- •2.Бюджетные полномочия исполнительных органов местного самоуправления
- •Билет 2
- •1.Субъекты права местного самоуправления ,их права и обязанности.
- •2.Понятие минимального местного бюджета. Компенсация органов государственной власти в отношении обеспечения доходов минимального местного бюджета.
- •Билет 3
- •1.Конституционно-правовой статус местного самсоуправления в рф.
- •2.Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •Билет 4
- •1.Принцип самостоятельности местного самоуправления и его развитие в действующем российском законодательстве.
- •2.Юридические гарантии местного самоуправления в рф и их обеспечение.
- •Билет 5
- •1.Основные функции местного самоуправления.
- •2) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации (по уставам муниципальных образований).
- •Билет 6
- •1.Система местного самоуправления и её состав.
- •2.Ответсвенность органов,должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации.
- •Билет 7
- •1.Территориальное общественное самоуправление : понятие, порядок формирования органов , их функции и полномочия.
- •2.Европейская Хартия местного самоуправления.Общая характеристика.
- •1.Местный референдум: понятие, порядок назначения, вопросы референдума.
- •2.Правовые основы местного самоуправления по Европейской Хартии.
- •Билет 9
- •1.Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме. Изменение и отмена решения, принятого на местном референдуме.
- •2.Обязательства России по Европейской хартии местного самоуправления.
- •Билет 10
- •1.Муниципальные выборы: понятие, основания и порядок назначения
- •2.Источники муниципального права
- •Билет 11
- •1.Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
- •2.Местное управление в дореволюционной России
- •Билет 12
- •1.Правовой статус главы муниципального образования
- •2.Предмет и метод муниципального права
- •Билет 13
- •1.Правовой статус муниципального служащего
- •2. Муниципальные правовые системы зарубежных стран
- •Билет 14
- •1.Правовые акты органов местного самоуправления: природа, виды, порядок подготовки и принятия.
- •2.Роль и место муниципального права в правовой системе России
- •Билет 15
- •1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие, состав, порядок их разграничения между муниципальными образованиями.
- •2.Местные налоги и сборы.
- •Билет 16
- •1.Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •2.Организация местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге.
- •Билет 17
- •1.Виды и состав территорий местного самоуправления.
- •2.Устав Санкт-Петербурга о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге.
- •Билет 18
- •1.Субъекты права инициативы установления и изменения границ муниципального образования.
- •2.Закон Санкт-Петербурга «о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге. Отличия от федерального закона.
- •Билет 19
- •1.Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.
- •2.Устав муниципального образования (характеристика, правовой статус).
- •20 Билета нет Билет 21.
- •1.Право органов местного самоуправления на создание предприятий и учреждений. Права предприятий и учреждений в отношении закреплённого за ним муниципального имущества
- •2.Основные теории местного самоуправления
- •Билет 22.
- •1.Правовые основы отношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и организациями.
- •2. Организация местной власти в советский период
- •Билет 23.
- •1. Финансовая деятельность местного самоуправления
- •2.Ассоциации и союзы муниципальных образований
- •Билет 24.
- •1.Бюджетные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •2.Перспективы развития местного самоуправления.
- •Билет 25.
- •1.Принципы организации местного самоуправления в России
- •Билет 26
- •1.Доходы местных бюджетов
- •1. Местные налоги и сборы:
- •3. Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.
- •2.Правотворческий процесс в муниципальном образовании
- •Билет 27
- •1.Принципы местного самоуправления
- •6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •2.Cтруктура органов местного самоуправления
- •Билет 28
- •1.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
- •2 .Устав муниципального образования
- •Билет 29
- •1.Расходы местных бюджетов
- •2.Контроль и надзор за местным самоуправлением
- •Билет 30
- •1.Местное самоуправление в переходный период 2003-2006 гг
- •2.Границы территорий муниципальных образований
Билет 7
1.Территориальное общественное самоуправление : понятие, порядок формирования органов , их функции и полномочия.
Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Смысл организации ТОС заключается в том, чтобы приблизить власть к населению, особенно в условиях крупных населенных пунктов. Возьмем, например, муниципальное образование г. Омск, численность жителей которого превышает миллион. Муниципальная власть получается оторванной от населения. А местное самоуправление, по своему определению, — это власть, максимально возможно приближенная к населению. Поэтому ТОС, как раз и представляет механизм приближения власти к населению.
Или, например, ситуация, с которой вы столкнулись при решении задачи о преобразовании муниципального образования. Жители поселка Лесное обратились в представительный орган волости с заявлением о предоставлении им права на осуществление в поселке местного самоуправления. В качестве одного из вариантов решения этой задачи вы выбрали преобразование, т.е. разделение волости на 2 самостоятельных муниципальных образования. Хотя жители поселка могли бы решить этот вопрос гораздо проще, а именно – организовать в своем поселке территориальное общественное самоуправление.
Основной целью ТОС является обеспечение интересов населения, проживающего на соответствующей территории, по вопросам, отнесенным к ведению ТОС.
Порядок организации и осуществления ТОС должен быть закреплен в уставе муниципального образования.
Согласно ст.27 Закона 2003 г., границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. При этом учитываются: административно-территориальное деление муниципального образования, исторические, культурные и социально-экономические условия развития территории.
Предложение населения о границе территории, где будет осуществляться ТОС, направляется в представительный орган муниципального образования в письменном виде. В этом предложении содержится: описание границ территории, на которой предлагается осуществлять ТОС и подписи жителей, проживающих на данной территории. Это предложение должно быть рассмотрено на ближайшем заседании представительного органа.
Где конкретно может осуществляться ТОС? (ч.3 ст.27 Закона)
- подъезд многоквартирного жилого дома; - многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов; - жилой микрорайон; - сельский населенный пункт, не являющийся поселением
- иные территории проживания граждан
Каким же образом осуществляется ТОС? (ч.2 ст.27)
- непосредственно населением (на собраниях и конференциях граждан)
- через органы ТОС (которые, кстати, избираются на собраниях и конференциях граждан). Это различные советы и комитеты микрорайонов, советы или комитеты улиц, кварталов, домовые комитеты и т.п. Срок полномочий органов ТОС устанавливается самостоятельно на собрании или конференции граждан Таким образом , в систему территориального общественного самоуправления входят:
Cобрания граждан и конференции граждан органы ТОС
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
Конференция организуется, как правило, в случаях, когда из-за большого числа жителей соответствующей территории нет возможности провести собрание. В конференции принимают участие не все жители соответствующей территории, а только их делегаты.
Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов. Делегаты не могут назначаться органами местного самоуправления или органами ТОС.
Подготовка собрания (конференции) проводится открыто и гласно. Все жители должны быть заблаговременно оповещены о месте, времени проведения и рассматриваемых на собрании (конференции) вопросах.
Какие вопросы решаются на собраниях и конференциях граждан? (ч.7 ст.27)
1) определяется структура органов ТОС (например, председатель совета деревни, его заместитель и 2 комитета)
2) принимается устав ТОС
3) избираются органы ТОС
4) определяются основные направления деятельности ТОС
5) утверждается смета доходов и расходов ТОС и отчет о ее исполнении
6) рассматриваются и утверждаются отчеты о деятельности органов ТОС.
Избранными в состав органов ТОС считаются граждане, получившие более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава. Устав ТОС регистрирует уполномоченный орган местного самоуправления. Порядок регистрации устава ТОС определяется, как правило, в уставе муниципального образования или в нормативно-правовых актах представительного органа муниципального образования.