- •Введение
- •Тема 1. Концепция местного самоуправления: понятие, теории, признаки и функции
- •Понятие местного самоуправления
- •Тема 2. Исторический путь местного самоуправления, возрождение местного самоуправления в России
- •2.1. Возникновение и развитие местного самоуправления
- •2.2. Зарубежные модели организации местного самоуправления
- •2.3. Самоуправление в России до 1917 года
- •2.4. Самоуправление в ссср
- •2.5. Возрождение местного самоуправления в современный период
- •Тема 3. Правовые основы местного самоуправления
- •3.1.Конституционные основы местного самоуправления
- •3.2.Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления
- •3.3. Муниципальные правовые акты
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •4.1. Административно-территориальное деление и местное самоуправление
- •4.2. Новая территориальная организация местного самоуправления
- •Тема 12. Территориальные основы местного самоуправления..
- •Тема 5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •5.1. Понятие и структура предметов ведения и полномочий местного самоуправления
- •5.2. Вопросы местного значения муниципальных образований
- •Законом 2003 г. Вопросы местного значения разделены по типам муниципальных образований на :
- •Тема 6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •6.1. Формы участия граждан в местном самоуправлении
- •О бязательные публичные слушания
- •Тема 7. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •7.1. Основы территориального общественного самоуправления (тос)
- •7.2. Предметы ведения и функции тос
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления
- •8.1. Понятие и модели построения муниципальной власти
- •8.2. Состав и организация деятельности органов местного самоуправления
- •8.3. Основные принципы местного самоуправления
- •Законность. Этот принцип выступает важнейшей гарантией муниципального управления и является одним из основных конституционных принципов российской государственности.
- •Тема 9. Муниципальная служба и ее правовая регламентация
- •9.1. Понятие муниципальной службы
- •9.2. Задачи, функции и принципы муниципальной службы
- •9.3. Муниципальный служащий и муниципальная должность
- •9.4. Правовой статус муниципальных служащих
- •9.5. Прохождение муниципальной службы
- •9.6. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
- •9.7. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора
- •Тема 10. Экономические основы местного самоуправления
- •10.1. Понятие экономической основы местного самоуправления
- •10.2. Муниципальная собственность в системе местного самоуправления
- •10.3. Особенности учета и управления муниципальным имуществом
- •Тема 11. Финансы местного самоуправления
- •11.1. Понятие и общие принципы формирования местных бюджетов
- •11.2.Формирование доходной базы местных бюджетов
- •11.3. Расходы местных бюджетов
- •Тема 12. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования
- •12.1. Понятие и основные виды планирования
- •12.2. Опыт стратегического планирования в Екатеринбурге
- •Тема 13. Взаимодействие государственного и муниципального управления
- •13.1.Условия развития местного самоуправления
- •13.2. Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов
- •3. Государственная поддержка местного самоуправления.
- •4. Государственные гарантии прав местного самоуправления
- •5. Государственный контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления.
- •Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •14.1 Формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •14.2. Ответственность перед населением
- •14.3. Ответственность перед государством
- •14.4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами
- •14.5. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •Заключение
- •Практические задания к вопросам местного самоуправления
- •Примерные вопросы к зачету
- •Тема 9. Муниципальная служба и ее правовая регламентация 111
- •Анатолий Прокофьевич Пилявский
- •Анатолий Васильевич Рассохин
- •Основы местного самоуправления
- •620002 Екатеринбург, Мира, 19
- •620002, Екатеринбург, Мира, 19
- •620078, Екатеринбург, ул. Гагарина, 35а, оф. 2.
Тема 9. Муниципальная служба и ее правовая регламентация 111
9.6. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе 138
Определяется Ст.11. ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) 138
9.7. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора 139
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" был издан Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации». В соответствии с Указом: 140
- утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации; 141
Тема 10. Экономические основы местного самоуправления 143
Тема 11. Финансы местного самоуправления 168
Тема 12. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования 181
Тема 13. Взаимодействие государственного и муниципального управления 192
Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 200
Практические задания к вопросам местного самоуправления 214
Примерные вопросы к зачету 217
Библиографический список 219
СОДЕРЖАНИЕ 226
Анатолий Прокофьевич Пилявский
кандидат философских наук, доцент кафедры социологии и социальных технологий управления УрФУ
имени первого президента России Б.Н.Ельцина
Анатолий Васильевич Рассохин
кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления УрГЮА
Основы местного самоуправления
Редактор Н.П. Кубыщенко
Компьютерная верстка А.В. Волокитиной
ИД № 06263 от 12.11.2001 г.
Подписано в печать 2010 г. Формат 60×84
Бумага типографская Офсетная печать Усл. печ. л.
Уч.-изд.л 11,1 Тираж 500 Заказ Цена «С»
Редакционно-издательский отдел ГОУ ВПО УГТУ-УПИ
620002 Екатеринбург, Мира, 19
Ризография НИЧ ФГАОУ ВПО УрФУ
620002, Екатеринбург, Мира, 19
Отпечатано в типографии
ООО «Издательство УМЦ УрФУ»
620078, Екатеринбург, ул. Гагарина, 35а, оф. 2.