2.3 Предложения по совершенствованию государственного регулирования инновационной деятельности в Республике Беларусь

1. Ввести четкое определение «инновационного проекта», рассмотреть возможность выделения в государственных научно-технических программах категории «инновационных проектов» с высокой степенью риска;

2. Разработать практическое руководство по оценке и разделению рисков, связанных с реализацией инновационных проектов. Решение о финансировании инновационных проектов с высокой степенью риска должно приниматься по результатам открытых конкурсов;

3. Ввести термин «инновационный проект по модернизации» для инвестиционных проектов по внедрению новых производственных мощностей с низким уровнем риска;

4. Отказ от практики предварительного отбора головных организаций-исполнителей в государственных научно-технических программах и ГПИР, оставив больше возможностей для инициатив снизу по реализации этих программ, а также для проектов – победителей в открытых конкурсах;

5. Увеличить долю финансирования «инновационных проектов» с высокой степенью риска и финансирования инновационной деятельности на ранних стадиях, сокращая долю «инновационных проектов по модернизации»;

6. Повысить долю финансирования в форме грантов, внедрить инструменты организации и проведения открытых конкурсов;

7. Ввести принцип «конкурсных государственных закупок», основанный на открытых конкурсах как основном методе государственной поддержки инновационных и научно-технических программ и проектов;

8. Проводить открытые конкурсы с целью поддержки совместных инновационных проектов; инструментов в поддержку международных связей для включения в глобальные цепочки ценностей, основанные на технологиях; грантов в поддержку создания университетских стартап и спиноф компаний;

9. Обеспечить, чтобы стратегические цели строго подкреплялись политическими инструментами, поддержанными достаточным финансированием;

10. Упростить процесс отбора и оценки инновационных и научно-технических проектов;

11. Образовать Межведомственный комитет по финансированию с полномочиями принятия окончательных решений о выделении государственных средств на научно-технические и инновационные проекты;

12. Сформировать систему мониторинга связей и сотрудничества в ходе инновационной деятельности между участниками инноваций в рамках НИС;

13. Провозгласить укрепление международных связей, ведущих к интеграции белорусских предприятий в глобальные технологически емкие цепочки ценностей, стратегической целью инновационной политики;

14. Дополнить указанные меры инструментами в поддержку сотрудничества, в особенности тех, которые способствуют созданию сетей и обмену информацией среди потенциальных участников;

15. Усилить системную роль прав интеллектуальной собственности;

16. Ввести в действие руководство по детальному регулированию и реализации ИС, делающее возможным: а) однозначное определение законных владельцев ИС, являющейся результатом исследований, выполненных за бюджетные средства; б) простые процедуры распределения владения ИС между законными владельцами, включая отдельных исследователей и группы исследователей;

17. Разработать целевые налоговые стимулы, способствующие привлечению частного сектора к финансированию инновационной деятельности на ее ранних стадиях (бизнес-ангелов и венчурного капитала);

18. Запустить схемы поддержки конкурентоспособных фирм-поставщиков для связей с крупными инновационными предприятиями;

19. Определить рост инновационного предпринимательства (малых и средних фирм) в качестве стратегической цели инновационной политики;

20. Разработать инструменты для расширения международного сотрудничества в деятельности по передаче технологий;

21. Отказ от выделения государственной помощи медленно растущим секторам низких и средних технологий в пользу перспективных секторов средне-высоких и высоких технологий;

22. Провести работу по перераспределению государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности среди регионов, чтобы сократить различия между более развитыми и отсталыми регионами;

23. Освободить от налогов, ввести налоговые льготы для предприятий, самостоятельно занимающихся научно-технической деятельностью;

24. Создать стратегию получения помощи в оформлении международных патентов и формировании стимулов для патентования за рубежом с целью защиты белорусской интеллектуальной собственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной проблемой для развития инновационного бизнеса остается отсутствие привлекательных финансовых условий для работы в стране. Сегодня главным источником финансирования инноваций для предприятий являются их собственные средства (60%).

Государство осуществляет стимулирование инновационной деятельности путем проведения соответствующей бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, таможенной и иной политики.

Реализация Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы будет способствовать:

1. Формированию благоприятной среды для осуществления инновационной деятельности и создания развитого рынка научно-технической продукции;

2. Росту и диверсификации экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции;

3. Инновационному развитию традиционных секторов национальной экономики и внедрению в них передовых технологий, закреплению позиций Республики Беларусь на рынках наукоемкой продукции;

4. Формированию высокотехнологичных секторов национальной экономики, базирующихся на производствах V и VI технологических укладов, по следующим направлениям:

– Информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии;

– Атомная энергетика и возобновляемые источники энергии;

– Био- и наноиндустрия;

– Фармацевтическая промышленность;

– Приборостроение и электронная промышленность.

В рамках реализации проектов создания новых производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь, а также мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры Республики Беларусь планируется создание к 2020 году более 70 высокодоходных экспортоориентированных производств и около 9 тыс. новых рабочих мест.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь. Закон Республики Беларусь № 425-З от 10 июля 2012 г. / Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2017. – Режим доступа: http://www.pravo.by. – Дата доступа: 12.02.2017.

2. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы. Утверждена Указом Президента Республики Беларусь 31.01.2017 № 31 / Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Минск, 2017. – Режим доступа: http://www.pravo.by. – Дата доступа: 12.02.2017.

3. Положение о Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь. – Минск, 2017. – Режим доступа: http:// http://gknt.gov.by/. – Дата доступа: 14.02.2017.

4. Баранчеев В.П. Управление инновациями: учебник / В.П. Баранчеев, Н.П. Масленникова, В.М. Мишин. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 711с.

5. Буров, И.С. Государственный подход к проблемам инновационного развития в странах Европы / Экономика и проблемы управления: сб. науч. трудов / Под общ. ред. В. Г. Янчевского. – Минск: Частн. ин-т упр. и предпр., 2008. – 256 с.

6. Мясникович В.М., Антонова Н.Б., Нехорошева Л.Н. Государственное управление инновационной деятельностью. – Мн., БГЭУ, 2005. – 216 с.

7. Нехорошева Л.Н., Егоров С.А. Экономика и управление инновациями: учебное пособие. – Минск: БГЭУ, 2010. – 210 с.

8. Тенденции государственного регулирования инновационной деятельности за рубежом [Электронный ресурс] / Научная электронная библиотека «Киберленинка». – Минск, 2017. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-gosudarstvennogo-regulirovaniya-innovatsionnoy-deyatelnosti-za-rubezhom. – Дата доступа: 28.03.2017.