Экономический бизнес-колледж Учебное пособие для студентов средних специальных учебных заведений правовое обеспечение профессиональной деятельности

Раздел I. Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе ведения предпринимательской деятельности

Тема 1.1. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

В результате изучения данной темы Вы будете

иметь представление:

• о назначении государственного регулирования предпринима­тельской деятельности;

• о методах регулирования предпринимательской деятельности;

• об актах государственного регулирования предприниматель­ской деятельности;

понимать:

• цели государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Необходимость государственного регулирования предприни­мательской деятельности заключается в том, что в процессе ведения такой деятельности сталкиваются частные интересы предпринимателей и публичные интересы общества. Эти ин­тересы должны быть уравновешены и не должны входить в конфликт друг с другом. Достичь баланса интересов возмож­но различными приемами и способами.

Государственное регулирование предпринимательской дея­тельности может быть прямым и косвенным. Прямые мето­ды связаны с непосредственным вмешательством государ­ственных органов в деятельность предприятий. Они были характерны для плановой экономики, господствовавшей в советское время. В правовых актах содержится масса дирек­тивных правил в отношении различных аспектов предприни­мательской деятельности. Это и обязанность регистрации предпринимателей, получение лицензии как условие осуще­ствления лицензируемого вида деятельности, получение сер­тификата в случае обязательной сертификации продукции и др. Вместе с тем в рыночных условиях хозяйствования при­оритет отдается косвенным методам регулирования с приме­нением различных экономических рычагов и стимулов. К ним относится предоставление льготных кредитов, дотаций и суб­сидий, льгот по налогообложению. Государство регулирует предпринимательскую деятельность, закрепляя в законодатель­ных актах право государственных органов на контроль и надзор за ее осуществлением. Например, государственные инспекторы Госстандарта России осуществляют надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и контроль за обеспечением единства измерений. Одной из основных задач федерального ан­тимонопольного органа является контроль за соблюдением ан­тимонопольных требований хозяйствующими субъектами. Вы знаете, что государственное регулирование предприниматель­ской деятельности осуществляется в интересах различных субъектов. Такими субъектами могут являться государство, выступающее от имени общества в целом, предприниматели, их контрагенты, потребители товаров, работники предприя­тий. Выделить виды государственного регулирования предпринимательской деятельности можно также в зависимо­сти от стадии ее осуществления. Законодательством предус­мотрены требования на этапе подготовки к ведению предпри­нимательской деятельности. Это регистрация, получение ли­цензии и др. В процессе осуществления хозяйствования пред­приниматели должны соблюдать нормы природопользования, санитарии, требования по формированию себестоимости вы­пускаемой продукции, ведению бухгалтерского учета, соблю­дению стандартов и других требований к качеству продукции. На стадии реализации результатов необходимо выполнить финансовые обязательства перед государством посредством уплаты налогов и неналоговых платежей, представить бухгал­терскую и статистическую отчетность.

Государственное регулирование предпринимательской дея­тельности облекается в правовую форму акта. Акт государ­ственного регулирования - это облеченное в установленную форму указание компетентного государственного органа, ад­ресованное хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требование о ведении предпринима­тельской деятельности определенным образом или о приве­дении ее в определенное состояние. Это могут быть норма­тивные акты, обращенные к неопределенному кругу лиц, или акты конкретного регулирования, содержащие указание кон­кретному субъекту и являющиеся юридическим фактом. Кон­кретные акты могут иметь разнообразный характер: запре­тов, разрешений. Законодательством предусмотрены акты-предписания (например, о прекращении нарушения антимо­нопольного законодательства), плановые акты (план-заказ в отношении казенного предприятия) и др. Нормативно-правовые акты предусматривают использование различных средств для государственного регулирования предпринимательской деятельности. Это установление норм, норма­тивов, лимитов, квот и т.п. Например, законодательством предусмотрены нормы командировочных отчислений, расходов на рекламу, представительских расходов. Нетарифное регулиро­вание внешнеторговой деятельности осуществляется, в частно­сти, путем квотирования экспорта и импорта. Ценообразование регулируется через установление фиксированных, предельных цен, коэффициентов их повышения или понижения.