных на большой площади (поселок, район города, город и пригороды) является для многих охранных структур определяющей.

На рынке ПЦН существует множество соответствующих предложений, но все они до настоящего момента ставили потенциальных покупателей перед нелегким выбором: жертвовать одними необходимыми свойствами ради других. Это часто приводило к отказу от модернизации устаревшего оборудования, разочарованиям при эксплуатации приобретенных систем, а зачастую и вовсе к переходу на физическую охрану объектов, подключить которые на ПЦН оказывалось невозможно.

Сложность ситуации объясняется тем, что до настоящего момента на рынке предложений систем централизованного мониторинга и охраны стационарных объектов, распределенных по большим территориям, господствовали три технических решения:

1. GSM-системы (доставка сообщений по GSM-связи)

Достоинства:

простота в тестировании и установке;

большая зона охвата.

Недостатки:

охраняемые объекты должны находиться в зоне покрытия операторов сотовой связи;

доступность аппаратуры подавления («глушилка» GSM 900-1800 МГц — от 200$);

платная эксплуатация (абонентская плата, оплата сеансов связи);

низкая информативность, низкая частота тест-сигналов (максимум 2 раза в сутки);

отсутствие единых стандартов передачи данных, низкая способность к интеграции, малый спектр и высокая стоимость объектового оборудования (ПЦН и объектовое оборудование одного производителя).

2. Проводные системы (доставка сообщений по телефонным линиям)

Достоинства:

для взлома объекта необходим доступ к аппаратуре объекта, пульта или телефонной линии;

высокая информативность;

поддержка международных стандартов передачи данных (ContactID и др.), способность к глубокой интеграции, большой спектр и низкая стоимость объектового оборудования (ПЦН и объектовое оборудование могут быть разных производителей).

Недостатки:

необходимо много входных телефонных линий на ПЦН и наличие телефонных линий на объектах;

неустойчивость работы по телефонным линиям устаревших АТС, низкая частота тест-сигналов, часто — невозможность работы факса и Интернета;

разработаны технологии подавления и взлома систем по телефонной линии.

3. Радиоканальные системы (доставка сообщений по радиоканалу)

Достоинства:

независимость систем от присутствия телефонных линий или GSM-связи.

Недостатки:

при мощности передатчиков 1-10 Вт зона покрытия мала и неустойчива (до 5-20 км), необходимость ретрансляции, сложность в тестировании и установке;

необходимость лицензионной покупки выделенных частот, регистрации и оплаты передатчиков в органах Госсвязьнадзора и/или Минобороны, часто — отсутствие гигиенических сертификатов;

подавление системами подвижной радиосвязи, ТВ- и радиосигналами;

низкая информативность и частота тест-сигналов (максимум 2 раза в сутки);

отсутствие единых стандартов передачи данных, низкая способность к интеграции, малый спектр и высокая стоимость объектового оборудования (ПЦН и объектовое оборудование одного производителя).

Таким образом, выбор системы сводится к оценке следующих критериев:

зона действия (выигрывают GSM- и радиоканальные системы);

юридическая сложность в эксплуатации (GSM- и проводные системы);

себестоимость эксплуатации (проводные и радиоканальные системы);

стоимость объектового оборудования (проводные системы);

независимость (радиоканальные системы);

простота тестирования и установки (GSM-системы);

надежность связи (низкая у всех систем, лучшие параметры у проводных систем);

информативность (проводные системы);

способность к интеграции, спектр объектового оборудования (проводные системы);

емкость ПЦН (для всех систем — от 500 до 5000 объектов).

Казалось бы, проводные системы предпочтительнее. Но если для населенных пунктов, где оборудование АТС недавно обновлено или модернизировано, это может служить аргументом, то для городов и поселков с устаревшими АТС или отсутствием телефонных линий применение телефонных систем становится невозможным.

Сталкиваясь с такими трудностями, заинтересованной организации приходилось делать неоднозначный выбор, который не решал всех задач по охране объектов и не гарантировал работоспособности ПЦН в будущем. Возникла необходимость в техническом решении, обладающем достоинствами и исключающем недостатки всех существующих систем.

Именно такое техническое решение и было разработано при создании системы централизованной охраны стационарных объектов RS-202 (и, как продолжение серии, системы мониторинга мобильных объектов CARNET-3). Рассмотрим ее свойства подробнее:

RS-202 — радиоканальная система. Передатчики системы работают на частоте 433.92 МГц с мощностью 10 мВт. Для эксплуатации системы RS-202 не нужно получать лицензии, выкупать частоты или регистрировать передатчики в органах Госсвязьнадзора и Минобороны.

Эксплуатация ПЦН и передатчиков бесплатна в любой точке России, что позволяет собственнику пульта повысить свою прибыль и снизить стоимость услуг для конечных клиентов.

Зона действия системы — до 70 км без ретрансляции.

Стоимость объектового оборудования не выше, чем для проводных систем.

Система независима от наличия телефонных линий или операторов связи.

RS-202 проста в тестировании и установке. Для настройки ПЦН и объектового оборудования не привлекать специалистов по ВЧ-связи.

Высокая надежность связи и устойчивость к подавлению обеспечена новейшим радиопротоколом с применением технологий многочастотных сигналов, прыгающих частот, ЛЧМ и др. На систему не влияет подвижная радиосвязь, ТВ, радиовещание или любые гражданские средства радиоизлучений. Связь с каждым передатчиком автоматически проверяется раз в 4-12 минут.

Высокая информативность системы обеспечивается поддержкой объектовым и пультовым оборудованием RS-202 международного стандарта передачи данных ContactID, на котором работает оборудование ОПС большинства производителей (Ademco — Vista, DSC — PC, Болид — Орион, PowerMax и др.). Способность к глубокой интеграции позволяет решать любые задачи по централизованной охране и одиночных (офис, магазин, кафе, квартира) и массовых объектов (многоквартирный дом, гаражный кооператив, торговый комплекс и др.).

Емкость одного ПЦН составляет 600 передатчиков, на каждом передатчике можно выделить до 63 разделов (до 63 независимых объектов с независимыми тревогами, постановками и снятиями), до 999 зон и пользователей в каждом разделе, до 256 типов сигналов в каждой зоне. В одном районе могут независимо функционировать до 12 систем RS-202 на разных радиочастотных литерах внутри разрешенного диапазона 433.92 МГц +\- 2%.

Организацию дилерской сети и техническую поддержку системы RS-202 взяла на себя компания БагБалт — официальный представитель завода Альтоника по региональной работе.

Уже сегодня системы RS-202 протестированы и работают во многих городах России с населением от 20 тысяч до 10 миллионов человек.

В связи с тем, что свойства и возможности системы RS-202 многим техническим специалистам кажутся неправдоподобными, предусмотрена передача системы в опытную эксплуатацию сроком на месяц под залог 100% стоимости с обязательным возвратом залога в случае отрицательного тестирования. Необходимо отметить, что на настоящий момент ни одного случая неудачного тестирования неизвестно.

Таким образом, среди множества предложений на рынке появилось решение, максимально приспособленное для решения задач профессиональной централизованной охраны стационарных объектов на больших территориях.

Особенности организации охраны строительных объектов

Сегодня интерес к теме организации охраны строительных объектов становится все больше. Совершенно очевидно, что связано это с интенсивным развитием в нашей стране строительного рынка. Спрос рождает предложение –правила игры диктует рынок! Но если еще пять лет назад руководителей крупных строительных компаний охрана их объектов интересовала лишь с точки зрения цены (как можно дешевле), то сегодня отчетливо наблюдается тенденция спроса на качество и более широкий спектр охранных услуг. Бурно развивающаяся строительная отрасль настоятельно требует новых подходов к проблемам обеспечения ее безопасного функционирования.

В специальной литературе, посвященной различным аспектам частной охранной деятельности, неоднократно отмечалось, что организация охраны строительных объектов имеет свою специфику. Это действительно так. Ведь как сама организация системы охраны, так и ее тактика всецело определяются особенностями проекта, технологии и организации строительного производства.

О каких особенностях идет речь?

Рассмотрим основные критерии, определяющие организацию системы охраны строительных объектов особенно в крупных городах. Итак, прежде чем приступить к разработке организации системы охраны строительных объектов, необходимо учитывать пять основополагающих моментов.

1. Источники финансирования охраны. Обращаем внимание на то, что у объектов строительства городского заказа и инвестиционных строительных объектов разные источники финансирования.

Объекты строительства городского заказа финансируются из бюджета города, поэтому затраты на услуги охраны также финансируются из городских источников. Особенность в том, что город, как собственник объектов, устанавливает предельные цены на услуги охраны, превышать которые подрядная строительная организация (заказчик охранных услуг) вправе лишь теоретически, поскольку превышение по цене, равно как и превышение по нормативным срокам строительства, городским бюджетом не компенсируется, а ложится бременем на прибыль данной организации.

Инвестиционные строительные объекты финансируются из внебюджетных источников. Их инвесторами и соинвесторами могут выступать различные юридические и физические лица, в том числе и сама строительная подрядная организация. В данном случае «ограничителем» ценовой политики, в том числе и по услугам охраны, выступает не городской бюджет, а договорная цена, которая закладывается в строительную смету. Поэтому стоимость охранных услуг зависит только от договорных отношений между строительной компанией и охранной организацией.

2. Размеры территории застройки. Следует различать точечные строительные объекты и районы массовой застройки.

В первом варианте мы имеем дело с огражденной территорией строительства одного здания и соответственно «классической» схемой охраны, когда на протяжении всего строительного цикла достаточно двух, иногда трех сотрудников охраны в смену. При определении оптимального числа охранников и построения эффективной системы охраны решающим фактором является количество действующих въездных–выездных ворот, интенсивность движения автотранспорта, особенности организации зоны складирования товарно-материальных ценностей, число работающих на объекте, количество рабочих смен (от одной до трех) и т.д.

Второй вариант куда сложнее. Обычно это 15–20 и более строящихся зданий различного назначения (жилые дома, школы, детские сады, магазины и другие элементы районной инфраструктуры), возводимые, как правило, различными подрядными организациями – заказчиками охраны. С точки зрения технической укрепленности, они являются самыми уязвимыми объектами, имеющими в лучшем случае сплошной забор по общему периметру застройки и большое количество въездных–выездных ворот. Отдельного ограждения, независимо от принадлежности объекта той или другой подрядной организации, они не имеют, а число охранников на каждый отдельный объект строго лимитировано строительной сметой.

В этом случае эффективность охраны напрямую зависит от продуманной схемы охраны, правильного построения ее группировки, хорошо организованной внутриобъектовой радиосвязи, профессионализма старшего охраны объекта, непосредственно осуществляющего руководство работой нарядов охраны, и пр.

3. Функциональное предназначение строящегося здания. Жилой дом, школа, детский сад, поликлиника, крупный объект здравоохранения, спортивный комплекс, объект культуры и пр. – казалось бы, какая разница? Посчитайте количество ворот, учтите размеры периметра и т.п. и выстраивайте систему охраны! Между тем разница есть, и огромная. Да, стройка всегда начинается с забора и котлована, а потом «растет» вверх само здание. Однако нельзя забывать, что если мы охраняем строительство жилого дома, то при хорошей организации работы окончание охранного цикла всегда сводится к тому, что на определенном этапе строительства разбирается забор, чем, кстати, крайне осложняется работа охраны, благоустраивается территория, а подъезды дома в закрытом и опечатанном виде передаются охране. После подписания акта о приемке дом передается ДЕЗу, организующему за счет муниципальных средств его охрану и заселяющему жильцов, которые начинают своими силами делать ремонт. Нередко эти процессы некоторое время идут параллельно. А вот когда мы имеем дело с охраной строительства современной школы, гимназии, спортивного комплекса, лечебно-клинического корпуса и т.п., то для охраны все только начинается после возведения самого здания: на объект завозят весьма дорогостоящее оборудование, как правило, иностранного производства, и производятся его монтаж и наладка. Вот когда необходимо увеличить и перестроить группировку охраны! Теперь основная ее работа (в отличие от охраны жилого дома) происходит внутри здания. Значит, необходимо учесть особенности допуска на объект, организовать охрану складированных товарно-материальных ценностей и самое главное – обеспечить сохранность уже смонтированного оборудования и систем!

4. Конструктивные особенности строительного объекта. В современной Москве все строительные объекты делятся на две большие группы:

здания, выполненные из сборного железобетона:

здания, выполненные из монолитного бетона, удельный вес которых в последнее время неуклонно растет.

Правомерен вопрос: а охране какое до этого дело? Оказывается, есть, и немалое. В отличие от строительства объектов из сборного железобетона при монолитном домостроении задействованы уже на начальной стадии очень большие материальные ценности, которые представляют для злоумышленников большой интерес в силу своей «доступности», – это круглосуточно поступающие на объекты бетон и арматура. Не меньший интерес для расхитителей представляют весьма дорогие щиты многоразовой опалубки и ее элементы, а также облицовочный кирпич. Охрана такого объекта немыслима без четкого контроля за въезжающим и выезжающим автотранспортом, ввозимыми и вывозимыми грузами.

Таким образом, современные строительные объекты в силу приведенной выше специфики уже не в полной мере подходят под общепринятую в частной охранной деятельности классификацию стационарных объектов, изложенную, например, в известном учебном пособии С.Ю. Журавлева «Частная охрана» (Москва, 1994).

5. Контингент противостоящих охране злоумышленников. Специфика охраны строительных объектов состоит и в контингенте противостоящих охране злоумышленников. Ведь строительная площадка – это объект охраны, на территории которого практически постоянно присутствуют люди. Многие объекты работают в двух- и даже трехсменном режиме. Не секрет, что некоторые руководители субподрядных организаций при попустительстве генподрядчика негласно санкционируют проживание в бытовках своих рабочих (особенно в период подготовки объектов к сдаче), камуфлируя это нарушение под работу ночных смен. В основном это низкооплачиваемые рабочие из республик ближнего зарубежья. По данным многих крупных московских охранных предприятий, специализирующихся на охране строительных объектов, до 75–80% попыток хищений совершается персоналом строительных организаций, в основном субподрядных. Так, одним из ЧОПов за 6 месяцев 2005 года были задержаны нарушители, которых условно можно разделить на три категории, в процентном соотношении картина такова:

Граждане, не имеющие никакого отношения к строительным объектам – 9,7%.

Работники генподрядных организаций (заказчиков охраны) – 8,3%.

Работники субподрядных организаций – 82%.

На строительном объекте ЧОП противостоит не только этим категориям злоумышленников, и даже не в первую очередь им. Куда важнее контроль за ввозом–вывозом товарно-материальных ценностей. Ведь опасно выносить или вывозить что-либо (особенно в больших количествах) за пределы охраняемого объекта. Гораздо безопаснее не доставить на объект машину-другую бетона или металла, а накладные потом провести по учету с помощью заинтересованного должностного лица. Может ли охрана противостоять этому злу? Может, и весьма эффективно, если создан тандем: охрана – заместитель руководителя строительной компании по экономической безопасности. Достаточно лишь снабдить все посты охраны, осуществляющие допуск на объект автотранспорта, «Книгами регистрации въезжающего и выезжающего автотранспорта» — и все движение грузов попадает под жесткий контроль. Мера оказалась настолько эффективной, что руководители некоторых генподрядных организаций стали выдавать охране специальные штампы для отметки накладных, признавая все, не отмеченные охраной, недействительными. Подобные «Книги» часто используются должностными лицами заказчиков охраны при проведении инвентаризаций, служебных проверок и т.д.

Охрана учебных заведений. Обзор международного опыта

Вопросы охраны школ, техникумов, колледжей и вузов с каждым годом становятся все актуальнее. В последнее время в учебных заведениях разных стран мира все чаще случаются происшествия с самыми тяжелыми последствиями. Накануне нового учебного года мы рассматриваем основные тенденции развития безопасности образовательных учреждений. Полагаем, что данная статья будет полезна частным охранным предприятиям, ориентированным на охрану школ, вузов и детских образовательных учреждений.

С тех пор как в 1999 году в результате ужасной резни в школе Columbine погибло 15 человек, было пересмотрено множество возможных вариантов охраны школьных учреждений и всевозможных способов усиления их охраны.

Эксперты считают, что полностью предотвратить вспышки насилия в учебных заведениях невозможно: это не под силу ни администрации, ни охране, ни местным властям. Однако охранное сообщество обязано извлечь уроки из происшествий, выработать новую стратегию и найти эффективные решения, чтобы защитить учебные заведения от насилия, терроризма, криминальных проявлений.

Президент одной компании в Кливленде (США), которая занимается вопросами безопасности, в том числе и в учебных заведениях страны, Кеннет Трамп (Kenneth Trump) говорит о том, что предусмотреть можно далеко не все, принимая во внимание непредсказуемый человеческий фактор. Только за этот год, по данным компании, в США было отмечено 17 перестрелок в школьных стенах, во время которых, к счастью, никто не погиб. 85 аналогичных происшествий было отмечено за прошлый год.

Угрозы безопасности учебного заведения

Угрозы безопасности школы можно поделить на две категории. Первая - это угроза личности, включая нападение, оскорбление действием, похищение, несчастный случай и стихийное бедствие, которые могут нанести физический или моральный вред учащимся, преподавателям и сотрудникам. Ко второй категории относятся угрозы, связанные с ущербом имуществу и собственности: вандализм, кражи, другие преступления, наносящие ущерб школьному имуществу и личным вещам учащихся. Поскольку школа не может существовать без учеников, нужно уделять первостепенное внимание безопасности людей.

Ситуация в колледжах и университетах несколько иная. Большая площадь охраняемой территории с десятками зданий различного назначения, а также наличие дорогостоящего оборудования предполагают многоуровневую систему защиты. При этом нужно принимать во внимание то, что все учебные заведения высшего и среднего специального образования, несмотря на острую потребность в защите студенческих городков, традиционно придерживаются достаточно свободных правил доступа и проживания.

Принимаем срочные меры

Важные выводы сделали специалисты США после ряда трагедий в университетах и бытовых городках: жертвами насилия становятся студенты и персонал, не знающие, что делать в условиях реальной угрозы жизни.

В колледжах и университетах устанавливаются системы оповещения, позволяющие оперативно информировать весь персонал и студентов о возникновении чрезвычайной ситуации. Проводятся специальные тренинги по выявлению и оценке угроз безопасности. Сотрудникам охраны выдается огнестрельное оружие, а во время проведения массовых мероприятий организуется контроль доступа с использованием металлодетекторов.

Многие учебные заведения уже модернизировали свои системы оповещения. В качестве примера можно привести систему оповещения Университета Южной Флориды, с помощью которой в течение пяти минут можно оповестить студентов о возникшей угрозе путем передачи текстовых сообщений на их сотовые телефоны или адреса электронной почты. За два года этой услугой уже воспользовались 5 000 из 45 000 студентов университета. В настоящее время администрация проводит мероприятия по расширению числа абонентов. В некоторых учебных заведениях предпринимаются и другие меры. Так, в Университете Монтклэр, штат Нью-Джерси, всех первокурсников обязали приобрести сотовые телефоны, принимающие сообщения о тревоге.

Разработчики ищут новые технические решения для систем мас­сового оповещения, способного за одну минуту отправить 6 400 текстовых сообщений и за 15 минут обзвонить 100 тыс. абонентов, затратив 30 секунд на каждый звонок. По оценке специалистов, стоимость установки этой системы в перерасчете на одного студента не должна превышать стоимости завтрака. Кроме того, предлагается услуга поиска абонента сотовой связи, благодаря которой администрация может мгновенно определить, где находится студент, если он нажмет кнопку сигнала тревоги.

По сравнению с высшими учебными заведениями школы и детские сады в США имеют более надежные системы охраны и оповещения: 1300 школ оборудованы самыми современными системами оповещения. Кроме того, сотрудникам школьной охраны разрешается носить огнестрельное оружие, а для обнаружения взрывчатых веществ используют специально обученных собак и широко применяются металлодетекторы.

После террористических актов 11 сентября 2001г. были разработаны национальные программы подготовки в сфере безопасности, однако не все учебные заведения используют их в своей практической деятельности. Эксперты рекомендуют организовать во всех учебных заведениях занятия по безопасности, причем не только для сотрудников службы охраны, но также для студентов и профессорско-преподавательского состава.

Родители, студенты и учителя должны научиться замечать тревожные отклонения в поведении учащихся и постараться убедить тех, кто нуждается в помощи, обратиться к специалистам. Для людей, страдающих психическими заболеваниями, нужно не только организовать специализированную помощь, но и создать усло­вия, чтобы они не чувствовали себя оторванными от общества. Государственные и местные органы здравоохранения должны пересмотреть инструкции по организации медицинской помощи лицам, которые страдают психическими заболеваниями, чтобы сделать ее более эффективной.

Образовательные учреждения должны использовать все имеющиеся у них средства и возможности, чтобы повысить готовность к действиям в условиях чрезвычайной ситуации. Так, Американская ассоциация колледжей и университетов разработала следующий перечень рекомендаций в сфере безопасности:

• как можно чаще проверять охраняемые здания в период повышенной опасности;

• организовать в каждом охраняемом здании единый контрольно-пропускной пункт с обязательной идентификацией учащихся, сотрудников и посетителей;

• усилить контроль за проносимыми сумками и другими вещами;

• обеспечить эффективное видеонаблюдение;

• установить надежное заграждение вокруг охраняемой территории;

• обеспечить безопасное расстояние между зданиями и автостоянками;

• установить надежные системы оповещения и связи для учащихся, преподавателей, сотрудников и посетителей.

Применяемые технологии безопасности

Несмотря на существующие трудности, специалисты индустрии безопасности разработали технологии и устройства, направленные на повышение безопасности учебных учреждений.

Система контроля и управления доступа (СКУД). Современная система контроля доступа позволяет в круглосуточном режиме следить за передвижением персонала, учащихся и посетителей и пресекать несанкционированный доступ. Кроме того, в нее можно интегрировать системы видеонаблюдения и пожарной сигнализации. Понятно, что не все согласны с такими ограничениями. В Калифорнийской начальной школе (Brittan Elementary School), обязавшей всех учеников носить на шее значки-пропуска с RFID-чипами, отслеживающими каждое движение детей, через месяц в спешном порядке завершили спорный эксперимент. Формально программа была свернута компанией InCom, разработавшей «значки» и заплатившей школе за испытания несколько тысяч долларов. «Я разочарован. Это все, что я могу сейчас сказать», – бросил директор школы Эрни Грэхем (Earnie Graham), надеявшийся с помощью чипов повысить уровень безопасности учащихся и бороться с вандализмом. Поясним, что новые «удостоверения» с уникальным идентификационным номером, фотографией и другими данными ученика были введены в учебном заведении без согласия родителей, которые увидели в технологии призрак «Большого Брата» и вмешательство в личную жизнь детей. «Я пока не уверен, что все это закончилось, – заявил отец одного из школьников Дон Кэнтралл (Dawn Cantrall), отправивший жалобу в Союз гражданских свобод (American Civil Liberties Union). — Но я уже счастлив, что детей не метят, и продолжаю борьбу, чтобы избавить нашу школьную систему от технологий такого рода. Ограничение свобод в целях повышения безопасности – вопросы достаточно спорные. Общественное мнение должно не только осознать целесообразность принимаемых мер, но и согласиться на ограничение гражданских свобод.

Перспективные элементы СКУД

• Бесключевые замки. Использование биометрической идентификации и бесключевых замков для контроля доступа в школах и студенческих городках должно помешать проникновению посторонних лиц в классы и спальни. Бесключевые замки могут быть разных видов, начиная от дактилоскопических и заканчивая пин-кодовыми. Обыкновенные замки с ключами, которые в основном используются в детских садах и школах, ненадежны с точки зрения безопасности: ключи можно украсть, подделать или потерять. Дактилоскопические замки больше подходят для спален, так как ими пользуется более узкий круг лиц, а биометрическая идентификация более надежна. Пин-кодовые замки вмещают больше цифровых комбинаций, поэтому их целесообразнее устанавливать там, где ими пользуется много людей, например в школах. Однако при большом потоке людей в здание эти замки становятся бесполезными, так как они не гарантируют проход только одного человека через дверной проем.

• Контроллеры для замков. При возникновении чрезвычайной ситуации сотрудник службы безопасности может одновременно запереть двери всех зданий в студенческом городке с помощью беспроводного контроллера для замков, который используется в системах контроля доступа. Эта система считается приоритетной для ограничения движения объекта угрозы по территории. Анализ большого количества чрезвычайных ситуаций свидетельствует о том, что людские потери могли быть значительно меньше, если преступнику ограничивать зоны возможного доступа.

• Идентификация. Каждая школа или колледж могут использовать собственную систему идентификации. Например, в некоторых учебных заведениях обязательным является ношение опознавательных бейджей для учащихся, персонала и посетителей. Бейджи для посетителей могут иметь цветной код, меняющийся каждый день, чтобы на территорию школы не мог проникнуть человек с недействительным бейджем. В школах каждого посетителя регистрируют в специальном журнале. Такой способ контроля не обеспечивает должной безопасности учащихся. Альтернативным решением может стать система управления потоком посетителей, с помощью которой сканируется удостоверение личности посетителя, например водительское удостоверение, данные которого, включая фотографию, моментально сверяются с базой данных о преступниках. В считанные секунды осуществляется проверка биографических данных и печатается автоматически прекращающая свое действие опознавательная карточка (бейдж) с фотографией. Если в результате проверки выяснится, что посетитель зарегистрирован в базе данных о преступниках, система оповестит об этом текстовым сообщением охрану и соответствующие службы.

• Обнаружение взрывчатых веществ. Взрывчатые вещества могут попасть в школу по почте, их могут пронести в школьном рюкзаке, оставить в индивидуальном шкафчике и т.д. Подозрительные предметы нужно исследовать с помощью детекторов и специально обученных собак. Чтобы предотвратить проникновение ВВ через почтовую корреспонденцию, нужно обучить школьный персонал мерам предосторожности при вскрытии корреспонденции и ограничить доступ учащихся к школьной почте. При обнаружении подозрительного конверта можно воспользоваться специальным сканером для досмотра почтовой корреспонденции, который проверяет содержимое конвертов и небольших бандеролей на наличие ВВ и опасных предметов.

• Арочный металлодетектор. Переносной арочный металлодетектор нашел широкое применение в американских школах. Некоторые модели работают на батарейках, их можно собрать и разобрать за несколько минут и перенести на место проведения массовых мероприятий.

• Рентгеноскопический контроль. Каждый день студенты и преподаватели приносят в школу сумки, рюкзаки и портфели, в которых может быть спрятано оружие. Система рентгеноскопического контроля, установленная у входа в здание, поможет его обнаружить. Оборудование для рентгеноскопического контроля выпускается в портативном варианте, приспособленном для проноса через узкие коридоры и дверные проемы. При наличии мониторов, на которые выводится четкое цветное цифровое изображение, досмотр может проводить сотрудник охраны или подготовленный сотрудник школы.

• Система оповещения с использованием сотовой связи. 90% учащихся колледжей имеют сотовые телефоны. Существуют доступные программы, благодаря которым можно оповещать родителей, студентов, преподавателей и сотрудников, где бы они ни находились. В отличие от звукового сигнала тревоги, который не уточняет характер происшествия, сообщения, отправляемые на сотовый телефон, могут содержать описательную информацию (например, прогноз погоды) и предупреждать о срочной трансляции или угрозе теракта. В тех учебных заведениях, где не разрешают пользоваться мобильными телефонами, можно установить тревожную сигнализацию (тревожные кнопки, брелки). При подаче сигнала тревоги администрация получит информацию о месте происшествия. Для оповещения большой школы или студенческого городка можно установить радиовещательную башню, которая вместе с локальной телефонной связью станет единой системой оповещения о чрезвычайных ситуациях.

• Система видеонаблюдения (охранное телевидение). Беспроводные веб-сети. Используются для передачи данных, голоса и видеоизображения с телекамер. Если на пути передачи сигнала возникает препятствие, он перенаправляется на другой узел сети и так далее, пока не достигнет места назначения (пункта централизованного управления). Система видеонаблюдения, интегрированная в многоузловую сеть, позволяет камерам, расположенным в разных местах, одновременно передавать видеоизображение сотрудникам служб экстренного реагирования прямо в патрульные автомобили. Патрульные экипажи могут приехать на место происшествия, подключиться к сети и изучить обстановку на территории учебного заведения.

• Сетевые видеокамеры. Сетевые видеокамеры позволяют пользователю получать живое видеоизображение в любой точке, где есть доступ в Интернет. Например, учитель может следить за работой класса за пределами учебного кабинета. На большой территории сотрудник охраны может видеть на своем компьютере, в какой части здания находится злоумышленник, его действия, вести его по охраняемой территории до места безопасного задержания или локализации до прибытия полиции.

• Камеры ночного видения позволяют сотрудникам охраны наблюдать за происходящим в школе после окончания занятий. В сочетании с инфракрасной камерой системы ночного видения обеспечивают видеонаблюдение за периметром школы или студенческого городка независимо от их размеров и погодных условий.

• Видеонаблюдение и связь в школьном автобусе. Водители школьных автобусов видят учащихся каждый день до и после занятий, поэтому они должны знать, как их защитить. Для этого автобусы можно оборудовать видеокамерой и цифровым видеорегистратором или двухсторонней радиосвязью. В случае возникновения чрезвычайной ситуации с помощью радио можно связаться со школой, а камеры и видеорегистраторы сделают запись для анализа происшествия. В автобусе также можно установить систему контроля местонахождения, которая будет записывать информацию об остановках и скорости движения или передавать ее в режиме реального времени. У дверей автобуса можно установить биометрические считыватели для идентификации личности учащихся и учета поездок.

Где взять квалифицированных сотрудников

Если вы руководитель ЧОПа, то наверняка нередко говорили: «Все нормальные сотрудники на рынке труда разобраны, остались только те, которые никому не нужны». Один мой товарищ в эти минуты уныния предпочитает другое высказывание: «Если бы все работники были профи, что делал бы ты, как руководитель?» И это не противоречие, это наша действительность.

Теоретические изыскания хороши, если только они подводят к решению конкретных практических задач. Не теоретизируя, мы обращаемся в кадровые агентства, которые занимаются трудоустройством свободной рабочей силы. Там нам подбирают одного, другого, третьего сотрудника, но все не то… Хочется профессионала, чтобы ничему обучать не надо, да еще со своими объемами.

Тогда вам предлагают другой вариант: несколько десятков тысяч рублей - и они «приведут» вам лучших сотрудников из указанной вами организации. Как говорят хедхантеры? Вы не сможете найти квалифицированного сотрудника, так как все квалифицированные уже пристроены. Нет проблем, мы подберем для вас сотрудников в других компаниях, компаниях-конкурентах. Или из другого сегмента рынка.

Что ж, на первый взгляд это логично. И мы даже можем понять тех руководителей, которые в кризисной ситуации от отчаяния прибегают к этим методам найма. Но давайте посмотрим, к каким последствиям приведет эта политика. И какие еще есть варианты.

Хедхантеры вступают в контакт с человеком и начинают приводить его в состояние сомнения по отношению к его текущей работе, обещая материальные и социальные блага на другом месте работы. Что всегда приводит к ухудшению способностей и продуктивности данного человека, причем независимо от того, остался он на старой работе или воспользовался предложением. Почему?

Когда человек сомневается, остаться ли ему в группе или перейти в другую, он уже перестал быть частью группы и думает почти исключительно о своих интересах.

И если человек переходит на новое место работы, прельстившись лучшими условиями, значит, он на первое место ставит условия, а не саму работу. И он может уйти в другое место, если там предложат еще лучшие условия. Что априори делает его нестабильным, несмотря на всю его высокую квалификацию и обширные связи. не будем забывать и о том, что он уже занесен в базу кадрового агенства, как "потенциальный субъект".

Тот, кто кинул одного работодателя, может кинуть и другого.

Мы не ставим вопрос, насколько профессионален найденный сотрудник и как он будет удовлетворять предъявляемым требованиям. Мы ставим вопрос: имеется ли альтернатива «кадровой перекупке»?

Есть еще третий вариант. Вырастить своих суперзвезд.

Внимательно прочитав статью Тимура Ильича Кармазина «Учиться. Учиться? И учиться!», я согласился с автором только в одном: профессиональная подготовка необходима для всех категорий сотрудников - от охранника до руководителя.

Предложения автора по организации корпоративного обучения мне показались интересными, но неприемлемыми для подавляющего большинства ЧОПов. Если охранника еще можно готовить в НОУ по программе начальной подготовки и в ЧОПе в формате инструктажей, практических занятий, а также учений, тренингов, проводимых средним руководящим составом непосредственно на объектах, то подготовка руководителей и специалистов - это вопрос совершенно другого порядка и уровня.

Поэтому, когда встает вопрос о профессиональной подготовке главного бухгалтера, начальника управления охраны, специалиста кадрового подразделения, здесь собственными научно-педагогическими кадрами не обойтись. Нужно иметь достаточно средств для передачи на аутсорсинг обучение специалистов.

Когда я предлагаю этот вариант, у руководителей сразу же возникает масса вопросов и противоречий: «Это слишком долго – обучать специалистов», «Нет нормальных учебных заведений, я не доверяю институтам», «А если я вложу деньги в человека, а он уйдет к конкуренту, я что же буду платить за образование конкурентов?», «А что, если он научится и откроет свою конкурирующую фирму?»

Если бы этот вопрос был простой, его решение не было бы всеобщей проблемой. А сейчас это именно так – всеобщая проблема.

Решение, найденное в середине 60-х годов ХХ века классиком международного менеджмента Л. Роном Хаббардом, просто сформулировано в виде стандартной технологии. И решение это – организация учебного центра. Но тут огромную роль играет сама технология обучения, взятая на вооружение, а также технология составления учебных программ. И вот тут к технологии Хаббарда никто не приблизился даже на километр; и с этой оценкой согласны многие авторитеты как в менеджменте, так и в образовании - от профессоров Оксфорда до составителей учебников для НОУ.

Длительное изучение теории и практики подготовки кадров для охранного бизнеса привело меня в Институт микроэкономики, где разработана уникальная, на мой взгляд, программа подготовки и переподготовки кадров для охранного бизнеса.Институт предлагает многоуровневую систему переподготовки кадров для рыночной экономики, нацеленную как на решение задачи дифференцированного повышения квалификации всего управленческого персонала организации, так и на удовлетворение индивидуальных запросов менеджеров по мере развития их карьеры и их личностных потребностей. Основу данной системы составляют специализированные программы, разработанные ведущими сотрудниками «Института микроэкономики» - всероссийского научно-исследовательского центра, специализирующегося в области государственного регулирования социально-экономического развития отраслевых и региональных комплексов, корпоративных структур и предприятий реального сектора экономики в содружестве с практиками охранного бизнеса. Эффективное развитие профессиональной карьеры становится возможным через обучение по гибким модульным программам в области бухгалтерского учета, менеджмента, маркетинга, финансов, управления персоналом, безопасности бизнеса.

Основное конкурентное преимущество этих программ по сравнению с аналогичными состоит в том, что преподавание ведут ученые-практики, использующие новейшие наработки в российском бизнесе. Все методики апробированы на предприятиях охраны и в аналогичных структурах различных форм собственности в основных отраслях экономики нашей страны, они особым образом апробированы для негосударственных структур безопасности. Достаточно сказать, что вопросы бухгалтерского учета в частных охранных предприятиях рассматриваются не только с точки зрения практики, но и даются установки на решение конкретных задач с учетом предстоящих изменений в законодательстве.

Возможности института позволяют проводить переподготовку менеджеров по корпоративным тематическим курсам, разработанным под конкретного заказчика с учетом специфики бизнес-процессов и условий реализации кейсовых разработок.

Среди преподавателей курса – и маститые ученые-практики, например доктора экономических наук профессоры С.Гальперин, Н.Потрубач, и хорошо известные в наших кругах специалисты - кандидат экономических наук А.Карелин, кандидат политических наук С.Кашурников. Среди преподавателей много практических работников как государственных, так и коммерческих правоохранительных организаций. ОАО «Институт микроэкономики» осуществляет образовательную деятельность по циклу финансово-экономических и управленческих дисциплин на основании лицензии Департамента образования г.Москвы №024632 от 17 сентября 2008 года. Поэтому выпускники по окончании курса получают государственный документ об образовании.

Есть еще важное, на мой взгляд, преимущество обучения по модульной системе, предлагаемой институтом. Хаббарт назвал это законом о препятствиях. Человек, который даже изначально хотел учиться, может столкнуться с препятствиями и полностью забросить учебу, потеряв к ней интерес, если не знает ни самих препятствий, ни способов, как с ними справиться. Этих препятствий всего три.

Первое препятствие называется «отсутствие массы». Под массой подразумевается физический объект, который человек изучает. Например, руководителю ЧОПа изучение финансового учета и менеджмента может показаться каторгой, поэтому он начинает курс с известных дисциплин: безопасность бизнеса и управление персоналом. Для главного бухгалтера - наоборот. Кадровику самым актуальным покажется курс трудового законодательства. Но в любом случае, начав изучение профильного курса или программы, человек знакомится с новыми знаниями и с сопряженными курсами. У него вырабатывается интерес к получению и применению новых знаний. В учебном заведении используют пособия на различных носителях, которые дают возможность не только ознакомиться с имеющимися по данному направлению знаниями, понять их, но и быстро адаптироваться с их помощью к спонтанно возникающим ситуациям в работе.

Второе препятствие – нарушение принципа постепенности. Человек изучает что-то сложное перед тем, как изучить что-то простое. Он запутывается и попадает в замешательство. В программах института все наоборот, они построены от простого к сложному, и даже если что-то вызвало затруднение, имеются справочные материалы, которые позволяют быстро разобраться в самых сложных вопросах теории. При этом назвать данные курсы «для кухаркиных детей» у меня нет права, так как все они выстроены на самых современных и актуальных теоретических и практических знаниях.

Третье препятствие – самое важное, так как именно оно заставляет человека бросить учебу. Это препятствие – непонятое слово.

Использование словарей и справочников ни у кого не вызывает противоречия, когда человек сталкивается с совершенно непонятым словом или новым для него термином. Но когда слово вроде бы знакомо, но нет точного понимания его значения, люди обычно ленятся посмотреть в словарь. И это вызывает проблемы с обучением и неспособность усвоить материал. Поэтому все курсы сопровождаются достаточно точным тезаурусом (справочником по определениям и понятиям данного курса).

А теперь вернемся к звездам, на которых охотятся кадровые агентства. Знаете, чем они отличаются от других людей? В первую очередь грамотностью и квалификацией. Причем их специализация не требует многих лет обучения. Нескольких недель – да. Но не лет.

Посмотрите, сколько часов в самых лучших университетах занимает специализация, а сколько – общеобразовательные предметы?

В нашем случае в короткий срок изучается основное знание по предмету, даются практические наработки в виде кейсов или готовых решений.

И это нормальный подход для бизнесмена. Повышение эффективности обучения за счет того, что человека обучают только практическим вещам. Более того, в перспективе - разработка дистанционных курсов и программ, использование самых современных обучающих методик. Берутся только действия, которые ранее приносили успех, и технологии, которые доказали свою эффективность. По специальной методике составляются учебные тексты, готовятся пособия и составляются практические задания. Список теоретических и практических заданий выстраивается в соответствии с принципом постепенности. Мне попала в руки Программа обучения руководителей частных охранных организаций, разработанная Центральным советом учреждений по подготовке кадров российских охранно-сыскных структур. Что бросается в глаза? Из 5 тем по менеджменту (управлению) одна посвящена управлению персоналом, одна - маркетингу, одна - управлению финансами и две - общим вопросам менеджмента. Крайне скуден и перечень тем и предлагаемые знания.

Но качество обучения зависит не столько и не только от программ, сколько от состава преподавателей. В Институте микроэкономики к этому вопросу подошли серьезно.

За обучением каждого слушателя наблюдает тьютер, который является специалистом и в данной области, и в технологиях обучения. Он точно знает все препятствия в обучении и все способы с ними справиться. Он также ориентируется в применяемых словарях, справочниках и первоисточниках.

Есть много людей с задатками звезд. Их можно выявить, обучить, с успехом использовать. Описанная система обучения не будет излишне дорогой. При решении направить специалиста на обучение заключите с ним дополнительное соглашение к трудовому контракту, в котором оговорите условия дальнейшей работы сотрудника, перспективы его роста.

А если он уйдет после этого к конкуренту, не выполнив перед вами своих обязательств, конкурент получит в свои ряды не очень порядочного человека. Надо полагать, что именно такой сотрудник ему и нужен...

Подбор и изучение кандидатов на работу в качестве телохранителя

Руководители фирмы, предприятия, коммерческого банка (далее - фирмы) исходя из многих факторов, а особенно наличия явных угроз или получения информации о готовящемся преступлении в отношении них, принимают решение о создании в службе безопасности (если такая имеется в фирме) группы физической защиты. Кроме того, они могут обратиться в государственные органы или частные охранные структуры с просьбой о выделении им сотрудников для физической охраны.

Затем в беседе с руководством фирмы окончательно уточняется, кого из сотрудников и членов семей нужно взять под охрану, т. к. от этого зависят соответствующее материально-техническое обеспечение и штатная расстановка группы физической защиты.

Обычно в нее входят телохранители, водители-охранники или просто водители и, по возможности, охранник или два охранника, имеющие навыки вождения автомашины, для обеспечения предварительной разведки или зачистки, а также технический специалист.

Подбор кандидатов для работы с охраняемым лицом — процесс сложный, т. к. нужно найти действительно квалифицированных, подготовленных специалистов, а не просто охранников.

Если в фирме есть своя служба безопасности, то предпочтение отдается тем кандидатам в телохранители, которые уже отработали какой-то период времени в этой службе безопасности или охранном агентстве и за этот срок зарекомендовали себя только с положительной стороны.

К сожалению, многие охранники просятся на работу в качестве телохранителя, заведомо считая, что справились бы с этими обязанностями, но, как показала практика, это были завышенные, ошибочные мнения о своих возможностях.

Немаловажную роль при подборе сотрудников группы физической защиты, помимо существующей угрозы охраняемому лицу, играет его образ жизни, условия работы, наличие известных отрицательных черт характера и его платежеспособность. С учетом всего этого и подбираются конкретные сотрудники.

На первом этапе руководитель службы безопасности, охранной структуры или должностное лицо, которое будет курировать физическую защиту, проводит беседы с кандидатами и в процессе их выясняет следующие вопросы:

установочные данные кандидата на работу;

его семейное положение, наличие детей и их возраст, взаимоотношения в семье;

образование;

служба в армии или в правоохранительных органах, военная специальность;

где работал на протяжении 2-3 последних лет и в качестве кого;

наличие судимости или приводов в милицию;

отношение к спиртным напиткам, наркотикам;

какими языками владеет;

гражданство;

был ли участником боевых действий и имеет ли ранения или контузию;

наличие навыков в рукопашном бое, стрельбе;

наличие лицензии на охранную деятельность;

сведения о родных и близких (отец, мать, жена, братья, сестры);

реквизиты паспорта и военного билета;

степень материальной заинтересованности (какую зарплату просит);

состояние здоровья.

Беседа не должна носить формальный характер, так как в процессе ее и начинается изучение кандидата.

Сразу фиксируется, пришел ли кандидат на беседу в точно назначенное время или опоздал, чем мотивирует свое опоздание, какова манера говорить, жестикулировать, как сидит (спокойно или ерзает), манера одеваться (небрежно, скромно, модно), носит ли драгоценности (кольца, перстни, цепочки).

В ходе беседы необходимо понять степень откровенности кандидата, отмечая про себя, на какие вопросы он отвечает с трудом (для последующей их перепроверки), как он выражает свои мысли, его степень «болтливости» и жестикуляции в ходе разговора, проявление возможной нервозности при просьбе повторить или уточнить подробнее какой-либо ответ на заданный вопрос.

Кроме того, обращается внимание на его внешние данные, особые приметы (усы, шрамы, искривление носовой перегородки, большие родимые пятна на лице, походка — спортивная, вразвалку, тяжелая и др.).

На данном этапе изучения, особенно кандидатов в телохранители, следует отдавать предпочтение лицам от 25до 35 лет, отслужившим в армии, холостым, не злоупотребляющим спиртным, не наркоманам, не судимым, имеющим хорошее здоровье, прошедшим «горячие точки», но с уравновешенной психикой, с неприметной внешностью, не нервным, умеющим правильно вести себя в ходе беседы и выражать свои мысли.

Из людей жадных и доверчивых, как правило, не получаются хорошие телохранители.

На должность водителя лучше всего подбирать лиц, имеющих лицензии на охранную деятельность, т.к. это позволит вооружить водителя, что немаловажно для работы. Водитель должен быть профессионалом, не злоупотребляющим спиртным и эмоционально устойчивым человеком.

Охранника или охранников для проведения предварительной разведки (зачистки) лучше подобрать из бывших сотрудников оперативно-поисковых подразделений МВД или ФСБ, но также не злоупотребляющих спиртными напитками.

Как правило, они хорошо знают городскую обстановку, улицы, проходные дворы, могут быстро обнару­жить ведущуюся слежку и обычно не выделяются своей внешностью, что является положительным фактором для такой деятельности.

В связи с этим уже на первичной беседе, анализируя полученные данные, можно определить тех кандидатов, с которыми надо дальше заниматься.

А далее испытуемым предлагаются известные тестовые методики, при помощи которых проверяются память, наблюдательность, устойчивость внимания, зрительная память и другие качества, необходимые для работы телохранителя. Методики всем хорошо известны.

После изучения результатов беседы и тестирования кандидатам, которые успешно прошли данный этап, предлагается заполнить анкеты, а изложенные в них данные затем проверяются через различные оперативные возможности детективов.

При проверке обращается внимание на причины увольнения кандидата с последнего места работы и на то, как он там себя зарекомендовал. При необходимости выявляются его возможные связи из числа лиц с криминальным прошлым, а также подлежит выяснению его поведение в быту (нет ли фактов болтливости, регулярных пьянок, употребления наркотиков и ведения жизни не по средствам).

С кандидатами, которые ранее уже работали телохранителями, проводится дополнительное собеседование. Цель собеседования - выяснение их профессиональных знаний и навыков. В беседе затрагиваются различные вопросы физической охраны, по их предыдущей работе, и по тому, насколько они грамотно рассказывают, можно судить об их квалификации. Кроме того, кандидату можно предложить письменно ответить на ряд вопросов, и по ответам на них можно также судить о его профессионализме как телохранителя. Помимо этого, обращается внимание на почерк кандидата и состояние его грамотности.

Для организации данной беседы и тестирования имеется лишь одно условие: руководитель, который проводит это изучение, должен быть компетентным в вопросах физической охраны.

В проводимых беседах необходимо обязательно выяснять у кандидата его мотивы по выбору профессии телохранителя.

Так, наряду с беседой можно предложить кандидату серию типичных выражений и вопросов, таких как:

качество работы не зависит от зарплаты;

что значит надежный?

нет ничего дороже жизни; телохранитель не подписывает контракт на убийство;

профессия нужна людям, а не государству;

если телохранитель нужен срочно, это означает что-то серьезное;

пистолет - залог трудоустройства и головной боли;

клиент дорог, но семья свята. Эти две потери наиболее вероятны;

как терпеть безобразия охраняемого лица или его женщины?

что значит фраза «любить свою профессию»?

Ответы на эти вопросы и правильное толкование кандидатом предложенных тем, содержащихся в этих выражениях, поможет понять руководителю мотивы выбора профессии и отношение к ней кандидата.

Итак, какие качества, на мой взгляд, нужны сотрудникам группы физической защиты в их сложной, а порой и опасной работе по обеспечению безопасности охраняемых лиц? Это:

надежность, т.е. высокие моральные качества (порядочность, честность, неспособность ради личных выгод предать охраняемое лицо);

любовь к своей профессии;

умение выявить и предотвратить угрозу;

хорошее здоровье, общефизическая подготовка и необходимые психофизиологические качества, чтобы противостоять большой физической нагрузке и стрессам, уметь быстро понимать быстро меняющуюся обстановку и принимать правильное решение;

способность быть постоянно бдительным, несмотря на однообразие и монотонность работы;

личная заинтересованность в процветании своей фирмы и уважительное отношение к охраняемому лицу;

умение тихо и эффективно заниматься своей работой, без лишней показухи и нервозности. Самостоятельно и постоянно совершенствовать свои навыки;

желательно, чтобы кандидат имел хотя бы небольшой опыт работы в правоохранительных органах (умение стрелять, выявлять скрытое наблюдение, а самое главное - не бояться людей в форме), мог бы своевременно выявить людей, несущих угрозу охраняемому лицу, среди его ближнего окружения по некоторым деталям их поведения;

достаточный житейский и общеобразовательный уровень;

хорошо, если имеются навыки рукопашного боя;

способность стрелять в различных условиях, а не только в тире, и водить машину;

отсутствие отрицательных черт характера, таких как жадность, скрытность, неуживчивость в коллективе, болтливость, обидчивость, злопамятность, использование служебных отношений с охраняемым лицом в своих корыстных целях и др.

На заключительном этапе кандидату рассказывают об условиях и режиме работы, его служебных обязанностях, заработной плате и испытательном сроке, а затем после получения его согласия представляют охраняемому лицу.

За время испытательного срока должностные лица, отвечающие за физическую охрану, а также и охраняемое лицо на основании профессионально грамотных действий сотрудников группы физической защиты и личной дисциплинированности принимают решение о зачислении их на постоянную работу.

ПРИМЕЧАНИЕ

Если охраняемое лицо вам неизвестно, то, прежде чем устроиться на работу, постарайтесь собрать некоторые сведения о нем, его делах и поступках.

Может оказаться, что лицо, которое вы будете охранять, само кого-то «кинуло», завязло в криминале и, боясь расплаты, нанимает себе телохранителей. Или же будущее охраняемое лицо является таким самодуром, что работать с ним будет просто невозможно.

Самое лучшее, что вы можете сделать в этих случаях, — это забрать заявление и искать другую работу.

Как правильно оформить увольнение за прогул

Расторжение трудового договора по этому основанию возможно лишь в случае, если работодателем соблюдена процедура привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Порядок применения дисциплинарных взысканий

Согласно положениям ст. 21 ТК РФ работники обязаны работать честно и добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя.

В случае совершения работником дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

К мерам дисциплинарного взыскания, в соответствии со ст. 192 ТК, относятся: замечание, выговор, увольнение.

При применении норм статьи 193 ТК РФ необходимо учитывать наличие следующих условий:

в действительности ли имело место и могло ли являться основанием для расторжения трудового договора допущенное работником нарушение, послужившее поводом к увольнению,

соблюдены ли сроки применения дисциплинарного взыскания, предусмотренные этой же статьей ТК РФ.

за один проступок налагается только одно дисциплинарное взыскание.

В отдельных случаях, когда нарушение работником трудовой дисциплины не очевидно, в целях выяснения обстоятельств и получения достоверных данных назначается и проводится административное расследование (служебная проверка).

В ходе проверки осуществляются гласный сбор и документальное оформление сведений, относящихся к проступку, в том числе устанавливается следующее:

цели и мотивы совершения проступка;

наличие вины в действиях либо бездействии конкретных работников и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими работниками;

обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного работника;

личные и деловые качества работника, его предшествующее поведение;

причины и условия, которые способствовали совершению проступка;

характер и размер ущерба, причиненного работником, совершившим проступок.

Работодатель издает приказ о проведении проверки, в котором определяет сроки проверки, лицо (или лица), которому поручено ее проведение, срок представления материалов проверки и заключения по ее результатам.

Работники на период проведения проверки могут быть временно отстранены от исполнения должностных обязанностей.

В том случае, если работник на момент проведения проверки отсутствует, необходимо направить ему уведомлении по почте, по адресу, указанному в трудовом договоре или по последнему известному адресу.

Работник, в свою очередь, имеет право:

давать письменные объяснения с изложением своего мнения по поводу совершенного проступка, заявлять о доказательствах по существу своего объяснения;

требовать приобщения к материалам проверки представляемых им документов и материалов;

подать заявление об отводе работника от проведения проверки, с конкретными доводами, объясняющими отвод;

ознакомиться в случае установления нарушений в его действиях по окончании проверки с ее материалами и заключением о результатах проверки, что удостоверяется подписью работника, в отношении которого проводилась проверка, на заключении о результатах проверки.

Если работник отказывается дать указанное объяснение, то составляется соответствующий акт и это не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

В случае отказа от ознакомления с заключением или от подписи также составляется акт.

По завершении проверки составляется заключение, которое представляется руководителю. На основании результатов расследования издается приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня издания приказа. Если работник отказывается подписывать приказ, то составляется соответствующий акт.

Необходимо обратить внимание не то обстоятельство, что работник в качестве обоснования своего отсутствия на рабочем месте может представить доказательство своей болезни. Поэтому необходимо получить докладную записку (датированную днем совершения проступка) от руководителя отдела, в котором он работал или от сотрудника, на которого возложена обязанность по ведению табеля рабочего времени или иного сотрудника. Смысл заключается в том, чтоб если работник в дальнейшем обратиться в суд с иском о восстановлении на работе, то компания в свою очередь должна будет документально подтвердить факт отсутствия на работника на рабочем месте.

Документами, подтверждающим данный факт могут являться:

1. Табель рабочего времени

2. График сменности (подписанный работниками).

3. Докладная записка руководителя отдела.

3. Свидетельские показания сотрудников.

4. Правила внутреннего трудового распорядка

5. Трудовой договор.

Т.е. это документы, подтверждающие режим работы, установленный на предприятии в целом и конкретно для данного работника

При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

Нельзя уволить работника по вышеуказанному основанию, если причины отсутствия были уважительными. На практике уважительными причинами суд может признать вызов в правоохранительные органы и суд, прохождение медосмотра и тому подобное. Для этого работник должен документально подтвердить уважительность причин отсутствия справками из соответствующих организаций, повестками и тому подобным.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", также сказано, что если трудовой договор с работником расторгнут по подпункту "а" пункта 6 статьи 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено:

а) за невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены);

б) за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места;

в) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (часть первая статьи 80 ТК РФ);

г) за оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора (статья 79, часть первая статьи 80, статья 280, часть первая статьи 292, часть первая статьи 296 ТК РФ);

д) за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с частью четвертой статьи 186 Кодекса и статьей 9 Закона Российской Федерации от 09.06.93 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).

Работник имеет право обжаловать дисциплинарное взыскание в Гострудинспекцию или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, а также в суд.

Порядок обращения работника в суд за разрешением трудового спора предусмотрен ст. 392 ТК РФ.

Так заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).

Необходимо обратить внимание и на то, что в статье 193 ТК РФ установлен срок применения дисциплинарного взыскания: не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. При этом следует иметь в виду, что:

месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников. Отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока.

Обращаем Ваше внимании и на то обстоятельство, что в соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" если при разрешении спора о восстановлении на работе лица, уволенного за прогул, и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула выясняется, что отсутствие на рабочем месте было вызвано неуважительной причиной, но работодателем нарушен порядок увольнения, суду при удовлетворении заявленных требований необходимо учитывать, что средний заработок восстановленному работнику в таких случаях может быть взыскан не с первого дня невыхода на работу, а со дня издания приказа об увольнении, поскольку только с этого времени прогул является вынужденным.

Основные инструменты руководителя

Что происходит обычно, когда руководитель принимает нового сотрудника на работу? Он бросает его «в воду» и смотрит, что дальше. «О, поплыл, поплыл, поплыл ... утонул. Ну, ничего, у меня еще есть!» Принимает другого на место «утонувшего». «Поплыл, поплыл, поплыл — хорошо!» То есть выплыл сотрудник, значит, молодец, пусть работает. Если нет — найдем другого.

Это неправильно. Существуют вполне конкретные инструменты, которые позволяют наилучшим образом управлять процессом развития персонала с учетом уровня каждого конкретного сотрудника. Этими инструментами являются:

цель,

контроль,

похвала,

выговор,

лидерство

Цель

Первое, с чего нужно начинать - это поставить перед сотрудником максимально четкие, определенные цели. При этом цель должна быть правильной. Основные критерии правильной цели:

она должна быть наблюдаемой, то есть нужно выбрать цель так, чтобы можно было оценить работу;

цель должна быть реалистична и достижима, чтобы человек мог этого добиться;

она должна быть определена во времени, то есть должны быть четкие временные рамки: когда это начинается, когда заканчивается;

она должна конкретно указывать требуемые результаты;

должна четко указывать критерии достижения этих результатов;

она должна ясно указывать приоритеты, задачи, требования;

и, по возможности, должна быть интересной. Это очень желательно.

Далее, после постановки цели, нужно наметить линию поведения. Каждую цель, особенно на раннем этапе, очень желательно записывать. То есть после того, как объяснили, рассказали, что делать, как делать, нужно попросить сотрудника, чтобы он на листочке написал все услышанное своими словами. Не более 250 слов. Простым языком, как он сам это понял. Почему именно 250? Как вы думаете, сколько нужно времени, чтобы прочитать 250 слов? Одна минута. Единственное, что нужно сделать потом — скопировать то, что он написал, и сохранить один экземпляр у себя, один у сотрудника.

Контроль

Что нужно делать далее, после постановки цели? Находить время каждый день, чтобы сверить, что сделано и что не сделано из того, что написано было на бумаге. То есть вызывать сотрудника и по пунктам пройти по содержанию листочка, подробно расспрашивая, что нужно было сделать, что уже сделано, как, когда... Контроль обязателен.

Похвала

Господа руководители, скажите, пожалуйста, что мы любим делать со своим персоналом больше всего? Если быть честными, то придется признаться, что любим мы поискать ошибки и делать подчиненным замечания, выговоры от души. А я вас призываю развить другую привычку. Да, ищите. Но ищите то, что подчиненный сделал правильно, и хвалите его за это. Основные правила, которые полезно при этом соблюдать:

1. Хвалите людей немедленно, как только обнаруживаете, что человек сделал что-то правильно. Не откладывайте похвалу.

2. Говорите простым языком, что именно сотрудник сделал правильно, и будьте последовательны.

3. Рассказывайте подчиненному о ваших чувствах. Ведь вам приятно, что он сделал правильно? Не скрывайте чувства. Говорите, как вам приятно, как от этого хорошо, какая это помощь всей компании, другим людям, которые в ней работают.

4. Более того, помолчите некоторое время, чтобы дать сотруднику проникнуться тем, как вам это приятно.

5. Поощрите его продолжать в том же духе.

6. Пожмите ему руку или прикоснитесь, чтобы он почувствовал, что вы поддерживаете его успех в организации.

Ниже перечислены 30 вариантов того, как можно сказать сотруднику, что работа хорошо сделана. Если даже вы будете говорить каждый день по одному варианту, вам хватит на месяц.

1. Хорошая работа

2. Отлично

3. Я ценю это

4. Это хорошо смотрится

5. Хорошо поработали

6. Отлично поработали

7. Вы делаете хорошо

8. Хорошо иметь вас в команде

9. Чувствуется разница

10. Исключительно

11. Благодарю за супер-работу

12. Удивительно

13. Это так значительно

14. Грандиозно

15. Совершенно

16. То, что требовалось

17. В самое яблочко

18. «Bay!»

19. Фантастика

20. Благодарю вас

21. Как раз то, что доктор прописал

22. Первый класс

23. Приятная работа

24. Так держать

25. Намного лучше

26. Именно тот билет

27. Вы - легенда

28. Очень профессионально

29. Что бы мы делали без вас

30. Блестяще

А мы готовы для убедительности и ясности привести конкретный пример беседы с сотрудником, где применяется похвала.

«Светлана, вы знаете, я видел, как вы сегодня общались с клиентами. Прекрасно! Вижу, что вы не забыли то, о чем мы так много говорили с вами в последнее время. Умница! Молодчина! Мне очень понравилось! Так и продолжайте дальше». Посмотрите после этих слов на своего сотрудника! Что происходит с человеком? У нее сразу вырастают крылья за спиной. Она, наверно, хочет добавить: «Я еще крестиком умею вышивать!» Так вот, помните, у человека вырастают крылья, и он на два-три дня получает запас энергии, эмоции. И хочет делать! Будет делать! Он думает: «А я могу еще лучше. Вы это еще не видели! Я еще не так могу!»

Скажите, пожалуйста, сколько времени требуется для такого общения с сотрудником? Минута. Даже меньше. Очень часто некоторые руководители говорят — нет, у меня нет времени, я не успеваю. Господа, не надо лукавить. Времени на это нужно очень мало, но результат от этого вы можете получить очень большой!

Выговор

К сожалению, сколько человека ни хвали, сколько его ни гладь по голове, все равно могут быть ситуации, когда он сделает что-то не так. Тогда необходимо применить такой инструмент, как выговор, который будет действительно действенным, если руководитель знает правила его применения.

1. Выговор нужно сделать немедленно, если человек действительно что-то сделал не так. Накапливать не стоит, хотя руководители поступают так довольно часто. Что получается у них в результате? Накопили выговоров на целую неделю и в конце недели как выложат человеку пулеметной очередью все подряд — и он оказывается на больничном. Так что выговор нужно делать немедленно.

2. Нужно обязательно разделить личность человека и его поведение. Выговор делать нужно не человеку, не личности, а поведению. Как говорится, мухи отдельно, а котлеты отдельно. Не трогайте личность, не надо. Выговор мы делаем только поведению. То есть не надо говорить: «Ты бестолковый», а надо говорить: «Дорогой, почему ты ведешь себя так, как ведут себя ...!»

3. Говорите людям, что именно сделано ими неправильно, и будьте последовательны.

4. Не скрывайте своих чувств. Ведь вы его учили? Вы же с ним работали? А он взял и сделал не так, как вы его учили. Вам обидно? Не скрывайте этих чувств. Говорите, что вам обидно, больно, досадно.

5. Лучше не забывать про паузу. Чтобы наступило неловкое молчание, и виновник прочувствовал, как все плохо. И здесь можно плавно перейти ко второй части выговора.

6. Нужно сказать сотруднику, что он все равно хороший человек, пожать руку или прикоснуться таким образом, чтобы дать понять, что искренне за него переживаете.

7. Напомните, как высоко вы цените его, что вы уверены в нем и надеетесь на него.

8. Вновь подтвердите, что вы думаете хорошо о нем, но не о его поведении в данном конкретном случае.

9. Дайте понять, что если выговор окончен, значит, окончен.

Что получается? Даже выговор нам нужно закончить чем? Похвалой! А что вы получаете с помощью этого нехитрого приема — выговора с похвалой? Руководитель сотруднику дает, таким образом, мотив, чтобы он работал, добивался результатов. Когда вы его хвалите, у него на подсознание идет указание: «Так я делал правильно, так и нужно делать, именно так!» Когда делаете выговор, идет другое указание: «Так делать нельзя, нельзя так делать, за это ругают, за это наказывают!» В итоге с помощью «нужно — нельзя» вы пишете сотруднику программу, «программируете» его. Вы делаете так, что, в конечном счете, у него складывается определенный стиль поведения.

На что это похоже? Если у вас есть автомобиль, вспомните, как сели за руль в первый раз. Нелегко было, правда? А как все получалось после того, как прошло уже несколько месяцев или лет? Наверняка бывало, что, проехав довольно большое расстояние между двумя уже знакомыми пунктами, даже не замечаете, как и что делали по дороге? Почему так происходит? Потому что вы находились в привычной для себя ситуации и «были погружены в себя», или, другими словами, в состоянии транса. А что это такое? Это когда сознание отключается, доверяя все управление подсознанию. В отличие от сознания подсознание действует автоматически, в соответствии с той программой, которая в нем уже записана. Когда-то вы создали свое правильное водительское поведение, основанное на инструкциях и правилах, говорящих, как нужно ездить. И теперь эта программа включается при первой же необходимости. В сознательном состоянии вы можете при желании нарушать правила, действовать не в соответствии с ними, но в бессознательном состоянии, в «трансе», этого не происходит. Вы автоматически соблюдаете все те предписания, которые существуют в голове.

Точно так же, если вы воспользуетесь методом сочетания похвалы и выговора, у вашего персонала появится привычка автоматически действовать правильно, так, как нужно. И не потому, что за это им платят деньги, а потому что по-другому им будет просто неудобно, некомфортно! Вот и все! В дальнейшем они будут делать все так, как нужно. Потому что это будет происходить просто автоматически. Помните, мы все привыкли действовать по шаблонам. Шаблонность присутствует практически во всех действиях, совершаемых нами. Но она может быть как правильной, так и неправильной. В нашем случае нужно создать правильный алгоритм, чтобы сотрудники использовали именно его.

Лидерство

Применение лидерства в качестве инструмента основывается на следующих компонентах:

создание у сотрудника четкого видения будущих направлений развития компании.

стимулирование сотрудников на совместную деятельность для достижения общей цели, поставленной перед командой.

убеждение сотрудников пожертвовать собственными целями ради команды.

демонстрация искренней заботы и понимания нужд подчиненных.

использование метода руководства на основе примера, ролевого моделирования.

наличие у самого руководителя конкретных высоких результатов.

соблюдение руководителем строгих этических норм.

объяснение руководителем своих действий на понятном для подчиненного языке.

Рассмотрим разные аспекты применения данного инструмента чуть подробнее. Лидерство — это та ситуация, когда руководитель выступает в роли лидера, наставника. Мы уже говорили о том, что если вы руководитель, то обычно не только вы оцениваете свой персонал, но и ваши подчиненные оценивают вас постоянно. И более того. В каждой компании есть корпоративная культура, даже если о ней никто не знает. Откуда она берется? Кто ее насаждает в первую очередь? Руководитель! А все остальные поддерживают. Так что, если вы действительно хотите, чтобы у вас были качественные сотрудники, которые умеют вместе с вами добиваться результатов, необходимо устанавливать определенные рамки и обязательно самим придерживаться тех правил, которые вы установили. Иначе получите обратный результат, что происходит не так уж редко.

Например, в прошлом году директор одной крупной московской компании издал приказ, требующий, чтобы независимо от погоды женщины на работу в офис приходили только в чулках, а мужчины в галстуках. Независимо от того, какая на улице температура. Приказано — и все! Но сам руководитель при этом оставил за собой право прийти в тот же самый офис в тапочках и спортивных трусах. Скажите, после такого отношения кто будет действительно воспринимать эти правила как должное? Руководитель всегда эталон, и все равняются на него. И это касается очень многих сфер жизни коллектива.

Расскажу еще один случай. Примерно 4 года назад я участвовал в открытии и запуске новой компании. Мне пришлось набирать весь персонал, от финансового директора до грузчика, организовывать работу, запускать компанию. Потом, через полгода, управление передали наемному руководителю, и он стал работать, управлять компанией. При этом, создавая ее, я опирался на свои вполне определенные жизненные принципы. Например, я не приемлю близких, интимных отношений на работе. Я искренне считаю, что нельзя смешивать бизнес и личные отношения. Для меня это просто неприемлемо. А человек, который пришел после меня, опирался на совершенно другие ценности. И новых сотрудниц он подбирал по совершенно иным качествам. В результате, когда я через год приехал туда, был просто ошеломлен! Жизнь в компании превратилась в настоящую «Санта-Барбару». Весь народ оказался втянутым в запутанные интимные взаимоотношения, и, что самое интересное, времени работать ни у кого уже не было. Все были заняты решением своих «более серьезных и важных» проблем. Это еще раз доказывает, что рыба гниет с головы и руководитель, устанавливая правила, должен сам придерживаться их и должен понимать, что каждый его шаг отражается в поведении окружающих.

Вопросы охраны труда в частном охранном предприятии

В последнее время Частные охранные предприятия (службы безопасности юридических лиц) все чаще стали проверяться по вопросам организации труда и технике безопасности. Результаты этих проверок трудно назвать утешительными.

В журнале «Охранная деятельность, изложена подробная методика организации охраны труда и техники безопасности в частном охранном предприятии, мы предлагаем Типовую инструкцию по охране труда для ЧОП и СБ.

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ЧАСТНОГО ОХРАННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «___»

ДЛЯ СОТРУДНИКОВ ЗАНЯТЫХ ОКАЗАНИЕМ ОХРАННЫХ УСЛУГ