4. Современная финансовая политика Российской Федерации

В России финансовая политика является прерогативой федеральных органов управления. Поэтому под государственной финансовой поли­тикой понимается совокупность мероприятий государства в области финансов, проводимых в целях мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использования для осуществления своих функ­ций и задач.

В рамках государственной финансовой политики выделяются такие важнейшие ее направления, как бюджетная, налоговая, страховая, долговая и другие.

К основным задачам современной бюджетной политики относятся:

• Снижение зависимости федерального бюджета от цен на энергоносители

• Обеспечение сбалансированности и долгосрочной устойчивости пенсионной системы

• Расширение использования программного подхода в финансировании бюджетных расходов

• Повышение качества предоставления бюджетных услуг

• Совершенствование механизмов оказания финансовой помощи регионам

Налоговая политика направлена на решение следующих задач:

• Налоговое стимулирование инвестиций

• Поддержка модернизации производства

• Сближение правил налогового и бухгалтерского учета

• Повышение роли налогов в доходах бюджета (в основном за счет НДПИ)

• Введение налога на недвижимость

• Создание механизмов налогообложения престижного потребления

• Совершенствование налогового администрирования

Основные направления долговой политики России:

• Привлечение к обращению государственных ценных бумаг международных расчетных систем

• Расширение участия государства как заемщика на международных рынках капитала

• Унификация подходов к предоставлению государственных гарантий

• Создание специализированного института, управляющего государственными долгами;

• Урегулирование задолженности по обесценившимся сбережениям граждан

• Урегулирование задолженности стран-дебиторов перед Россией.

Приоритетами инвестиционной политики являются:

• Развитие государственно-частного партнерства

• Упрощение административных процедур в строительстве

• Развитие бизнес-среды в регионах

• Упрощение миграционных процедур для иностранных специалистов

• Расширение сотрудничества с международными институтами развития (МБРР, ЕБРР).

Задачами политики в сфере финансовых рынков являются:

• Повышение емкости и прозрачности финансового рынка, расширение участия населения на финансовых рынках;

• Повышение надежности инфраструктуры рынка (системы учетно-расчетных организаций);

• Повышение устойчивости кредитных организаций путем увеличения требований к размеру собственного капитала, совершенствования системы страхования вкладов, повышения прозрачности информации банков;

• Развитие системы страхования, повышение качества страховых услуг;

• Гармонизация законодательства о финансовых рынках с требованиями ВТО и рекомендациями ОЭСР;

• Формирование в России международного финансового центра.

Тема 3. Управление финансами в россии

1. Понятие о государственном управлении финансами

Управление присуще всем сферам человеческой деятельности. Феномен управления связан с взаимодействием управляющей и управляемой систем, или субъекта и объекта. Вне взаимодействия этих систем управление возникнуть не может. Процесс управления заключается в том, что субъект контролирует объект и своими воздействиями побуждает его изменять параметры для достижения определенных результатов. В свою очередь, есть и обратное воздействие субъекта управления на объект.

Управление финансами и финансовая политика страны находятся в тесной взаимосвязи. Если финансовая политика определяет цель и задачи, то управление – направлено на детализацию и воплощение в жизнь поставленных целей. Для того, чтобы цель могла быть достигнута, необходимо определенное воздействие на экономические и финансовые процессы, невозможные без волевого решения органов государственной власти и местного самоуправления, а также руководства компании, если управление финансами осуществляется на микроуровне. В результате субъект управления получает возможность через систему определенных методов воздействия выстраивать финансовые отношения таким образом, чтобы решить конкретную задачу, определенную финансовой политикой.

Таким образом:

Управление финансами – целенаправленное воздействие субъекта управления на объект финансовыми методами для достижения значимых экономических или социальных результатов.

Объект управления финансами — это финансовые отношения и фонды денежных средств. В целом это государственные и муниципальные финансы; финансы органи­заций. В частности, это бюджеты, государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, страховые фонды, фонд оплаты труда, резервный фонд, уставный фонд и др.

Субъект управления – это совокупность финансовых институтов (учреждений). Каждой подсистеме финансов, или объекту управления, соответствуют свои субъекты управления. В качестве субъектов управления выступают органы законодательной и испол­нительной власти; должностные лица, специальные службы и под­разделения.

Государственное управление экономикой осуществляется специализированными государственными органами, реализующими в своей деятельности государственные интересы и действующими от имени государства, являясь всегда формой властной деятельности.

Цель проведения финансовой политики, а, следовательно, управления финансами – финансовая устойчивость, которая проявляется в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, отсутствии государственного долга, твердой национальной валюте и в итоге в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

К конкретным методам и формам проведения финансовой политики относятся финансовое планирование, прогнозирование, программирование, финансовое регулирование, финансовый контроль, принятие финансового законодательства, система методов мобилизации финансовых ресурсов. В результате действенной финансовой политики в России осуществляется перераспределение ВВП, обеспечивающее выравнивание уровней развития субъектов РФ, сочетание интересов всех хозяйствующих субъектов.

В управлении финансами выделяют несколько функциональных элементов:

• планирование;

• оперативное управление;

• контроль.

Планирование – именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования.

Оперативное управление – комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов.

Контроль как элемент управления осуществляется и в процессе планирования, и на стадии оперативного управления. Он позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути более эффективного хозяйствования.