3. Расчет платы за размещение отходов

Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов:

П_{л отх} = С_{лi отх}  М_{i отх} при М_{i отх}  М_{лi отх ,} (8.11)

где П_{л отх} - размер платы за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов, руб.; С_{лi отх} - ставка платы за размещение 1т i-го отхода в пределах установленных лимитов, руб.; М_{i отх} - фактическое размещение i-го отхода, т., м³; i - вид отхода (i = 1, 2, ... , n ); М_{лi отх} - годовой лимит на размещение i-го отхода, т., м³):

С_{лi отх} = Н _{лi отх}  К_{з отх ,} (8.12)

где Н _{лi отх} - базовый норматив платы за 1 т размещаемых отходов в пределах установленных лимитов, руб.; К_{з отх} - коэффициент экологической ситуации и экологической зависимости почв в данном регионе.

Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и нетоксичных отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирование полученных произведений по видам размещения отходов.

П_{сл отх} = 5  С_{лi отх}  (М_{i отх} - М_{лi отх}) при М_{i отх}  М_{лi отх ,} (8.13)

где П_{сл отх} - размер платы за сверхлимитное размещение отходов, руб.;

С_{лi отх} - ставка платы за размещение 1т i-го отхода в пределах установленных лимитов, руб.; М_{i отх} - фактическое размещение i-го отхода, т., м³; i - вид отхода (i = 1, 2, ... , n ); М_{лi отх} - годовой лимит на размещение i-го отхода, т., м³).

Плата за размещение отходов, которые являются вторичными материальными ресурсами и подлежат дальнейшей материальной переработке в качестве сырья или материала в других производствах, устанавливается на уровне договорных цен на эти ресурсы, существующие в регионе.

В расчетные формулы (8.5), (8.7), (8.12) по оценке платы за загрязнение водных объектов входит коэффициент экологической ситуации К_з. Эти коэффициенты были рассчитаны в Лаборатории мониторинга природной среды и климата Роскомгидромета и РАН. По бассейнам основных рек коэффициенты рассчитаны на основе денных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод и изменяются от 1,0 до 2,0. Для конкретных водных объектов коэффициенты устанавливаются территориальными природоохранными органами в пределах принятого бассейнового диапазона их изменения. В табл. 8.1 приведены значения экологических коэффициентов для бассейнов некоторых рек и областей России.

5. Расчет различных видов ущерба от загрязнения водных объектов

1. Эффективность водоохранных мероприятий

Любая хозяйственная деятельность имеет положительный результат - продукцию и отрицательные последствия - ущерб. Последние связаны в основном с уменьшением природных ресурсов и загрязнением окружающей среды, которое может иметь как экономические, так и социальные последствия. В связи с этим возникает необходимость экономической и социальной оценки результатов хозяйственной деятельности и проводимых природоохранных мероприятий.

К природоохранным мероприятиям относятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательных антропогенных воздействий на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала. К ним относятся: строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений, развитие малоотходных и безотходных технологий и производств, размещение хозяйственных объектов с учетом экологических требований рекультивация земель, меры по борьбе с эрозией почвы, по охране и воспроизводству флоры и фауны, рациональному использованию минеральных ресурсов и т. п.

Водоохранные мероприятия могут быть разделены на три уровня. Мероприятия первого уровня обеспечивают снижение загрязнения на производственном этапе, второго - препятствуют попаданию загрязняющих веществ в водные объекты и третьего - снижают содержание загрязняющих веществ, уже попавших в водный объект.

Экономическая эффективность водоохранных (природоохранных) мероприятий заключается в экономии и предотвращении потери природных ресурсов, живого и овеществленного труда в производственной и непроизводственной сферах человеческой деятельности.

Для оценки эффективности водоохранных мероприятий используются экономические подходы и методики. Обоснованность экономических расчетов определяется уровнем современного развития экономической науки применительно к природоохранной сфере деятельности человека.

Для построения методик оценки эффективности водоохранных мероприятий и оценки ущерба от загрязнения необходимо также располагать методами расчета изменения состояния различных элементов природной, социальной и хозяйственно-бытовой сфер жизни под действием загрязнения среды.

В настоящее время экономическое обоснование природоохранных мероприятий в общем виде осуществляется путем сопоставления экономического результата мероприятий с затратами на их осуществление. При этом используются экономические показатели общей и сравнительной эффективности и годовой экономический эффект.

Экономический результат водоохранных мероприятий Р определяется по формуле

Р = Уп + Д , (8.14)

где Уп - предотвращенный ущерб от проведения водоохранных мероприятий, руб./год; Д - годовой доход от улучшения хозяйственной деятельности в результате проведения мероприятий, руб./год.

Определение ущерба Уп является наиболее сложным вопросом подобных экономических расчетов. Расчет Уп базируется на экономических методах определения затрат на ликвидацию отрицательных последствий, которые может вызвать загрязнение.

Для определения экономического эффекта водоохранных мероприятий вычисляются приведенные затраты - З:

З = Ив. м + Ен  Кв. м , (8.15)

где Ив.м - текущие годовые затраты по эксплуатации основных фондов водоохранных мероприятий, руб.; Кв.м - капитальные вложения в строительство этих фондов, руб.; Ен - нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности капитальных вложений (в целом для хозяйственной деятельности Ен = 0,12).

Экономический эффект i-го варианта водоохранных мероприятий (Ri) определяется разностью экономических результатов (Рi) и затрат (Зi) по этому варианту. Для нескольких вариантов мероприятий Рi Зi, то для выбора оптимального варианта используется показатель абсолютной экономической эффективности капитальных вложений:

. (8.16)

Оптимальным вариантом считается тот, для которого величина Э имеет наибольшее значение.

Если для всех вариантов мероприятий РiЗi, то используется критерий сравнительной экономической эффективности Эср, руб./год:

Эср = Зi - Рi . (8.17)

В этом случае экономически наиболее эффективным будет вариант с наименьшим значением Эср при условии полного выполнения водоохранных требований.

Оценка экономической эффективности водоохранных мероприятий производится как на стадии проектирования до обоснования мероприятий, так и на стадии эксплуатации для определения фактической эффективности. При оценке экономического эффекта водоохранных мероприятий важным моментом является полнота учета отрицательных воздействий (загрязняющих веществ) и убытков, вызываемых этими воздействиями, поскольку занижение убытков ведет к занижению показателей экономической эффективности водоохранных мероприятий.