2. Основные направления и процессуальный порядок взаимодействия с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, в процессе расследования преступлений.

Анализ норм УПК и международно-правовых актов позволяет выделить следующие основные направления

международного сотрудничества при расследовании преступлений:

направление и исполнение запросов об оказании правовой помощи, касающейся производства следственных и иных процессуальных действий, осуществления розыска лиц;

выдача лиц для уголовного преследования;

направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования лиц, находящихся на территории другого государства, и исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования на территории Российской Федерации;

информационное сотрудничество по вопросам расследования преступлений.

Направление и исполнение запросов о правовой помощи

Основным направлением взаимодействия по уголовным делам является направление и исполнение запросов о правовой помощи.

Часть 1 ст. 453 УПК РФ устанавливает, что при необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных законом, следователь, дознаватель вносит запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности.

Следует отметить, что употребление в законе термина «запрос о правовой помощи» подразумевает составление документа не только в форме запроса. Как упоминалось ранее, в ряде международных актов этот документ носит название «поручение» (ст. 7 Минской конвенции), «просьба» (ст. 1 Европейской конвенции о взаимной правовой помощи  по уголовным делам) о правовой помощи.

В рассматриваемой норме УПК речь идет, прежде всего, о необходимости соответствующего оформления обращения следователя в компетентные органы иностранного государства, которое должно быть составлено в виде документа, отвечающего определенным требованиям, изложенным в УПК.

Для практической реализации предписаний закона, регламентирующих возможность внесения запроса о правовой помощи, ГСУ при ГУВД по г. Москве разработаны методические рекомендации «О порядке оформления отдельных поручений следователей, направляемых в зарубежные страны …», согласно которым предусматривается два вида запроса об оказании помощи по уголовным делам. Так, при необходимости проведения на территории другого государства следственных и иных процессуальных действий составляется международное следственное поручение. Если же по уголовному делу требуется собрать лишь характеризующий материал (справки из наркологического и психоневрологического диспансеров, характеристики с места жительства и работы, копии паспортных форм) без осуществления следственных действий, то следует направлять запрос о правовой помощи.

Выдача лиц для уголовного преследования (экстрадиция)

Под выдачей (экстрадицией) понимается совокупность действий по передаче лица государством, на территории которого оно находится, другому государству для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора. Так, например, лицо, совершившее преступление, предусмотренное уголовным законом РФ, и находящееся в данный момент на территории иностранного государства, может быть выдано российской стороне для привлечения к уголовной ответственности.

Правовое регулирование выдачи осуществляется в соответствии с национальным законодательством (гл. 54 УПК РФ, ст. 13 УК РФ) и нормами международных договоров РФ.

Выполнение мероприятий по экстрадиции между государствами-членами СНГ регламентируется положениями Минской конвенции 1993 г., между государствами-членами Совета Европы – Европейской конвенцией о выдаче 1957 г. Кроме того, экстрадиция производится на основе двусторонних договоров РФ (Россией заключено более 40).

Экстрадиция предполагает осуществление целого комплекса действий, направленных на обеспечение принудительного возвращения лица органам другого государства.

Процесс экстрадиции лица в Российскую Федерацию начинается с направления иностранному государству запроса о выдаче лица для уголовного преследования на основании международного договора или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в будущем в соответствии с принципом взаимности этому государству запрашиваемых им лиц.

При направлении запроса о выдаче на основе принципа взаимности обязательным условием является признание законодательством обоих государств деяния, в связи с которым направлен запрос, уголовно наказуемым. Причем за его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание – в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев – при выдаче для исполнения приговора (ч. 1, 2 ст. 460 УПК РФ).

Направление и исполнение запросов об осуществлении

уголовного преследования

Правовыми актами многих стран устанавливается запрет на выдачу собственных граждан иностранному государству для осуществления уголовного преследования. В этой связи УПК регламентирует возможность направления материалов уголовного дела по факту совершения преступления иностранным гражданином на территории РФ для осуществления уголовного преследования компетентными органами государства, гражданином которого он является.

В данной ситуации все материалы соответствующего уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру РФ, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования (ст. 458 УПК РФ).

В ряде договоров о правовой помощи содержится форма ходатайства (поручения) об осуществлении уголовного преследования, предусматривающая, наряду с указанием фамилии и имени подозреваемого лица, данных о его гражданстве и прочих сведений о личности, необходимость описания внешности этого лица, по возможности, приложения фотографии и дактокарты.

В свою очередь, Российская Федерация в соответствии с международными договорами или на основе принципа взаимности исполняет запросы иностранных государств об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в РФ.

3. Провести анализ пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление от 19 декабря 2013 г. № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста»

Даны разъяснения по вопросам применения таких мер пресечения, как заключение под стражу, домашний арест и залог.

Разъяснения разработаны взамен аналогичных, которые были подготовлены еще в 2009 г.

Причина актуализации - внесение изменений в уголовно-процессуальное законодательство и формулирование позиций КС РФ.

Относительно заключения под стражу, как и прежде, подчеркивается, что отсутствие у лица прописки или документов, удостоверяющих личность, само по себе не служит основанием, чтобы применить к нему такую меру.

Перечислены вопросы, подлежащие выяснению судом перед принятием акта о применении данной меры.

Приведены примеры обстоятельств, которые могут свидетельствовать о том, что лицо намерено скрыться за рубежом. Прежде подобное не разъяснялось.

Выделены особенности применения такой меры в отношении несовершеннолетних. Подобное допускается лишь в случае, когда речь идет о тяжком или особо тяжком преступлении.

Более подробно, чем ранее, разобраны вопросы, касающиеся исчисления срока содержания под стражей.

Срок исчисляется сутками и месяцами. При этом его течение начинается в день заключения лица под стражу на основании судебного решения об избрании такой меры (конкретный час не учитывается).

Истекает срок в 24 ч. последних суток данного периода (не важно, рабочий или нерабочий день).

Рассмотрены моменты, которые учитываются при решении вопроса о продлении срока содержания под стражей.

Применяя домашний арест, суд должен указать конкретное жилье, в котором будет обязано находиться лицо.

Это может быть помещение, не только находящееся в собственности лица, но и занимаемое им по договору найма (в этом случае выясняется согласие собственника).

Причем для ареста может использоваться не только помещение (строение), входящее в жилищный фонд, но и не относящееся к нему.

Таковым помещением может выступить и используемая для проживания дача, если она отвечает требованиям, предъявляемым к жилью.

Приведены правила, которые должны учитываться при применении залога, в т. ч. при исчислении срока для его внесения.