- •1. Понятие и назначение финансов
- •1. Сущность финансов как экономической категории
- •2. Функции финансов
- •3. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями
- •Финансы и деньги
- •4. Дискуссионные вопросы роли финансов в общественном воспроизводстве
- •2. Финансовая система, финансовая политика
- •1. Финансовая система и характеристика ее звеньев
- •2. Содержание и задачи финансовой политики
- •3. Финансовый механизм
- •4. Современная финансовая политика Российской Федерации
- •Тема 3. Управление финансами в россии
- •1. Понятие о государственном управлении финансами
- •2. Роль государства в управлении финансами
- •3. Субъекты государственного управления финансами
- •Правительство рф в области управления финансами:
- •4. Понятие финансового планирования, виды финансовых планов
- •5. Финансовое прогнозирование и программирование
- •6. Методы финансового планирования
- •4. Финансовый контроль
- •1. Понятие и задачи финансового контроля
- •2. Виды и формы финансового контроля
- •3. Методы финансового контроля
- •4. Органы государственного финансового контроля в рф и их функции
- •5. Аудиторский контроль
- •Тема 5. Бюджетная система российской федерации
- •1. Социально-экономическая сущность и функции бюджета
- •2. Бюджетная система и принципы ее построения
- •3. Доходы бюджета
- •4. Расходы бюджета
- •5. Сбалансированность бюджетов
- •6. Нефтегазовые доходы федерального бюджета и их использование
- •7. Межбюджетные отношения
- •1. Понятие и экономическая природа внебюджетных фондов
- •2. Пенсионный фонд рф
- •3. Фонд социального страхования рф
- •4. Фонды обязательного медицинского страхования
- •7. Государственный кредит
- •1. Государственный кредит как экономическая и финансовая категория
- •2. Функции государственного кредита
- •3. Участие государства в кредитных отношениях как кредитора
- •4. Деятельность государства в кредитных отношениях как заемщика
- •Участие государства в кредитных отношениях как гаранта
- •8. Финансовые рынки
- •1. Структура современного финансового рынка
- •2. Коллективные инвесторы на финансовом рынке рф
- •3. Рынок ценных бумаг и его структура
- •4.Виды ценных бумаг
- •Основы организации финансов предприятий
- •1. Сущность финансов коммерческих организаций
- •2. Функции финансов коммерческих организаций
- •3. Принципы организации финансов коммерческих организаций
- •4. Факторы, влияющие на организацию финансов предприятий
- •5. Финансовые ресурсы предприятия
- •6. Основные и оборотные фонды предприятия
- •7. Особенности финансов некоммерческих организаций и учреждений
- •8. Основы финансового менеджмента
- •Основы страхования
- •1. Экономическое содержание и функции страхования
- •2. Понятия и термины в страховании
- •3. Формы и отрасли страхования
- •4. Формы организации страхового фонда
- •5. Инвестиционная деятельность страховщика
- •6. Страховой рынок и его структура
- •7. Перестрахование
- •Тема 11. Финансы домашних хозяйств
- •1. Сущность и функции финансов домашних хозяйств
- •2. Финансовые ресурсы домохозяйства
- •3. Доходы и расходы домохозяйств
- •Виды международных финансовых операций
1. Понятие и экономическая природа внебюджетных фондов
Формирование внебюджетных фондов имеет объективные причины. В принципе, функции, которые выполняют внебюджетные фонды, могут осуществляться и за счет бюджетных средств. Однако, у бюджетного фонда есть одна особенность – мобильность средств. В случае необходимости бюджет предусматривает возможность перераспределения финансовых ресурсов из одних сфер в другие. Однако такая возможность может привести с недофинансированию расходов, имеющих важное социальное значение. Отчасти эта проблема могла бы быть решена появлением защищенных статей бюджета, которые нельзя сократить, однако в настоящее время в России такая практика не используется. Поэтому наиболее приемлемым вариантом для избежания сокращения социальных выплат населению является выделение этих расходов из состава бюджета.
Таким образом, формирование внебюджетных фондов связано с недопущением сокращения наиболее важных социальных выплат, для чего фонды наделяются собственными ресурсами и функциями.
Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации
Внебюджетные фонды создаются двумя путями: 1) выделение из бюджета определенных, особо значимых расходов с соответствующими источниками финансирования; 2) формирование фондов с собственными источниками доходов.
Внебюджетные фонды являются автономными, имеют строго целевое назначение и создаются под конкретные программы, для осуществления которых бюджетных средств недостаточно и необходимы дополнительные финансовые ресурсы.
В настоящее время в России формируется три внебюджетных фонда:
- Пенсионный фонд России;
- Фонд социального страхования;
- Фонды обязательного медицинского страхования.
Суть деятельности этих фондов сводится к осуществлению функций страховщиков в системе обязательного социального страхования.
Обязательное социальное страхование (ОСС) – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.
К социальным рискам, подлежащим страхованию, относятся:
необходимость получения медицинской помощи;
временная нетрудоспособность;
трудовое увечье и профессиональное заболевание;
материнство;
инвалидность;
наступление старости;
потеря кормильца;
признание безработным;
смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
Кроме осуществления функций по социальному страхованию, на государственные внебюджетные фонды могут налагаться дополнительные обязанности по осуществлению отдельных выплат населению нестрахового характера. В этом случае для исполнения таких обязательств фондам передается из бюджета соответствующая сумма средств.
Внебюджетные фонды могут формироваться за счет следующих источников:
Обязательные платежи, установленные законодательством (страховые взносы);
Добровольные взносы юридических и физических лиц;
Доходы, полученные от размещения временно свободных средств;
Средства, передаваемые из бюджета на реализацию отдельных полномочий;
Другие доходы.
Государственные внебюджетные фонды входят в состав бюджетной системы РФ, а их бюджеты принимаются в форме закона.
Кроме указанных, в России в большом количестве создавались и другие фонды, в которых были сконцентрированы огромные средства. Но неэффективность использования средств этих фондов, несовершенство законодательной базы их регулирования, а также механизма их формирования и расходования привело к тому, что Правительством РФ было принято решение о ликвидации или централизации их в бюджете. Таким образом, не ликвидированные фонды трансформировались в целевые бюджетные фонды.