- •Введение
- •Тема 1. Концепция местного самоуправления: понятие, теории, признаки и функции
- •Понятие местного самоуправления
- •Тема 2. Исторический путь местного самоуправления, возрождение местного самоуправления в России
- •2.1. Возникновение и развитие местного самоуправления
- •2.2. Зарубежные модели организации местного самоуправления
- •2.3. Самоуправление в России до 1917 года
- •2.4. Самоуправление в ссср
- •2.5. Возрождение местного самоуправления в современный период
- •Тема 3. Правовые основы местного самоуправления
- •3.1.Конституционные основы местного самоуправления
- •3.2.Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления
- •3.3. Муниципальные правовые акты
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •4.1. Административно-территориальное деление и местное самоуправление
- •4.2. Новая территориальная организация местного самоуправления
- •Тема 12. Территориальные основы местного самоуправления..
- •Тема 5. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •5.1. Понятие и структура предметов ведения и полномочий местного самоуправления
- •5.2. Вопросы местного значения муниципальных образований
- •Законом 2003 г. Вопросы местного значения разделены по типам муниципальных образований на :
- •Тема 6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •6.1. Формы участия граждан в местном самоуправлении
- •О бязательные публичные слушания
- •Тема 7. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •7.1. Основы территориального общественного самоуправления (тос)
- •7.2. Предметы ведения и функции тос
- •Тема 8. Организационные основы местного самоуправления
- •8.1. Понятие и модели построения муниципальной власти
- •8.2. Состав и организация деятельности органов местного самоуправления
- •8.3. Основные принципы местного самоуправления
- •Законность. Этот принцип выступает важнейшей гарантией муниципального управления и является одним из основных конституционных принципов российской государственности.
- •Тема 9. Муниципальная служба и ее правовая регламентация
- •9.1. Понятие муниципальной службы
- •9.2. Задачи, функции и принципы муниципальной службы
- •9.3. Муниципальный служащий и муниципальная должность
- •9.4. Правовой статус муниципальных служащих
- •9.5. Прохождение муниципальной службы
- •9.6. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
- •9.7. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора
- •Тема 10. Экономические основы местного самоуправления
- •10.1. Понятие экономической основы местного самоуправления
- •10.2. Муниципальная собственность в системе местного самоуправления
- •10.3. Особенности учета и управления муниципальным имуществом
- •Тема 11. Финансы местного самоуправления
- •11.1. Понятие и общие принципы формирования местных бюджетов
- •11.2.Формирование доходной базы местных бюджетов
- •11.3. Расходы местных бюджетов
- •Тема 12. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования
- •12.1. Понятие и основные виды планирования
- •12.2. Опыт стратегического планирования в Екатеринбурге
- •Тема 13. Взаимодействие государственного и муниципального управления
- •13.1.Условия развития местного самоуправления
- •13.2. Механизм взаимодействия государственных и муниципальных органов
- •3. Государственная поддержка местного самоуправления.
- •4. Государственные гарантии прав местного самоуправления
- •5. Государственный контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления.
- •Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •14.1 Формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •14.2. Ответственность перед населением
- •14.3. Ответственность перед государством
- •14.4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами
- •14.5. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
- •Заключение
- •Практические задания к вопросам местного самоуправления
- •Примерные вопросы к зачету
- •Тема 9. Муниципальная служба и ее правовая регламентация 111
- •Анатолий Прокофьевич Пилявский
- •Анатолий Васильевич Рассохин
- •Основы местного самоуправления
- •620002 Екатеринбург, Мира, 19
- •620002, Екатеринбург, Мира, 19
- •620078, Екатеринбург, ул. Гагарина, 35а, оф. 2.
О бязательные публичные слушания
Схема 1. Обязательные вопросы выносимые на публичные слушания в МО г. Екатеринбург.
8. Обращения граждан в органы местного самоуправления являются одной из важных форм их участия в осуществлении местного самоуправления. Существует несколько видов обращений: предложения, заявления, жалобы. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным Законом от 02.05.2006г.№59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
Правотворческая инициатива граждан – официальное внесение гражданами в органы местного самоуправления муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Контрольные вопросы к теме № 6
Что понимается под непосредственной и представительной демократией? В чем состоят их преимущества и недостатки?
Как должен быть сформулирован вопрос, выносимый на местный референдум?
Как вы понимаете выражение «всеобщее, равное и прямое избирательное право»?
Каковы достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем на местном уровне?
Какими способами может определяться победитель на муниципальных выборах?
В чем сходство и отличие схода граждан и собрания граждан?
В каких случаях могут проводиться конференции граждан?
В чем сходство и отличие опроса граждан и местного референдума?
По каким вопросам должны в обязательном порядке проводиться публичные слушания?
Каков порядок работы муниципальной власти с обращениями граждан?
Какие формы прямой демократии вы считаете наиболее эффективными и почему?
Какую роль в осуществлении непосредственной демократии на местном уровне играют общественные организации и другие структуры гражданского общества?
