Безработица как форма макроэкономической нестабильности. Эффект гистерезиса
Все население страны подразделяется на институциональное и неинституциональное.
Институциональное население – лица, не достигшие трудоспособного возраста, вышедшие на пенсию, находящиеся в больницах и т.д.
Неинституциональное население – трудоспособное население. Неинституциональное население подразделяется на самодеятельное (экомически активное) и несамодеятельное.
Несамодеятельное население – лица, не работающие по найму и не ищущие работу по найму (студенты, домохозяйки, люди свободных профессий, предприниматели и т.п.).
Самодеятельное население (численность рабочей силы) – лица, работающие по найму, т.е. занятые и безработные.
Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, но способных работать и ищущих работу в рассматриваемый период. Термин «ищущие работу» означает, что данные лица зарегистрированы на бирже труда в качестве безработных.
Уровень безработицы определяется как доля безработных в общей численности самодеятельного населения:
где: U (unemployment) – число безработных, L – численность рабочей силы.
Экономисты по-разному объясняют причины безработицы. Так, одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т.Р. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения». Т.Р. Мальтус считал, что народонаселение увеличивается в геометрической прогрессии, а средства существования – в арифметической, т.е. темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства – в этом суть естественного закона народонаселения.
В капиталистических отношениях причину безработицы видел швейцарский экономист С. Сисмонди: только в обществе мелких товаропроизводителей нет опасности перенаселения, так как производство людей, как и вещей, приспособлено к их доходам. Рынок же, свободная конкуренция приводят к тому, что отцы оказываются обманутыми в расчете своих доходов и производят «лишних» детей.
К. Маркс также видел причину безработицы в капиталистических производственных отношениях. Суть его подхода в следующем. В результате научно-технического прогресса в структуре капитала возрастает удельный вес средств производства и соответственно снижается доля переменного капитала, т.е. часть, которая расходуется капиталистом на приобретение рабочей силы. Таким образом, потребности капитала в рабочей силе относительно сокращаются, возникает относительное перенаселение: количество рабочих становится «излишним» не абсолютно, а относительно потребностей капитала.
Английский экономист А. Пигу в работе «Теория безработицы» в качестве причины безработицы видел тот факт, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция, поскольку профсоюзы и система государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой в сторону снижения, что позволяет удерживать ее на слишком высоком уровне. Предпринимателю выгоднее взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем пять-шесть с меньшей заработной платы.
Дж. М. Кейнс считал, что по мере роста национального богатства все больший удельный вес доходов уходит в сбережения (вечный психологический закон), отсюда – падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать в производство, сокращаются инвестиции и, соответственно, производство и занятость.
Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая (конъюнктурная).
Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения их одного региона в другой, сменой профессии, сменой этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т.д.). Безработица, возникающая по этим мотивам, считается добровольной, кроме того, она, как правило, имеет незначительную продолжительность.
Более сложная форма – структурная безработица. Она возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда. Это связано с технологическими изменениями в производстве, которые порождают структурные изменения в спросе на рабочую силу, спрос на некоторые виды профессий прекращается, нужны специалисты новых профессий. Такой тип безработицы имеет более продолжительный характер, чем фрикционная.
Циклическая безработица связана с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и занятости.
Сочетание фрикционной и структурной безработицы образует понятие «естественный уровень безработицы» (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВНП. Впервые это понятие введено в экономический оборот М. Фридменом.
Однако ряд экономистов считают неприемлемым использование термина «естественный» по отношению к безработице, вызванной структурными сдвигами. Поэтому в макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment), который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.
Для определения уровня естественной безработицы экономисты используют среднюю величину фактической безработице за длительный период (40-50 лет), который сглаживает циклические колебания. При таком расчете естественный уровень безработицы в США за период с 1948 по 1985 гг. составил 5,6 %.
Расчеты показывают, что уровень естественной безработицы растет при увеличении фактической безработицы. Здесь наблюдается эффект гистерезиса: если уровень безработицы повышается в периоды спадов производства, то он может и не вернуться к исходному значению даже после прекращения действия вызвавших его факторов. Это объясняется как «ржавлением» человеческого капитала, так и разной рыночной властью работающих и безработных. Последние не участвуют в переговорах об условиях труда и ставке заработной платы, а работающие заинтересованы в том, чтобы увеличение спроса на труд в фазе подъема трансформировалось в повышение ставки заработной платы, а не в рост числа занятых.
Экономисты считают естественную безработицу необходимым резервом рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства.
Итак, понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежны.
Уровень безработицы при полной занятости определяется целым рядом факторов, и прежде всего, минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу.
На естественный уровень безработицы влияют также система социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, незаинтересованность фирм в снижении уровня заработной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения текучести кадров, снижения производительности труда и объема прибыли.
Показатель естественной нормы безработицы используется при определении экономических потерь в обществе, вызванных безработицей.
Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический объем общественного производства Yf ниже потенциального Y*, т.е. образуется разрыв ВНП (gap GNP), или конъюнктурный разрыв.
Американский экономист А. Оукен (экономический советник в администрации Л. Джонсона) математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием ВНП. Он исходит из того, что, когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.
Установленную зависимость А. Оукен выразил формулой:
где: u – фактическая безработица;
u* - естественный уровень безработицы;
a – коэффициент Оукена.
Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1 %, то фактический ВНП отстает от потенциального на а %. Таковы будут экономические потери общества от безработицы.
Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВНП и снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество несет еще большие потери, что связано с тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но и еще находится на иждивении общества, получая пособие по безработице. Кроме того, поскольку труд не используется в полной мере, то в меньшей степени используются и другие факторы: производственные здания, оборудование, транспорт и т.д.
Безработица порождает также серьезные нравственно-психологические, социальные и политические проблемы. Происходит рост преступности, психических заболеваний, самоубийств. Как показывает исторический опыт, может порождать серьезные политические катаклизмы.
Все это заставляет искать пути решения данной проблемы.
Наибольшее распространение имеют неоклассическая и кейнсианская теории занятости.
Неоклассическая концепция занятости базируется на известных постулатах классической школы: совершенной конкуренции, взаимозаменяемости факторов производства, гибкости номинальной заработной платы и рациональном поведении экономических субъектов. В силу этого субъекты ориентируются не на номинальную, а на реальную ставку заработной платы. В результате рынок труда представляется как саморегулируемый, определяемый законами спроса и предложения, а занятость – как полная. Гибкая номинальная ставка заработной платы выступает в качестве встроенного стабилизатора, позволяя поддерживать равновесие на рынке труда без внешнего вмешательства и автоматически устранять любые отклонения от равновесного состояния.
Графическая интерпретация этой концепции представлена на рис. 6.
Предположим, что на рынке труда установилось равновесие при ставке заработной платы we. Если ставка заработной платы возрастет до w1, то предложение труда возрастет до L1, спрос же на труд при этом упадет до L2, т.е. возникнет безработица в размере (Le – L2). Однако появление безработицы приведет к конкуренции на рынке труда за рабочие места, что будет способствовать снижению ставки реальной заработной платы. Последняя начнет понижаться, пока не возвратиться к значению we.
Снижение, как и повышение ставки реальной заработной платы возможно благодаря гибкости номинальной заработной платы.
Важнейший вывод, который вытекает из неоклассической концепции функционирования рынка труда, состоит в том, что если домохозяйства и фирмы реализовали свои планы покупки и продажи труда, то в экономике тем самым определится уровень совокупного предложения, и, следовательно, - объема общественного производства. Тем самым, в системе рынков рынок труда играет ведущую роль. При этом, так как на рынке труда всегда устанавливается полная занятость, то совокупное предложение будет фиксировано относительно уровня естественного выпуска.
Рис. 6. Равновесие на рынке труда в неоклассической концепции.
Кейнсианская концепция строится на иных постулатах. Во-первых, факторы производства в коротком периоде не являются взаимозаменяемыми. Во-вторых, в экономике не является типичной совершенная конкуренция, тем более на рынке труда. В-третьих, номинальная заработная плата не является гибкой.
Сторонники этой концепции утверждают, что наличие профсоюзов и монополий, законодательства о минимальной ставке заработной платы и масса других факторов по существу устраняет возможность снижения заработной платы и цен. Более того, снижение заработной платы уменьшает доход работающих, снижение цен – доходы производителей, а значит, - совокупный спрос, следовательно, производство и спрос на труд.
Если в неоклассической концепции рынок труда является доминирующим, то в кейнсианской – он занимает подчиненное положение.
Согласно кейнсианской концепции предприниматели предъявляют спрос на такое количество труда, которое позволит им осуществить предложение благ в размере, необходимом для удовлетворения эффективного спроса, который Кейнс определил как фактически реализуемое при данном уровне цен значение совокупного спроса. Кроме того, по мнению кейнсианцев, снижение реальной заработной платы вследствие роста цен не вызывает снижение предложения труда, так как в силу денежных иллюзий субъекты ориентируются на номинальную ставку заработной платы.
Таким образом, кейнсианская трактовка функционирования рынка труда подчеркивает его подчиненное положение в системе рынков и отражает его внутреннюю нестабильность. Отсюда кейнсианцы приходят к выводу о необходимости государственного регулирования.
В конце 50-х гг. ХХ в. новозеландский экономист А.У. Филлипс на основе эмпирического анализа данных по статистике Великобритании вывел закономерность, характеризующую тесную обратную связь между ежегодным процентным изменением номинальной заработной платы и уровнем безработицы. При 5,5% безработицы уровень заработной платы стабилен. Если безработица меньше 5,5%, уровень заработной платы повышается. Причем темпы прироста заработной платы увеличиваются по мере приближения безработицы к минимальному значению. Это и провоцирует инфляцию.
Эту зависимость иллюстрирует следующий график:
Рис. 7. Исходная кривая Филипса.
На этом основании Филлипс сделал вывод, что рост номинальной заработной платы может сосуществовать с заметной величиной безработицы. Дальнейшие исследования не только подтвердили этот вывод, но и показали, что уровень безработицы, при котором номинальная ставка зарплаты становится гибкой, может быть еще выше.
Кривая Филлипса фактически отражает зависимость между уровнем безработицы и инфляцией издержек, инспирированной ростом заработной платы.
Инфляция же, как и безработица является формой макроэкономической нестабильности.