10. Государственное регулирование предпринимательства в Республике Абхазия.

Важной проблемой на современном этапе формирования негосударственного предпринимательства в национальной экономике Республики Абхазия является разгосударствление и приватизация имущества государственных предприятий. Решается она в настоящее время, как отмечалось выше, через проведение так называемой малой приватизации и создание мелких и средних предприятий в розничной торговле, общественном питании, незавершенном строительстве и разрушенных войной объектов, путем формирования индивидуальных, групповых или совместных предприятий. Развитие мелкого и среднего производства в Республике Абхазия создает благоприятные условия для развития конкурентной среды в национальной экономике, так как создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор путем насыщения рынка товарами и услугами.

Без целенаправленной государственной экономической политики, ставящей стратегической целью активную, разностороннюю государственную поддержку всех субъектов предпринимательства в Республике Абхазия, в том числе и негосударственных, нельзя будет рассчитывать на повышение реальной экономической эффективности функционирования национальной экономики.

В целом, государственное регулирование негосударственного предпринимательства представляет собой систему экономического, правового, социального и организационного обеспечения направленное на создание условий предпринимательским структурам для эффективного, устойчивого и динамичного развития.

Государство может эффективно выполнять функции государственного регулирования негосударственного предпринимательства, когда четко определены основные цели, задачи и принципы подобного регулирования. На наш взгляд, основными целями государства в области регулирования негосударственной предпринимательской деятельности можно отнести:

• поддержание и развитие конкуренции в национальной экономике среди различных организационно-правовых форм предпринимательства;

• создание равных стартовых возможностей для любого инициативного гражданина или группы лиц, желающих начать собственный бизнес;

• содействие решению проблем занятости;

• поддержка инноваций, влияющих на условия функционирования предпринимательства – осуществление научно-технической политики, обеспечивающей льготы по инвестициям, вкладываемым в НИОКР, а также способствующей созданию инфраструктуры рынка, облегчающей внедрение разработок в практику хозяйствования.

Наряду с основными целями государственного регулирования предпринимательства можно выделить и ряд специфических целей применительно к малому предпринимательству, т.к. именно малый бизнес имеет широкое распространение в Абхазии. К специфическим целям государственного регулирования малого предпринимательства относятся:

• создание благоприятных условий функционирования малого предпринимательства, включающих установление упрощенной процедуры правового регулирования, а именно, его регистрацию, лицензирование, ведение и представление статистической, бухгалтерской и иной отчетности, а также применение упрощенной системы подсчета и уплаты налогов;

• недопущение разнообразных форм дискриминации малого предпринимательства со стороны как более крупных предприятий, так и государственных органов управления путем использования антимонопольного законодательства;

• создание специальных органов или служб инфраструктуры, помогающих малому бизнесу успешно решать собственные коммерческие задачи, включая подготовку кадров, создание рекламных, аудиторских, юридических и других служб:

• обеспечение льготного доступа малого бизнеса к особо дефицитным или дорогостоящим ресурсам, приобретение которых по рыночным ценам они не в состоянии;

• финансовая поддержка, в том числе льготное налогообложение деятельности субъектов малого предпринимательства на начальном этапе функционирования и т.д.

Вышеперечисленные цели и задачи государство может эффективно выполнять только в том случае, если будет следовать определенным принципам в регулировании деятельности субъектов предпринимательства. Основополагающими принципами государственного регулирования предпринимательской деятельности должны быть: системность и целостность управления предпринимательством; рациональный протекционизм; дифференцированный подход; программно-целевое регулирование; гарантированность государственной поддержки; адекватность целей и задач реальным ограничениям и др.