- •2.Бюджетные полномочия исполнительных органов местного самоуправления
- •Билет 2
- •1.Субъекты права местного самоуправления ,их права и обязанности.
- •2.Понятие минимального местного бюджета. Компенсация органов государственной власти в отношении обеспечения доходов минимального местного бюджета.
- •Билет 3
- •1.Конституционно-правовой статус местного самсоуправления в рф.
- •2.Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •Билет 4
- •1.Принцип самостоятельности местного самоуправления и его развитие в действующем российском законодательстве.
- •2.Юридические гарантии местного самоуправления в рф и их обеспечение.
- •Билет 5
- •1.Основные функции местного самоуправления.
- •2) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации (по уставам муниципальных образований).
- •Билет 6
- •1.Система местного самоуправления и её состав.
- •2.Ответсвенность органов,должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации.
- •Билет 7
- •1.Территориальное общественное самоуправление : понятие, порядок формирования органов , их функции и полномочия.
- •2.Европейская Хартия местного самоуправления.Общая характеристика.
- •1.Местный референдум: понятие, порядок назначения, вопросы референдума.
- •2.Правовые основы местного самоуправления по Европейской Хартии.
- •Билет 9
- •1.Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме. Изменение и отмена решения, принятого на местном референдуме.
- •2.Обязательства России по Европейской хартии местного самоуправления.
- •Билет 10
- •1.Муниципальные выборы: понятие, основания и порядок назначения
- •2.Источники муниципального права
- •Билет 11
- •1.Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
- •2.Местное управление в дореволюционной России
- •Билет 12
- •1.Правовой статус главы муниципального образования
- •2.Предмет и метод муниципального права
- •Билет 13
- •1.Правовой статус муниципального служащего
- •2. Муниципальные правовые системы зарубежных стран
- •Билет 14
- •1.Правовые акты органов местного самоуправления: природа, виды, порядок подготовки и принятия.
- •2.Роль и место муниципального права в правовой системе России
- •Билет 15
- •1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие, состав, порядок их разграничения между муниципальными образованиями.
- •2.Местные налоги и сборы.
- •Билет 16
- •1.Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •2.Организация местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге.
- •Билет 17
- •1.Виды и состав территорий местного самоуправления.
- •2.Устав Санкт-Петербурга о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге.
- •Билет 18
- •1.Субъекты права инициативы установления и изменения границ муниципального образования.
- •2.Закон Санкт-Петербурга «о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге. Отличия от федерального закона.
- •Билет 19
- •1.Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.
- •2.Устав муниципального образования (характеристика, правовой статус).
- •20 Билета нет Билет 21.
- •1.Право органов местного самоуправления на создание предприятий и учреждений. Права предприятий и учреждений в отношении закреплённого за ним муниципального имущества
- •2.Основные теории местного самоуправления
- •Билет 22.
- •1.Правовые основы отношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и организациями.
- •2. Организация местной власти в советский период
- •Билет 23.
- •1. Финансовая деятельность местного самоуправления
- •2.Ассоциации и союзы муниципальных образований
- •Билет 24.
- •1.Бюджетные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •2.Перспективы развития местного самоуправления.
- •Билет 25.
- •1.Принципы организации местного самоуправления в России
- •Билет 26
- •1.Доходы местных бюджетов
- •1. Местные налоги и сборы:
- •3. Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.
- •2.Правотворческий процесс в муниципальном образовании
- •Билет 27
- •1.Принципы местного самоуправления
- •6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •2.Cтруктура органов местного самоуправления
- •Билет 28
- •1.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
- •2 .Устав муниципального образования
- •Билет 29
- •1.Расходы местных бюджетов
- •2.Контроль и надзор за местным самоуправлением
- •Билет 30
- •1.Местное самоуправление в переходный период 2003-2006 гг
- •2.Границы территорий муниципальных образований
Билеты на Экзамен по Муниципальному Праву.
Билет 1
1.Понятие местного самоуправлеия в действующем российском законодательстве .
Основные понятия и термины.
В соответствии с 1 статьёй ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ и федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций. В соответствии с 1 статьёй ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ и федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.
Сущность местного самоуправления.
-
Местное самоуправление как институт в системе российского государства, как элемент системы российского государства. Подобная точка зрения основывается на статье 12 Конституции (в РФ как в государстве есть такой институт – местное самоуправление).
-
Местное самоуправление – обязательный элемент (неотъемлемый атрибут) современного демократического государства. На эту сущность особое внимание обращает преамбула Европейской хартии о местном самоуправлении, что любое демократическое государство обязано иметь местное самоуправление.
-
Местное самоуправление – это форма народовластия. На основе статье 3 Конституции (там указано, что народ – единственный источник власти).
-
Местное самоуправление – это одна из основ конституционного строя России. Такой вывод мы делаем на основе того, что главные нормы (статьи 3, 12) – закрепляются в первой главе Конституции.
-
Местное самоуправление есть средство обеспечивания децентрализации государственного управления.
-
Местное самоуправление есть средство для развития институтов гражданского общества.
2.Бюджетные полномочия исполнительных органов местного самоуправления
Особенности бюджетных полномочий местных органов власти определяются системой местного самоуправления. Общие полномочия органов местного самоуправления в области бюджетных правоотношений установлены ст. 9 БК РФ, которые детально регламентируются законами соответствующего субъекта РФ, а также нормативными правовыми актами самих муниципальных образований.
К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
1) установление порядка:
а) составления и рассмотрения проекта местного бюджета;
б) утверждения и исполнения местного бюджета;
в) осуществления контроля за исполнением местного бюджета и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета;
3) утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к соответствующему местному бюджету.
Учитывая двухуровневую структуру органов местного самоуправления в РФ, органам местного самоуправления муниципальных районов наряду с указанными выше полномочиями предоставлены также полномочияпо:
1) установлению в соответствии с законодательством нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов;
2) установлению порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
3) предоставлению межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
4) определению целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
5) составлению отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
В то же время органы местного самоуправления поселений, помимо бюджетных полномочий, отнесенных к компетенции муниципальных органов, осуществляют бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.
Билет 2
1.Субъекты права местного самоуправления ,их права и обязанности.
Под муниципально-правовыми отношениями понимаются урегулированные нормами муниципального права общественные отношения, составляющие основу устройства местного сообщества и возникающие в процессе организации и деятельности органов местного самоуправления, в границах муниципального образования, при реализации населением права на местное самоуправление как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.
Муниципально-правовые отношения служат критерием для установления, в какой мере нашли отражение в муниципально-правовых нормах требования объективных закономерностей развития общества и государства, соответствуют ли эти нормы целям и задачам развития данных отношений, какова их социальная эффективность.
К особенностям муниципально-правовых отношений следует отнести:
1) характер муниципально-правовых отношений определяется в первую очередь их социальной природой, местом и ролью в системе общественных отношений, а также спецификой муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые отношения представляют собой форму социального взаимодействия субъектов права с целью достижения определенных результатов;
2) особый субъектный состав;
3) комплексность муниципально-правовых отношений;
4) разнообразие содержания и юридических связей между субъектами.
Муниципально-правовые отношения охватывают все субъекты права,
причем каждый их участник занимает в таких отношениях особую позицию.
Субъекты муниципально-правовых отношений разнообразны. Особенность субъектного состава муниципально-правовых отношений заключается в их большом разнообразии и разностатусности. Они обладают различными правами и обязанностями, т.е. различной но содержанию муниципально-правовой правоспособностью. Статус субъектов муниципально-правовых отношений имеет преимущественно политический характер.
Население муниципального образования — это специфический субъект власти. По сравнению с другими субъектами муниципальные образования обладают отличительной правоспособностью. Отличительная от всех других субъектов правоспособность — у органов государственной власти и органов местного самоуправления. Как субъекты муниципально-правовых отношений они обладают специальной правосубъектностью, соответствующей целям и задачам их деятельности.
К субъектам муниципально-правовых отношений относятся:
-
• муниципальное образование;
-
• граждане Российской Федерации;
-
• население;
-
• группы граждан;
-
• органы местного самоуправления;
-
• ассоциации, союзы, иные объединения муниципальных образований, органов местного самоуправления;
-
• органы территориального общественного самоуправления;
-
• органы государственной власти;
-
• общественные объединения, некоммерческие организации;
-
• государственные и негосударственные предприятия, учреждения и организации;
-
• муниципальные унитарные предприятия и учреждения.