2. Объекты гражданских прав в условиях уголовно-исполнительной системы

2.1 Об обеспечении законности и соблюдении прав человека в уголовно-исполнительной системе

В России остро стоит вопрос о проблеме обеспечения законности и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. В уголовно-исполнительной системе РФ немалую роль играет эта же проблема обеспечения законности и соблюдения прав человека, в данном подразделении речь идет о осужденных.Лишив оступившегося человека свободы, государство берет на себя ответственность и обязанности по созданию прописных условий содержания и реализации прав осужденных, соблюдению требований законности, правового статуса осужденного, охране его жизни и здоровья[⁶]. Часто в исправительных учреждениях осужденными совершаются деяния, направленные на нарушение правил внутреннего порядка и режима. Бывают такие преступления, которые в некоторых случаях перерастают также в массовые беспорядки. Изучая данную тему, видно на практике, что сотрудники уголовно-исполнительной системы также нередко совершают различного рода противоправные деяния (превышение должностных полномочий, коррупционные деяния и т.п.). В отношении осужденных применяются пытки, насилие, жестокое, бесчеловечное, унижающее честь и достоинство, некорректное обращение и т.п.)[⁷]. Исходя из этого вопрос об обеспечении законности и соблюдении прав осужденных в уголовно-исполнительной системе является очень острым в уголовно-исполнительной политике Российской Федерации, без реализации которого фактически невозможны эффективная деятельность уголовно-исполнительной системы, направленная на достижение целей наказания.

Можем предположить, что проблема обеспечения законности и соблюдения прав осужденных в уголовно-исполнительной системе должна законодательно реализовываться по таким основным аспектам:

1) должна быть исключена возможность незаконного воздействия на осужденных, обеспечение дисциплины и порядка, предотвращение и раскрытие преступлений и иных правонарушений дискредитирующими уголовно-исполнительную систему противозаконными способами и методами. Первым и несомненно главным шагом в этом направлении является отказ от практики делегирования отдельным осужденным и их группам контрольных полномочий в отношении других осужденных исправительных учреждений в виде "секций законности и правопорядка" (или "секций дисциплины и порядка"), деятельность которых нередко нарушает права осужденных, провоцирует различные конфликты и массовые протесты в уголовно-исполнительной системе[8];

2) нужно искать и устанавливать новые формы и методы исправительного воздействия на осужденных, которые должны будут закреплены в уголовно-исполнительном законодательстве, вместе с воспитательно-правовой работой с осужденными( социальной, психолого-педагогической, нравственно-этической, духовной), а также патриотической работы в качестве основных средств исправления и ресоциализации осужденных[⁸];

3) должны появиться дополнительные системы мер поощрений, применяемых к осужденным. Должны появиться действенная мотивация (стимул) к правопослушному поведению, которая в дальнейшем повлечет изменение режима и вида исправительного учреждения, возможно условно-досрочное освобождение или замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также обновление механизмов условно-досрочного освобождения;

4) нормативно-правовая разработка иных дисциплинарных мер воздействия за незначительные правонарушения в виде запретов на совершение определенных действий, таких как, запрет на участие в культурных мероприятиях и т.п.;

5) комплексная разработка мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений, а том числе индивидуальных профилактических мер, в местах лишения свободы, а также усиление ответственности злостных нарушителей режима отбывания наказания;

6) максимальное приведение в соответствие с международными стандартами материально-бытовых условий содержания, санитарно-гигиенических требований[⁹], питания и медицинского обслуживания осужденных (особенно страдающих социально значимыми заболеваниями), что благотворно отразится на состоянии физического и морального здоровья осужденных и позволит снизить количество обращений граждан Российской Федерации в Европейский суд по правам человека. Изучив вышеизложенное, в целях повышения качества медицинского обслуживания осужденных и соблюдения их прав в этой области медицинскую службу уголовно-исполнительной системы следует перевести в подчинение Минздравсоцразвития РФ ;

7) образование важный элемент в развитии государства. Поэтому следует внести в развитие системы общего образования, начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных (в том числе с учетом состояния региональных рынков труда, что создаст гарантии трудоустройства осужденных после освобождения из мест лишения свободы[¹⁰]), оптимизация системы оплаты труда осужденных в целях повышения возможностей компенсации ущерба потерпевшим от преступлений и государству, а также стимулирование осужденных к ресоциализации через труд;

8) создать условия для получения осужденными среднего и высшего профессионального образования путем заочного и дистанционного обучения, применения специальных методик обучения;

9) расширение прав и льгот осужденных и создание механизма обеспечения их прав и законных интересов, в частности осужденных, находящихся на облегченных условиях, в тюрьмах общего режима, предоставление им права пользования Интернетом, электронной почтой под контролем администрации учреждения, возможностей для видеоконференций с родными и близкими и т.п. Исследуя это, заметим администрация учреждения должна так же применять к осужденным, проявляющим негативное поведение, нарушение режима, пропагандирование и поддержку "воровских традиций", подстрекательство осужденных к сопротивлению администрации учреждения, исполняющего наказания, ужесточение условий содержания и ходатайствовать перед судом о переводе их в учреждение более строгого вида;

10) очень важно, чтобы было повышение эффективности взаимодействия между ФСИН и МВД России, а также другими правоохранительными органами;

11) усиление контроля и надзора за деятельностью уголовно-исполнительной системы (контроль органов государственной власти и местного самоуправления, ведомственный контроль, судебный контроль, общественный контроль, прокурорский надзор, контроль уполномоченных по правам человека, контроль со стороны средств массовой информации, международный контроль).

Обязательно следует выделить, что требует дополнительной разработки также вопрос о правовом статусе осужденного к лишению свободы, права и обязанности которого регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации [¹¹]. Предполагаем, что указанный выше подход не решает полностью данной проблемы. Потому что все остальные правоотношения (гражданско-правовые, трудовые), которые возникают в процессе исполнения и отбывания наказания, не конкретизированы и не включены в "систему" правового статуса. В наше время существует большая необходимость не только комплексного законодательного закрепления и развития правового статуса осужденного в отдельном законе, но и решения вопроса о конституционном статусе осужденного как гражданина Российской Федерации [¹²]. Изучая данную тему и немного коснувшись изучения зарубежных стран, хотелось бы отметить, что конституции некоторых зарубежных стран, таких как Болгария, Франция, Италия, Испания содержат общие положения о статусе осужденных. Наша страна развивается, нормативно-правовая база расширяется и улучшается. Будем надеяться, что и в данном вопросе в ближайшем будущем будут восполнены законодательные пробелы.