3. Правовая основа функционирования инфраструктуры.

Экономика развитых стран показала, что ее рыночная организация – это наиболее совершенная система экономических отношений из всех пережитых когда-либо человечеством. Для нормального протекания рыночных процессов между хозяйствующими субъектами необходима благоприятная рыночная среда, которую для продавцов и покупателей, кредиторов и заемщиков, работодателей и наемных работников, законодателей, исполнителей, контролирующих органов и др. создает инфраструктура со своим разнообразным и многоцелевым назначением, со всем сложным, но взаимоувязанным по функциям составом. Россия вошла в состав активных участников разнообразных мировых рыночных отношений, поэтому в целях формирования развитой и сбалансированной национальной инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам, необходимо изначально определиться с ее строением.

Конфигурация инфраструктуры всецело зависит от строения экономической системы и поскольку последняя, развиваясь, постоянно совершенствуется, то адекватно ей меняется состояние и содержание инфраструктуры. Усложнение связей вызывает необходимость появления новых субъектов экономических отношений, функционирование которых вызывает к жизни появление специализированных фирм и организаций, представляющих необходимые для бизнеса услуги. Например, внедрение высоких информационных технологий зачастую приводит к обогащению традиционных и внедрению новых функций отдельных подсистем рыночной инфраструктуры. Так, Министерство транспорта Российской Федерации, развивая сеть оптико-волоконной связи вдоль железнодорожных путей, для более эффективного управления подвижными составами одновременно подключается к развитию телефонной и телеграфной связи. Министерство связи Российской Федерации создает в почтовых отделениях пункты доступа к сети Интернет. Расширяет свои функции сотовая связь, превращаясь из средства обычного телефонного общения в механизм передачи текстовых сообщений, запоминающего устройства, выхода в Интернет, исполнения функций ноутбука и калькулятора, что во многом изменит функции современных корпоративных компьютерных и телекоммуникационных сетей.

Рассмотрим строение инфраструктуры, исходя из методологического подхода, основанного на ее делении в соответствии с классификационными признаками на основные (укрупненные) элементы (табл.1).

Таблица 1.

Классификационные признаки и основные элементы рыночной инфраструктуры

Признаки	Элементы инфраструктуры
1. В зависимости от функционального назначения и специфики оказываемых производству и населению услуг.	1.Производственная инфраструктура. 2. Социальная инфраструктура. 3. Институциональная инфраструктура.
2. В зависимости от уровня управления и масштабов системы обслуживания.	1. Международная (глобальные мирохозяйственные системы) инфраструктура (мегауровень). 2. Федеральная (национальная) инфраструктура (макроуровень) 3. Инфраструктура субъектов федерации (мезоуровень) 4. Инфраструктура регионального и местного назначения 5. Инфраструктура локального уровня (микро-, мини- и наноуровень)
3. В зависимости от формы собственности.	1.Государственная инфраструктура. 2. Инфраструктура частной формы собственности. 3. Инфраструктура смешанной формы собственности.
4. В зависимости от вида рынка.	1. Инфраструктура товарного рынка. 2. Инфраструктура финансового рынка. 3. Инфраструктура рынка труда. 4. Инфраструктура информационного рынка. 5. Инфраструктура социально-бытового обеспечения населения. 6. Инфраструктура общего назначения.
5.В зависимости от упорядоченности взаимоотношений участников рынка.	1.Нормативно-правовая подсистема. 2. Организационная подсистема. 3. Информационная подсистема. 4. Материально-техническая подсистема. 5 Технологическая подсистема. 6. Кадровая подсистема.

Как видно из таблицы, в зависимости от функционального назначения и специфики, оказываемых производству и обществу услуг, выделяется три элемента инфраструктуры: производственная, социальная и институциональная.

3. Институциональная инфраструктура представляет собой сложную систему разнородных, но тесно взаимосвязанных между собой элементов, это комплекс отраслей и сфер деятельности, осуществляющих макроэкономическое регулирование экономики, поддерживающих наиболее оптимальные макроэкономические пропорции развития национального хозяйства. В ее состав входят государственные органы власти федерального, республиканского и местного уровней, научные организации, органы охраны порядка в финансовой, налоговой системах и правопорядка и др., деятельность которых прямо или косвенно затрагивает деятельность рыночного хозяйства и жизнедеятельность общества.

Часть ее учреждений непосредственно управляет воспроизводственным процессом, и в этом смысле является субъектом управления общественным производством, другая – обслуживает сферу обращения (например, учреждения финансово-кредитной банковской систем). Управленческие отношения в обеих этих подгруппах носят базисный характер, так как представляют собой моменты производственных отношений, складывающихся в сфере производства, распределения, обмена и потребления. Наконец, часть институциональной инфраструктуры управляет надстроечными отношениями. Следует, однако, отметить, что такое разделение институциональной инфраструктуры является несколько условным, так как в каждой и названных подгрупп присутствуют элементы других, которые проявляются прежде всего в управленческих отношениях, когда, скажем, надстроечным учреждениям приходится заниматься вопросами производства и, наоборот, субъект управления сферой материального производства проникает по тем или иным проблемам в сферу надстроечных отношений.

Функциональное назначение институциональной инфраструктуры заключается в создании законодательной базы (выработка «правил игры» на рынке, взаимодействия партнеров и др.), создании средств, условий для исполнения законов, регулировании рыночного хозяйства (финансово-кредитная политика), осуществлении фискальной политики и установления льгот и субсидий, оказании услуг научно-управленческого и правоохранительного характера, разрешении хозяйственных и других споров и т.д.