Участие государства в кредитных отношениях как гаранта
Государственная или муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать:
надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Основные требования к государственной (муниципальной) гарантии:
Условия государственной или муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по государственной или муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу.
Гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной.
Государственные или муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
В государственной (муниципальной) гарантии отражаются:
наименование гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные условия гарантии.
Условия предоставления государственных или муниципальных гарантий:
проведение анализа финансового состояния принципала. При предоставлении гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также гарантии без права регрессного требования анализ финансового состояния принципала может не проводиться;
предоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования;
отсутствие у принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед гарантом по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным государственным или муниципальным гарантиям.
Порядок отражения государственных (муниципальных) гарантий:
Общая сумма гарантий в валюте РФ включается в состав государственного внутреннего долга РФ, субъекта РФ или муниципального образования как вид долгового обязательства.
Общая сумма обязательств по гарантиям в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга РФ как вид долгового обязательства.
Если исполнение гарантии ведет к возникновению права регрессного требования, ее исполнение учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Если исполнение гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования, ее исполнение подлежит отражению в составе расходов соответствующего бюджета.
Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение обязательств по гарантии, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
Условия оплаты гарантированных обязательств:
Требование бенефициара об уплате денежной суммы по гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.
Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Таким образом, государственная гарантия имеет следующие особенности
Обязательная письменная форма гарантии
Возможность субсидиарной ответственности гаранта и заемщика
Возможность предъявления регрессного требования по гарантии
Срок гарантии как правило составляет срок кредита плюс 70 дней.
Структура государственных гарантий РФ:
