2

Санкт Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

Колледж строительной индустрии и городского хозяйства Агапиева р.И. Учебное пособие

по МДК.01.01 «Управление территориями и недвижимым имуществом» ПМ.01 «Управление земельно-имущественным комплексом»

для специальности

СПО 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения»

Санкт-Петербург

2017 г.

Организация-разработчик:  Санкт Петербургское государственное бюджетное профес-сиональное образовательное учреждение Колледж строительной индустрии и городского хозяйства

Учебное пособие рассмотрено предметной цикловой комиссией колледжа и рекомендовано для использования в учебном процессе - протокол № от . .2017.

Председатель предметной (цикловой) комиссии / С.В.Пименова/

Оглавление

1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 8

1.1. Земля как природный ресурс и главное средство производства 8

1.1.1. Земельные ресурсы России и их использование 8

1.1.2. Понятие, цели и задачи землеустройства 9

1.1.3. Землеустройство как социально-экономический процесс 10

1.2. Виды, формы, принципы и содержание землеустройства 10

1.3. Городское землепользование в России. Межевание земель 12

1.4. Особенности землеустроительных процедур урбанизированных территорий 14

1.5. Земельно-хозяйственное устройство населенных пунктов 15

2. УСТРОЙСТВО ГОРОДСКИХ ЗЕМЕЛЬ 17

2.1. Состав городских земель и их функциональное назначение 17

2.2. Требования, предъявляемые к размещению городских земель 19

2.3. Порядок и методы установления площади различных категорий городских земель 20

3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ 22

3.1. Составление проекта земельно-хозяйственного устройства городов и поселков 22

3.2. Содержание проекта 23

3.3. Принципы землеустроительного проектирования 24

3.4. Распределение земель между пользователями 24

3.5. Рассмотрение, утверждение и перенесение проекта в натуру 25

3.6. Графические и текстовые материалы проекта 26

3.7. Прогнозные и предпроектные землеустроительные разработки 26

4. ОСНОВЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 29

4.1. Понятие и задачи внутрихозяйственного землеустройства. Разновидности и типы 29

4.2. Назначение, принципы и задачи землеустройства административного района 30

5. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ 33

5.1. Содержание государственного управления землепользованием, функции и принципы 33

5.2. Формы и методы государственного управления землепользованием 34

6. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ 36

6.1. Органы общей компетенции и органы специальной компетенции 36

6.2. Правовые функции государственного управления землепользованием 37

7. ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС КАК ОБЪЕКТ РЕГУЛИРОВАНИЯ 40

7.1. Земельно-имущественный комплекс: понятие и классификация. Тройственная составляющая ЗИК 40

7.2. Условия и принципы регулирования земельно-имущественных отношений 41

7.3. Механизм регулирования земельно-имущественных отношений в рыночной системе хозяйствования 42

7.4. Основные функции государственной системы управления земельно-имущественным комплексом 44

8. НАУЧНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И ВЕДЕНИЯ КАДАСТРОВ 46

8.1. Типы классификаций кадастров 46

8.2. Основное содержание и назначение Государственного кадастра недвижимости (ГКН) 48

8.3. Состав и классификация документов по ведению государственного кадастра недвижимости 50

8.4. Структура Государственных органов управления Государственным кадастром недвижимости 55

8.5. Межведомственные связи, их координация и совершенствование 57

8.6. Системы идентификации объектов недвижимости, кадастровое деление территорий 58

8.7. Инвентаризация и межевание земель населенных пунктов 61

8.8. Кадастровая информация: сбор, хранение, анализ, актуализация кадастровой информации 64

8.9. Реестр собственников земельных участков (налогоплательщиков), единый реестр земельных участков (земель) 65

8.10. Положения природного и экологического блоков в системах кадастров, их влияние на экономические и правовые основы 66

9. ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ И ЗЕМЕЛЬНО-ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ 69

9.1. Автоматизированная информационная система кадастра 69

9.2. Базы данных 70

9.3. СУБД, их функции и структура. Основные характеристики современных СУБД 71

9.4. Системы защиты кадастровой информации 73

10. МЕТОДЫ, ПРИЕМЫ И ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ 76

10.1. Предмет и объект мониторинга. Основные цели и содержание мониторинга земель 76

10.2. Особенности ведения мониторинга городских земель 78

10.3. Техническое обеспечение мониторинга земель 80

10.4. Организация мониторинга земель 84

10.5. Охрана земель и контроль за состоянием и использованием земель 85

11. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА СОВРЕМЕННОСТИ 87

11.1. Источники и виды техногенного воздействия на окружающую среду 87

11.2. Характеристика проявления и анализ основных негативных процессов 91

11.3. Показатели оценки состояния атмосферы, водных объектов, рельефа, почв, растительности 94

11.4. Окружающая среда и техногенные воздействия 97

11.4.1. Влияние функциональных зон на экологические ситуации 97

11.4.2. Устойчивые компоненты окружающей среды к техногенному воздействию 99

12. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 102

12.1. Нормирование в области охраны окружающей среды 102

12.2. Государственный экологический мониторинг 105

12.2.1. Экологический мониторинг, виды мониторинга 105

12.2.2. Экологический контроль и экологическая экспертиза 108

12.2.3. Оценка экологического риска 110

12.3. Организация мониторинга земельных ресурсов 110

12.3.1. Мониторинг земельных ресурсов. Понятие, задачи, уровни организации 110

Виды наблюдений при ведении мониторинга земель 112

12.3.3. Подсистемы мониторинга земель в соответствии с категориями земель 112

12.3.4. Объекты и процессы оценки и прогноза при мониторинге земель 112

13. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КАК ОДНА ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СОВРЕМЕННЫХ ЗАДАЧ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА 114

13.1. Основные принципы охраны окружающей среды и основные механизмы природоохранной деятельности 114

13.2. Природопользование в Российской Федерации 117

13.2.1. Основы рационального природопользования 117

13.2.2. Безотходные и малоотходные производства, основные принципы их создания 117

13.2.3. Безотходное потребление 118

14. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ 119

14.1. Использование и охрана земельных ресурсов 119

14.1.1. «Земельные ресурсы» и классификация земель по их целевому назначению 119

14.1.2. Современные проблемы охраны земель 119

14.1.3. Показатели оценки использования земель 121

14.1.4. Пути повышение эффективности использования земель 121

14.2. Управление использованием и охраной земельных ресурсов 122

14.2.1. Государственное регулирование использования и охраны земельных ресурсов 122

14.2.2. Система государственных органов, осуществляющих функции государственного регулирования использования и охраны земельных ресурсов 123

14.3. Промышленное освоение земельных ресурсов 125

14.3.1. Охрана и использование земельных ресурсов при промышленном освоении 125

14.3.2. Нарушение и восстановление земель 125

14.3.3. Рекультивация нарушенных земель 126

14.3.4. Мелиорация, использование мелиоративных земель 127

15. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЗАДАЧИ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ 129

15.1. Земельное право – самостоятельная отрасль российского права 129

15.1.1. Понятие, предмет и методы земельного права 129

15.1.2. Проблемы развития и регулирования земельных отношений 130

15.1.3. Элементы и принципы земельных отношений 131

15.2. Правовое регулирование земельных отношений 132

15.2.1. Конституционные и специальные принципы земельного законодательства 132

15.2.2. Земельно-правовые нормы и земельные правоотношения. Их классификация 134

15.2.3. Институт земельного права 136

15.3. Правовые основы управления земельными ресурсами 137

15.3.1. Система правовых и административных мер, направленных на организацию управления земельными ресурсами и их использованием 137

15.3.2. Субъекты и объекты земельных правоотношений 139

15.4. Правовое использование земель на территории Российской Федерации 140

15.4.1. Формы собственности на землю 140

15.4.2. Правовой режим использования земель на территории РФ 142

15.4.3. Отношения хозяйственного использования земель 143

16. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ И ИХ ПРАВОВАЯ ОХРАНА 145

16.1. Правовой режим использования и охраны земель 145

16.1.1. Понятие, признаки и сущность правового режима земель 145

16.1.2. Принципы использования и охраны земель 146

16.1.3. Правовое регулирование использования и охраны земель на федеральном и региональном уровне 147

16.2. Правовые аспекты в области охраны окружающей среды 147

16.2.1. Единство правового режима земель 147

16.2.2. Компетенция РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды 147

16.3. Система и сфера деятельности федеральных органов исполнительной власти в области охраны земель, окружающей среды и природопользования 151

16.3.1. Система органов общего управления 151

16.3.2. Система органов специального управления 152

16.3.3. Система органов ведомственного управления 152

16.4. Назначение земель в Российской Федерации 152

16.4.1. Целевое назначение земель и состав земель в Российской Федерации 152

16.4.2. Перевод земель с одной категории в другую 153

16.5. Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль) 157

17. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 159

17.1. Земельные правонарушения и их ответственность 159

17.1.1. Понятие и виды земельных правонарушений 159

17.1.2. Нормативное регулирование ответственности за нарушение земельного законодательства 159

17.1.3. Понятие и виды юридической ответственности в области земельного права 160

17.2. Земельные споры 162

17.2.1. Общая характеристика земельных споров 162

17.2.2. Виды и классификация 163

17.3. Судебный порядок разрешения земельных споров в судах общей юрисдикции и в арбитражном суде 164

18. ЛАНДШАФТНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ 167

19. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ 180

19.1. Общие положения по инженерной подготовке территории объекта ландшафтной архитектуры 180

19.2. Системы осушения на территории объекта ландшафтной архитектуры 182

19.3. Искусственное повышение поверхности. Восстановление нарушенных территорий 184

20. ГИДРОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБУСТРОЙСТВО ЛАНДШАФТА 188

20.1. Основные гидротехнические объекты в ландшафтном строительстве 188

20.2. Садовые водоемы, водотоки, фонтаны. Схема подачи воды 189

20.3. Подсветка элементов сада 191

20.4. Технологии очистки водоемов 193

21. ОЗЕЛЕНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ 196

21.1. Подготовка территории объекта для ведения озеленительных работ 196

21.2. Функции растений в композициях. Разновидности посадочных мест 197

22. СТРОИТЕЛЬСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ 200

22.1. Плоскостные элементы архитектуры: мощение, его виды, особенности 200

22.2. Преобразование рельефа. Назначение и классификация малых архитектурных форм 203

22. ОСНОВЫ КОМПОЗИЦИИ 210

22.1. Методы, принципы и средства ландшафтного дизайна 210

22.2. Основные понятия композиции. Единство и взаимосвязь элементов композиции 211