Часть I. Управленческий аудит в организации

1. Цели и задачи управленческого аудита.

Зарубежный и отечественный опыт показывает, что очень важно проверять качество менеджмента, т.е. эффективность системы управления предприятием, уровень квалификации высшего и среднего управленческого звена, адекватность функционирующей системы управления персоналом стратегии, целям и задачам организации.

Для оценки степени эффективности управления с середины 90-х годов ХХ века в мировой практике стала использоваться методология управленческого аудита.

Управленческий аудит – это диагностическое исследование управленческих технологий с целью определения их фактической эффективности и внесения необходимых корректировок в управленческий процесс на основе методологии аудиторской деятельности и разработанных рабочих заданий.

Американский менеджмент определяет управленческий аудит, как «вид консультационных услуг в помощь клиенту для повышения эффективности использования его мощностей и ресурсов и достижения намеченных целей»¹.

Сущность управленческого аудита в основном совпадает с традиционным финансовым аудитом (отличие лишь в объекте проверки). Поэтому управленческий аудит осуществляется с использованием тех же принципов, стандартов и в тех же формах проведения проверки. Однако, методология проведения управленческого аудита имеет свою специфику.

В ходе аудита системы управления проверяется:

• комплексность процедур по стратегическому целеполаганию и тактическому планированию;

• распределение областей (зон) ответственности среди высшего руководства и функциональных обязанностей между подразделениями;

• информационное воздействие между сотрудниками в рамках выполнения основных задач;

• наличие и качество стандартов выполнения работ.

Управленческий аудит должен дополняться анализом эффективности управления человеческими ресурсами, в ходе которого оценивается система управления персоналом (СУП), т.е. степень адекватности кадровой политики системе управления, включая механизмы стимулирования персонала, поиска и подбора, развития, корпоративной культуры и т.п. Так возник аудит персонала (кадровый аудит).

Основная цель управленческого аудита – оценка уровня готовности учреждения (предприятия) и его сотрудников к эффективной работе. На основе этой оценки разрабатывается программа проведения изменений, проводится реорганизация системы управления, привлечения новых или переобучения имеющихся кадров.

При проведении управленческого аудита решаются следующие задачи:

• оценивается текущая стратегия предприятия, включая положение на рынке, целостность и системность поставленных стратегических целей, понимание их руководителями и сотрудниками, реализация стратегических целей;

• оценивается технология того или иного административного процесса в учреждении. Оценка включает анализ выполнения основных частей бизнес-процесса: анализ потребительских свойств продукта, его проектирование, приобретение комплектующих, производство, контроль качества, реализация и послепродажное сопровождение, анализ себестоимости продукта, его качества и методики ценообразования;

• оценивается технология выполнения ключевых функций управления учреждения в целом, включая функции анализа, стратегического и оперативного планирования, контроля и учета за реализацией планов, распределения финансов и учета движения денежных средств, проведения кадровой политики и т.д.;

• проводится оценка самой структуры управления, т.е. взаимосвязь между управленческими процессами (процедурами), в ходе которых реализуются функции управления. В ходе оценки анализируется система управления, ее соответствие имеющимся функциональным обязанностям, структура подчиненности подразделений и обеспечение их взаимодействия, схема информационных потоков, а также их соответствие стратегии и модели управления;

• в результате оценки управленческих (административных) процессов, а также их соответствия стратегии и модели управления составляются рекомендации по изменениям в процедурах и структурах для повышения эффективности менеджмента организации.

Управленческий аудит строится на получении, анализе и синтезе информации о деятельности организации для определения возможностей повышения ее эффективности. Для определения возможностей повышения эффективности организации изучаются применяемые в ней управленческие технологии.

Результаты управленческого аудита могут зачастую показывает удручающую картину, когда руководство предприятия отказывается видеть реальное состояние дел в сфере управления. Появление управленческого аудита требует наличие управленческой воли признать и увидеть недостатки в работе и внести изменения и реформировать управленческий процесс. В случае успешной реализации задач управленческого аудита можно добиться долгосрочной эффективности предприятия и наоборот.

Управленческий аудит нацелен на повышение эффективности организации за счет построения и внедрения наиболее эффективной модели использования имеющихся ресурсов и минимизации затрат. Одна из задач управленческого аудита – определить, почему та или иная организационная система (подразделение, учреждение, орган и пр.) и ее руководство само не вскрывает существующие возможности роста эффективности и не реализует их. В результатах и выводах аудита должны содержаться выявленные недостатки или совокупность упущений в управленческих технологиях, раскрыты их следствия, предложены варианты решения проблем.

Управленческий аудит последовательный процесс выявления недостатков и их устранение. Он прекращается при обнаружении такого объема недостатков, без устранения которых нет смысла в дальнейших поисках. Даже частичная реализация оптимизационных возможностей управления обеспечит долгосрочную эффективность организации посредством системы самонастройки управленческих технологий под изменяющиеся внешние условия.

Перечень недостатков формируется на основе сопоставления фактической ситуации с «идеальной» для выявления максимального числа возможностей совершенствования, хотя достижение идеального состояния на практике нереально. Для стимулирования обсуждения существующей ситуации могут быть выделены как спорные вопросы, так и абстрактные замечания (нереальные для устранения в ближайшей перспективе).

В рамках аудиторского заключения (на основе методологии управленческого аудита) обосновывается внедрение требуемых управленческих технологий. После аудиторской проверки контролирующая инстанция или комиссия может сопровождать процесс устранения недостатков или внедрение предложенных механизмов оптимизации, а кроме того проводить дальнейшее консультационное обслуживание (уточнение, проработка технологий), обучение персонала.