На фоне замедления темпов развития экономики страны и стагнации в социально-политической сфере внешнеполитический курс СССР в 1964-1985 гг. становится более стабильным, чем в предшествующий период. Консерватизм внешней политики определялся тремя факторами. Во-первых, отношения с Западом балансировали на гране разрыва: от "разрядки" к новому витку "холодной войны". Во-вторых, в странах социализма зрели серьезные внутренние противоречия, связанные в том числе с начавшимся после XX съезда партии кризисом мирового коммунистического движения. Важным фактором являлось нестабильное положение СССР в "третьем мире".
Ссср и страны Запада
В 1964-1985 гг. провозглашенный XXII съездом КПСС (1961) принцип мирного сосуществования был положен в основу внешней политики. Он получил дальнейшее развитие в виде Программы мира, выдвинутой XXIV съездом КПСС (1971 г.) и дополненной XXV (1976 г.) и XXVI (1981 г.) съездами партии. В основу Программы легли следующие положения: запрещение оружия массового поражения и сокращение его запасов; прекращение гонки вооружений; ликвидация военных очагов и конфликтов; обеспечение коллективной безопасности; углубление и укрепление сотрудничества с государствами с различными общественно-политическими системами.
Плакат "Программа мира"
Гонка вооружений являлась тяжелым бременем для советской экономики, требовала от руководства страны поиска компромисса с лидерами западных государств. В конце 1960-х - начале 1970-х гг. был достигнут военно-стратегический паритет между США и СССР. Дальнейшее накопление ядерного оружия представляло угрозу для судьбы человечества. Руководители стран восточного блока и Запада встали на путь "разрядки международной напряженности" для предотвращения угрозы мировой термоядерной войны.
"Разрядка" как новый этап развития международных отношений характеризовалась переходом от конфронтации к укреплению взаимного доверия, разрешению конфликтов и споров мирным путем, отказом от применения силы и угрозы, невмешательством во внутренние дела других государств, более тесным сотрудничеством в различных областях.
Первым шагом на пути к "разрядке" стало улучшение отношений СССР с Францией. Президент Франции генерал Ш. де Голль в 1966 г. заявил о выходе страны из военной организации НАТО. Он стремился к проведению независимой от Америки внешней политики. В 1966 г. де Голль посетил СССР. В ходе визита была принята декларация, провозгласившая стремление СССР и Франции крепить "атмосферу разрядки". Стороны договорились о проведении регулярных консультаций с целью развития франко-советских отношений.
Встреча л. И. Брежнева и ш. Де Голля во французском посольстве. Москва, 1966
Разрядке международной напряженности способствовало мирное урегулирование территориальных вопросов в Европе. В сентябре 1969 г. на выборах в ФРГ победили социал-демократы. Канцлер В. Брандт заявил, что воссоздание единой Германии не будет камнем преткновения на пути сближения позиций государств с различным общественным строем. В начале 1970-х гг. ФРГ заключила договоры с СССР, Польшей, ГДР, Чехословакией, признав нерушимость послевоенных границ в Европе. В сентябре 1971 г. на основе четырехстороннего соглашения СССР, США, Великобритании и Франции был урегулирован статус Западного Берлина.
Важнейшими звеньями процесса разрядки стали договоры, ограничивающие распространение ядерного орудия. В 1967 г. СССР, США, Великобритания подписали соглашение о мирном использовании космоса. В июне того же года с визитом в Америке побывал Председатель Совета Министров А. Косыгин; в декабре в Академии наук был создан Институт США и Канады. В 1968 г. был принят важнейший документ, который лег в основу международной безопасности - Договор о нераспространении ядерного оружия. Согласно Договору 1968 г., ядерное оружие или его компоненты не должны были выходить за пределы США, СССР, Великобритании, Франции, Китая, т.е. государств, имевших его. К договору присоединилась ФРГ, что сняло озабоченность СССР по поводу возможности появления ядерного оружия у Западной Германии. В 1971 г. был заключен Договор о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей, океанов и в недрах.
Из документа (Договор о нераспространении ядерного оружия. Одобрен резолюцией 2373 (XXII) Генеральной Ассамблеи от 12 июня 1968 г.):
Статья I
Каждое из государств-участников настоящего Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или к приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над таким оружием или взрывными устройствами…
В США возобладала группировка политиков во главе с президентом Р. Никсоном, выступавших за конструктивные взаимоотношения с Советским Союзом на основе переговорного процесса. В 1970-е гг. были возобновлены советско-американские встречи на высшем уровне (1972,1974 гг. - визиты Никсона в Москву; 1973 г. - визит Брежнева в США). В ходе визита Никсона в СССР в 1972 г. были заключены соглашение "Основы взаимоотношений между СССР и США", Договор по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1), Договор по ограничению систем противоракетной обороны (ПРО). Во время второго визита Никсона в Москву в 1974 г. стороны подписали Договор об ограничении подземных ядерных взрывов.
