1 Государственное регулирование инновационной деятельности в республике беларусь

1.1 Обусловленность и особенности государственного регулирования инновационной деятельности в Республике Беларусь

Инновационная экономика (интеллектуальная экономика) – тип экономики, основанной на потоке инноваций, на постоянном технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с высокой добавочной стоимостью и самих технологий. Предполагается, что при этом в основном прибыль создаёт интеллект новаторов и учёных, информационная сфера, а не материальное производство (индустриальная экономика) и не концентрация финансов (капитала).

Из-за несовершенства рыночного механизма необходимо вмешательство государства в процесс инновационной деятельности.

Любой вид деятельности, связанный с длительными сроками получения результатов, является рисковым и требует вложения значительных средств. Рыночные структуры, как правило, нацелены на достижение быстрого результата, быстрой отдачи от затраченных ресурсов.

Поэтому инновационная деятельность требует со стороны государства управления, регулирования и координации, а также создания необходимых условий, которые бы способствовали инновационному процессу. Все эти задачи берет на себя государство. Эти решения проводятся на всех уровнях государственной власти.

Управление – это упорядочивание элементов системы и их связей между собой. Регулирование – это настройка параметров объекта управления и поддержание параметров на необходимом уровне [5, с. 2].

Государственное регулирование инновационной деятельности в Республике Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, органами местного управления и самоуправления областного территориального уровня [1].

Методы государственного регулирования инновационной деятельности:

– Разработка законодательства, нормативно-правовых актов;

– Разработка и осуществление государственных программ;

– Государственный контроль инновационной деятельности;

– Государственная экспертиза инновационной деятельности;

– Государственная поддержка инновационной деятельности:

(материальная поддержка, моральная поддержка).

Материальная поддержка связана с прямым бюджетным финансированием и косвенным стимулированием инновационной деятельности через предоставление налоговых льгот, льгот на получение кредита. Это также выплата государственных премий и стипендий за высокие достижения в области науки и техники. Моральная поддержка – это конкурсы, грамоты, медали, реклама, освещение в СМИ и пр. [5, с. 2].

Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется в форме:

– Принятия (издания) нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности;

– Подготовки и реализации программ инновационного развития;

– Организации прогнозирования технологического развития;

– Осуществления технического нормирования и стандартизации [1].

1.2 Национальная инновационная система: состав, значение

Национальная инновационная система включает в себя:

– Законодательство, определяющее цели, приоритеты, правила и условия инновационной деятельности в стране;

– Органы управления инновационной деятельностью;

– Организации, занимающиеся инновационной деятельностью;

– Государственную инновационную политику;

– Работников, участвующих в инновационной деятельности;

– Систему подготовки специалистов для инновационной деятельности.

Национальная инновационная система – совокупность государственных органов, иных государственных организаций, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности, юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и (или) обеспечивающих инновационную деятельность.

Компонентами национальной инновационной системы являются:

– Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, органы местного управления и самоуправления областного территориального уровня, регулирующие отношения в сфере инновационной деятельности;

– Субъекты инновационной деятельности;

– Субъекты инновационной инфраструктуры (технопарки, центры трансфера технологий и венчурные организации);

– Учреждения образования, обеспечивающие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере инновационной деятельности.

Функционирование и взаимодействие компонентов национальной инновационной системы определяются нормативными правовыми актами.

Формирование и комплексное развитие национальной инновационной системы осуществляются на основании государственной программы инновационного развития Республики Беларусь [1].

Управление Национальной инновационной системой Республики Беларусь осуществляется на основе программно-целевого метода – через формирование, утверждение и обеспечение выполнения программ (инновационных проектов) различного уровня.

Порядок формирования и выполнения программ (инновационных проектов) различного уровня определяется Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь [3].