Висновки до розділу і

Отже,на основі викладених пунктів можна зробити висновок ,що митна система України - це єдина уніфікована,централізована загальна система, яка складається з митних органів та спеціалізованих митних установ і організацій. Основу митних органів України становить: Центральний апарат Державної митної служби України; регіональні митниці; митниці; митні пости.Кожен орган має свою особливу структуру,повноваження та роль у митній системі.Митні органи України здійснюють головні функції у державі щодо захисту її економічного суверенітету і економічної безпеки, забезпечують захист прав і законних інтересів громадян та господарюючих суб'єктів, а також державних органів при дотриманні ними зобов'язань у сфері митної справи.

На мою думку, у сучасних умовах економічної та фінансової кризи в Україні та постійної нестабільності, нехтування проблемами подальшого реформування митної системи України може довести до остаточного перетворення нашої держави на сировинний придаток та ринок збуту товарів низької якості. Головні проблеми митної системи України які на мій погляд необхідно виділити та першочергово вирішити:

1. Надмірна централізованість та зарегульованість митної системи,недостатня, що є наслідком падіння та зменшення активізації зовнішньоекономічної діяльності.

2. Недостатня інституційна спроможність щодо виконання основних функцій.

3. Високий рівень корупції та низький рівень довіри до органів ДФС

4. Домінування фіксальної функції над сервісною.

5. Недостатнє матеріальне забезпечення працівників ДФС.

6. Неефективна організаційна структура з надлишковим адміністративним персоналом.

Розділ.II Функціональний механізм митної системи

2.1.Повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, спрямовує, координує та контролює діяльність митниць, митних постів, спеціалізованих органів доходів і зборів та митних організацій спеціалізованих навчальних закладів та науково-дослідної установи митної служби України, в межах своїх повноважень видає накази, організує та контролює їх виконання.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, здійснює свої повноваження на всій митній території України. Йому підпорядковані митниці, митні пости, спеціалізовані митні органи та митні організації, спеціалізовані навчальні заклади та науково-дослідна установа митної служби України.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк із зображенням Державного Герба України та із своїм найменуванням і діє відповідно до Конституції України, МК України, інших нормативно-правових актів та на підставі положення, яке затверджується Президентом України.

Створення, реорганізація та ліквідація центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, здійснюються Президентом України.

Керівник центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та його заступники призначаються на посади та звільняються з посад Президентом України в порядку, встановленому Конституцією та законами України.

Як вже було зазнвчено, систему органів доходів і зборів очолює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Це визначено у статті 545 Митного кодексу України. Але МК не містить тієї реальної назви цього органу виконавчої влади, яка застосовується у всіх нормативно-правових актах. Таким спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи до останнього часу була Державна митна служба України.

Указом Президента України від 29 листопада 1996 року “Про Державну митну службу України“ утворили на базі Державного митного комітету України, який було ліквідовано, Державну митну службу України (далі - Держмитслужба) як центральний орган виконавчої влади. Митну справу також почали здійснювати регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні управління та організації. Було установлено, що Держмитслужба є правонаступником ліквідованого Державного митного комітету України стосовно його зобов’язань, прав та обов’язків. Регіональні митниці були створені замість територіальних митних управлінь.

Указом Президента України від 24 серпня 2000 року “Питання Державної митної служби України“, було затверджено положення про Держмитслужбу, в якому зазначалось, що Державна митна служба України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері митної справи. Діяльність Держмитслужби України спрямовувалась і координувалась Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» від 24 грудня 2012 року № 726/2012 було утворено Міністерство доходів і зборів України, реорганізована Державна митна служба України та Державна податкова служба України.

Указом Президента України від 18 березня 2013 року №141/2013 було затверджено Положення про Міністерство доходів і зборів України.

Міністерство доходів і зборів України є правонаступником Державної податкової служби України та Державної митної служби України, що реорганізуються.

Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міндоходів України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань:

• забезпечення формування єдиної державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізації єдиної державної митної політики;

• забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні митного законодавства.

Міндоходів України відповідно до покладених на нього завдань:

• здійснює адміністрування податків і зборів, митних платежів; здійснює контроль за додержанням митного законодавства;

• вирішує відповідно до Митного кодексу України питання щодо реалізації компромісу;

• організовує ведення митної статистики та Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності;

• організовує та контролює дотримання суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності і громадянами установленого законодавством порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України;

• здійснює контроль за застосуванням відповідно до закону заходів тарифного та нетарифного регулювання під час переміщення товарів через митний кордон України, зокрема після завершення операцій митного контролю та митного оформлення;

• організовує контроль за правильністю визначення митної вартості товарів відповідно до закону та загальноприйнятої міжнародної практики, а також за правильністю визначення країни походження товарів, що переміщуються через митний кордон України;

• забезпечує застосування митних режимів, здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, поміщених у відповідні митні режими;

• вживає заходів щодо захисту прав інтелектуальної власності у процесі зовнішньоекономічної діяльності, недопущення переміщення через митний кордон України контрафактних товарів;

• проводить верифікацію (встановлення достовірності) сертифікатів про походження товарів з України та здійснює у випадках, установлених міжнародними договорами, видачу сертифікатів походження;

• надає повноваження на провадження діяльності з надання митним органам фінансових гарантій забезпечення сплати митних платежів;

• організовує та забезпечує ведення обліку осіб, які здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем;

• здійснює кінологічне забезпечення;

• організовує дослідження і експертну діяльність у митній сфері;

• здійснює разом із митними органами інших держав заходи щодо вдосконалення процедури пропуску через державний кордон України товарів і транспортних засобів, їх митного контролю та митного оформлення;

• впроваджує спрощені митні процедури відповідно до законодавства та сприяє створенню відповідних умов для полегшення торгівлі, сприяння транзиту, збільшення товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон України;

• проводить аналіз та здійснює управління ризиками з метою визначення форм та обсягів митного контролю;

• організовує контроль за доставкою товарів, які перебувають під митним контролем, до органів доходів і зборів призначення;

• організовує застосування та контроль за процедурами використання гарантій забезпечення сплати митних платежів, взаємодіє з об'єднаннями експедиторів, незалежними фінансовими посередниками, страховими організаціями та фінансово-кредитними установами;

• організовує стягнення коштів у разі невиконання забезпечених фінансовою гарантією зобов'язань зі сплати митних платежів; надає консультації відповідно до Митного кодексу України;

• забезпечує розвиток, упровадження та технічне супроводження інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем і технологій, автоматизацію процедур, зокрема контроль за повнотою та правильністю виконання митних формальностей, організовує впровадження електронних сервісів для суб'єктів господарювання;

Міндоходів України для виконання покладених на нього завдань має право:

• проводити відповідно до законодавства перевірки платників податків (крім Національного банку України) і звірки, у тому числі після проведення процедур митного контролю та митного оформлення;

• здійснювати державний експортний контроль під час проведення митного контролю та митного оформлення товарів;

• проводити у взаємодії з іншими правоохоронними органами України спеціальні заходи, у тому числі контрольовані поставки щодо виявлення, попередження, припинення контрабанди наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, а також заходи з переміщення товарів під негласним контролем;

• організовувати взаємодію і обмін інформацією з митними, правоохоронними органами та іншими органами іноземних держав з питань протидії незаконному переміщенню наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів;

• брати участь у міжнародному співробітництві з питань протидії контрабанді та порушенням митних правил, у тому числі шляхом надання взаємної адміністративної допомоги у запобіганні, виявленні та розслідуванні порушень законодавства з питань державної митної справи, на підставі міжнародних угод;

• контролювати дотримання вимог законодавства під час провадження у справах про порушення митних правил;

• порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні податкового, митного, бюджетного законодавства та законодавства про єдиний внесок;

Міндоходів України здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи.Міндоходів України у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання.Міндоходів України очолює Міністр, який призначається на посаду за поданням Прем'єр-міністра України і звільняється з посади Президентом України. Міністр має першого заступника та заступника Міністра - керівника апарату, які призначаються на посаду за поданням Прем'єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій Міністра, і звільняються з посади Президентом України.

У разі необхідності для забезпечення здійснення Міндоходів України окремих завдань рішенням Президента України у Міндоходів України вводиться посада заступника Міністра, який призначається на посаду за поданням Прем'єр-міністра України, внесеним відповідно до пропозицій Міністра, і звільняється з посади Президентом України.