Глава 2.
Параграф 1.
Общие положения. Китайская Народная Республика (Китай) относится к тоталитарно-социалистической модели прав человека. Укажем на её ключевые особенности. Ядро – коллективистский принцип, т.е. приоритетность государства и общества перед человеком. Наличие прав обуславливается принадлежностью к «обществу трудящихся». Зачастую, права человека носят декларативный характер, предоставляются в идеологических интересах и не обладают надлежащей защитой. Особое внимание уделяются блоку социально-экономических прав. Указанные особенности соответствуют ортодоксальному пониманию модели. В настоящее время, «социалистический тоталитаризм в некоторых странах несколько ослабляется».39 Свидетельством этому выступает опыт Китая.
Первоначально укажем, что в КНР действуют такие основополагающие международные документы в сфере прав человека, как Международный пакт о гражданских и политических правах, подписанный в 1998 г., и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированный в 2001 г. Фундаментальное изменение в национальном правопорядке произошло в 2003 г., когда в Конституцию было инкорпаривано положение о приоритете прав человека. В последствие, одной из поправок, внесённых в редакцию 2004 г. стала ст. 33, которая звучит следующим образом «Государство уважает и обеспечивает права человека».40 Так называемая Ху-Вэнь администрация (по именам Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао) будучи консервативной руководствовалась доктриной социальной стабильности. Преобразования в сфере прав человека, в том числе указанные выше, проводились, под воздействием международного сообщества, с целью уничтожения наиболее вопиющих нарушений. Укажем конкретные мероприятия. В 2004 г. ввели закон, которые запрещает использование пытки для получения признания. В 2006 - 2007 гг. произошло издание ряда нормативных актов о запрете торговли органами. В 2007 г. вступил в силу закон, регулирующий заключение трудовых договоров. В 2008 г. вступили в силу правила, обеспечивающие больший доступ к информации о деятельности государственных органов.
Приведём точку зрения директора информационного бюро Государственного совета.41 Должностное лицо констатирует огромный скачок в сфере реализации прав человека. Прогресс выражается в нескольких аспектах. Во-первых, беспрецедентное внимание соблюдению и защите прав человека со стороны государства. Во-вторых, обеспечены права на существование и развитие. В-третьих, практически гарантированы гражданские и политические права. В-четвёртых, совершенствование в сфере реализации экономических, социальных и культурных прав.
Указанная выше точка зрения не соответствует отчётам международных неправительственных организации и национальных правительственных органов других стран. Например, в отчёте Государственному департаменту США42 по практике реализации прав человека в Китае указывались следующие проблемы: ограничение политических прав; применение пыток; нарушение процессуальных гарантий; цензура; религиозное преследование и т.д.
Следует отметить, что малочисленные теоретики отмечают наличие сформированного за последние 30 лет общетеоретического учения о правах человека с китайской спецификой. Ядро системы составляют права на существование и развитие, каждый позиционируется в качестве субъекта. 43
Большинство экспертов отмечают декларативность китайской политики и законодательства в этой сфере. Показательно мнение относительно поправки о приоритете прав человека. В.С. Дробышевский ссылается на китайских коллег и указывает «вышеуказанная поправка решает две другие задачи: повысить уровень правового сознания граждан и укрепить авторитет КНР на мировой арене».44 Один из последних доступных отчётов по Китаю датируется 2015 г. и находится на сайте Правительства Великобритании под названием «Human Rights and Democracy Report».45 В документе отмечается позитивный характер реформ 2015 г., укрепивших верховенства закона, это, в свою очередь, обусловили качественное улучшение экономических и социальных прав. Тем не менее, большая часть доклада по Китаю носит негативный характер. Отмечаются ужесточения в сфере политических прав и цензуры, ограничение прав меньшинств в связи с осуществлением культурных обрядов, закрытие организации гражданского общества и т.д. В докладе «Human Rights Watch»46 по Китаю за прошлый год указывается на отклонение номенклатурой тезиса об универсальности прав человека, поскольку последний угрожает их власти. Более того, указанная идея - элемент иностранного проникновения и подлежит забвению под страхом юридической ответственности.
Следует сделать умозаключение, реализация прав человека является декларативной, её реальное воплощение возможно лишь в отдаленной перспективе. Свидетельством нашему выводу является мнение гонконгского специалиста организации «Human Rights Watch» Майи Ван, заявившей «Закон остается инструментом для Коммунистической партии, а не для граждан в качестве эффективной защиты от произвола властей».47