7.3. Механизм регулирования земельно-имущественных отношений в рыночной системе хозяйствования

Формирование и реализация административно-рыночного механизма регулирования отношений по поводу использования земельно-имущественного комплекса позволит обозначить основные характеристики земельно-имущественной политики в регионе, включающие:

• оптимизацию размеров землевладения и землепользования в рамках развития земельно-имущественного комплекса региона;

• обеспечение учета интересов собственников земли в рамках функционирования действующих рыночных механизмов региона;

• совершенствование механизмов и инструментов экономического стимулирования инвестиционных процессов внутри земельно-имущественного комплекса региона;

• развитие инструментария арендных и субарендных отношений в регионе;

• построение системы дифференциации земельного налога и арендной платы по видам землепользователей;

• формирование инвестиционной привлекательности регионального земельно-имущественного комплекса и благоприятного инвестиционного климата в регионе;

• совершенствование системы регистрации прав на землю;

• совершенствование автоматизированных систем земельного кадастра на региональном уровне;

• формирование системы мониторинга за использованием земель и их состоянием.

Основные задачи системы государственного управления земельно-имущественным комплексом, заключающиеся в выполнении соответствующими государственными уполномоченными структурами целого ряда функций, важнейшими среди которых являются:

• учетная, распределительная, исполнительная, контрольная, разрешительная, регулирующая и др.;

• участие в государственном нормативно-правовом обеспечении учета, использования, восстановления и охраны земель;

• разработка и организация выполнения государственных программ, связанных с учетом и рациональным использованием земель;

• ведение государственного земельного кадастра, государственного кадастрового учета земельных участков и связанных с ним объектов недвижимого имущества;

• организация землеустройства;

• организация и проведение государственной кадастровой оценки земельных ресурсов;

• мониторинг земельных ресурсов;

• государственный контроль за использованием и охраной земельных ресурсов.

Система управления ЗИК РФ должна обеспечить решение следующих задач:

• полный учет имущества в составе ЗИК СФ, осуществляемый на базе эффективно функционирующего кадастрового и технического учета (инвентаризации);

• государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; оценку рыночной стоимости объектов недвижимости и ЗИК коммерческого назначения для целей налогообложения, страхования, ипотечного кредитования, оценки вкладов при создании хозяйственных обществ и товариществ, определения выкупной цены в договорах купли-продажи и иных возмездных сделках;

• эффективное управление объектами недвижимого имущества в составе ЗИК, вовлечение их в полноценный рыночный оборот;

• формирование эффективной системы контроля использования и изменения состава имущества и структуры ЗИК;

• подготовку доступной и достоверной, достаточно полной и оперативной информации об объектах недвижимости для граждан и юридических лиц.

Объектом управления и регулирования являются ЗИК, расположенные на территории СФ или за его пределами, находящиеся в субфедеральной собственности, а именно: субфедеральный и муниципальный жилищный фонд; находящееся в государственной и муниципальной собственности ЗИК и отдельные объекты недвижимого имущества, в том числе переданного в аренду, пользование, залог и по иным основаниям; субфедеральная и муниципальная недвижимость, закрепленная на праве хозяйственного ведения за субфедеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за субфедеральными и муниципальными казенными предприятиями и учреждениями; недвижимость, приобретенная субфедеральными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями; иное недвижимое имущество, приобретенное за счет средств субфедерального и местных бюджетов, а также переданное в дар; казенные ЗИК и отдельные объекты недвижимого имущества.

Основными целями управления ЗИК СФ являются:

• обеспечение сохранности и рационального использования имущества ЗИК и их развития;

• обеспечение субфедеральных и местных интересов в процессе разработки и реализации комплексных программ социально-экономического развития СФ и его муниципальных образований;

• решение социальных задач, связанных с использованием имущества ЗИК;

• улучшение состояния и развитие ЗИК путем портфельных или прямых инвестиций, повышение их рыночной стоимости;

• оптимизация издержек на содержание ЗИК;

• повышение доходности ЗИК.