2. История развития и элементы инфраструктуры.

В развитии инфраструктуры можно выделить следующие этапы [3]:

1. Этап зарождения предпосылок создания инфраструктуры как подсистемы рыночной экономики.

2. Этап становления инфраструктуры, когда образуются наиболее важные (с учетом конкретных социально-экономических, политических и национальных условий) организации и учреждения, устанавливаются необходимые взаимосвязи.

3. Этап функционирования полноценной рациональной инфраструктуры при непрерывном и постоянном ее совершенствовании адекватно меняющейся экономической системе.

В преобразующейся российской экономике инфраструктура по многим своим элементам преодолела первые этапы путем активного становления новых, либо хорошо забытых рыночных структур. Продолжительность первых двух этапов невелика, поэтому переход к рыночным отношениям осуществляется быстро. Эффективное функционирование инфраструктурных элементов на третьем этапе зависит от многих факторов, в том числе от работы органов государственной системы управления как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.

Государство через свою политику и органы издает законы и другие нормативные акты, определяющие функционирование всех элементов рыночной инфраструктуры в соответствии с экономическими целями общества. В частности, развитие инфраструктуры товарных рынков началось с выхода постановления Правительства Российской Федерации № 936 от 3 августа 1996 года. В нем была одобрена концепция комплексной программы развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998 – 2000 годы, представленная Министерством экономики Российской Федерации. Для финансирования развития инфраструктуры рынка ценных бумаг Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ своим постановлением № 8 от 31 августа 1995 года утвердила Порядок формирования и использования средств специализированного бюджетного фонда.

Инфраструктура, являясь важной подсистемой рыночной экономики, выполняет ряд сложных и необходимых функций [3]:

– организационно оформляет экономические отношения;

– облегчает участникам деловых отношений реализацию своих интересов;

– способствует специализации различных субъектов экономики и повышению оперативности и эффективности их работы на основе дифференциации заполняемых ими рыночных ниш;

– обеспечивает формы юридического и экономического контроля, государственного и общественного регулирования деловой практики.

Иными словами, инфраструктура выполняет материально-вещественные и нематериальные функции, каждая из которых предполагает создание и функционирование конкретных реальных рыночных структур.

Например, центральными в рыночном механизме являются отношения между продавцами (производителями) и покупателями (потребителями), совершающими процесс купли-продажи товаров. Они делают это либо непосредственно друг с другом, либо через посредников – многочисленных организаций, служб, учреждений, иными словами, экономическое пространство между производителем и потребителем (продавцом и покупателем) охватывает инфраструктура. Огромная система организаций и учреждений разного профиля способствуют регулированию производства и сбыта продукции, обслуживанию потребителей, оперативно реагируя на изменение спроса и предложения, так как элементы инфраструктуры порождены экономическими отношениями. Для этого состояние инфраструктуры как минимум, соответствует и как максимум – опережает потребности производства, обращения и потребления.

Многочисленные и разнообразные атрибуты, формирующие рыночную инфраструктуру, выполняют роль «шестеренок», которые, находясь в постоянном движении, обеспечивают работу рыночного механизма. Это предъявляет к инфраструктуре определенные требования: она должна быть развитой, сбалансированной, гибкой, оперативно и адекватно реагировать на изменение рыночной среды под воздействием политических, правовых и социально-культурных, технологических, географических, институциональных, организационных, технических и других факторов.

При всех противоречиях экономического развития пореформенной России и во многом отсталого экономического потенциала рыночная инфраструктура из пассивного спутника производства, каким она была в командно-административной экономике, превратилась в настоящее время в равноправного партнера отраслей реального сектора. Она оказалась наиболее продвинутой в рыночные отношения прежде всего для кредитно-банковской системы, торговли товарами производственного назначения и народного потребления, отдельных транспортных систем и видов связи. И, как следствие, совокупность этих инфраструктурных отраслей наряду с промышленностью занимает в производстве валового внутреннего продукта около 50 %.

Инфраструктура – это система, сложное целое, состоящее из множества элементов, находящихся в соответствующих отношениях и связях (внутренних и внешних) друг с другом. Система обладает определенными свойствами, качествами, изменяется в результате взаимодействия отдельных ее элементов и экономической системы в целом.

Изучение свойств и параметров, проблем развития и путей совершенствования элементов инфраструктурного комплекса требует определения его составляющих, их назначения и функционального построения.