11. Функции Конституции рб.

Основные функции Конституции:

1. Учредительная - определяет систему органов гос.власти, их компетенцию и взаимоотношения друг с другом, а также с народом как источником гос.власти, принципы и пределы ее осуществления;

2. Функция определения правового статуса человека и гражданина, их взаимоотношений с обществом и гос-вом;

3. Правообразующая - конституция явл.основой формирования правовой системы;

4. Идеологическая, т.е. воздействие на субъектов конституционно-правовых отношений.

11. Конституция в правовой системе рб.

1.Нормы Конституции являются основополагающими для всех иных правовых норм, поскольку Конституция – это ядро правовой системы;

2.Конституционные нормы закрепляют важнейшие социально-экономические и политические отношения;

3.Конституция воздействует на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Поэтому Конституция характеризуется широтой содержания ее норм;

4.Конституция – важнейший политический документ, ее политическая направленность обуславливает ее особую роль в правовой системе страны;

5.Конституция служит базой текущего законодательства, определяет его характер.

6.Конституционное право устанавливает основы содержания всех без исключения отраслей права. Это становится возможным благодаря регулированию конституционным правом отношений в тех же сферах, что и другими отраслями права вместе взятыми,однако конституционное право регулирует соответствующие отношения неисчерпывающе, закрепляя лишь их основы.

7.Конституционное право определяет виды, юридическую силу, порядок принятия нормативных актов, являющихся источниками всех отраслей права. Например, конституционное право регулирует законодательный процесс (порядок принятия законов), устанавливает виды НПА, издаваемых Президентом, Правительством, местными органами власти и т. д.

Однако, неверно было бы думать, что конституционное право не испытывает обратного воздействия. Другие отрасли влияют на конституционное право следующим образом:

Ø Другие отрасли права устанавливают ответственность за нарушения большинства конституционно-правовых норм, тем самым эти отрасли охраняют конституционное право от нарушений. (Конституционное право закрепляет право человека на жизнь, но если кто-то лишает человека жизни, то ответственность определяется не конституционным правом, а уголовным правом, а в конституционном праве нет санкции, эта отрасль зависит в данном случае от уголовного права);

Ø Многие конституционно-правовые нормы могут быть реализованы лишь через нормы других отраслей права. Например, статья 60 Конституции гласит: «Каждый имеет право в соответствии с законом не только на возмещение имущественного вреда, но и на материальную компенсацию морального вреда». Закон, который упоминается в этой норме Конституции, принадлежит не конституционному праву, а гражданскому праву.

11. Конституционное развитие рб.

За всю история развития Беларуси было принято пять Конституций ( в 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994 гг.).

Общим для первых четырех Конституций было то, что они имели явно классовый хар-р, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено интересам вначале социалистического, а затем и коммунистического строительства. Недостатки: - не получали отражение положения важнейших международных док-тов о правах и свободах человека и гражданина, - многие нормы носили декларативный хар-р, - не имели прямого, непосредственного действия на практике, - порой подконституционные акты обладали реальным преимуществом перед Конституцией.

В первый период Советской власти права и свободы в полном объеме закреплялись за рабочими и крестьянами, «эксплуататоры» ограничивались в правах.

Первая Конституция Беларуси – 3 февраля 1919г. I Всебелорусским Съездом Советов. Ее содержание было пронизано идеей диктатуры пролетариата, которая и была прямо закреплена в Конституции. Было провозглашено полновластие Советов, создана принципиально новая система гос.органов Беларуси, отменена частная собственность на землю, стали нац.достоянием образцовые поместья и с/х предприятия, введена всеобщая трудовая повинность.

Были и прогрессивные нормы, но на практике они не всегда выполнялись. Провозглашались свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды. Уничтожалась зависимость печати от капитала, закреплялось право трудящихся на публичные мероприятия. Было предусмотрено равенство независимо от расовой или нац.принадлежности.

Конституция 1927г. на первый план также ставила права трудящегося. «Не трудящиеся» лишались ряда прав, например проводить общественные мероприятия. Почетное право защищать революцию с оружием в руках имели только рабочие и крестьяне.

Третья Конституция Беларуси – 19 февраля 1937г. В ней отражены факт победы социализма, господство социалистической системы хозяйствования и социалистической собственности; перерастание диктатуры пролетариата в общенародное гос-во; отмена ограничений избирательных прав «не трудящихся»; равенство граждан. Были предусмотрены нормы обеспечения неприкосновенности личности, жилища, личной переписки и др. Провозглашенные в Конституции гарантии прав не были реализованы на практике.

Четвертая Конституция Беларуси – 13 апреля 1978г. Верховным Советом БССР. К этому времени в 1977г. была принята Конституция СССР, в которой провозглашалось построение развитого социализма и общенародного гос-ва. Это было и в нашей Конституции. Недостатки: излишняя декларативность, отсутствие конкретных механизмов ее исполнения, в кач-ве главной силы в обществе и гос-ве сохранялась компартия, что было прямо закреплено в соответствующих статьях Конституции. Органы гос.власти по существу были придатком единственной партии, действовавшей в обществе. Конституция 1978г. после 10 лет действия претерпела некоторые существенные изменения. Так, в 1989г в нее были внесены значительные изменения, коснувшиеся порядка организации и деятельности Советов депутатов, в т.ч. Верховного Совета и его Президиума, проведения выборов и др. В 1990г. были внесены изменения в отдельные статьи Конституции, что привело к ликвидации монополии компартии на власть.

Заслуживает внимания история подготовки и принятия Конституции 1994г. Верховный Совет Республики Беларусь 22 июня 1990г. принял решение об образовании Конституционной комиссии. Ее полный состав был определен 20 июля 1990г. В нее вошли 61 депутат и 13 специалистов в области права. Было образовано 2 рабочие группы, готовившие альтернативные проекты. Проект Конституции был готов уже к середине 1991г. Впервые он был рассмотрен на 7 сессии Верховного Совета 11 ноября 1991г. В этот же день было принято постановление по проекту Конституции РБ. Основные положения проекта были одобрены. Решено было опубликовать проект в печати для народного обсуждения.

Было несколько доработок проекта Конституции. Завершила работу над проектом Основного Закона 13 сессия Верховного Совета, начавшаяся в ноябре 1993г.. К этому моменту большинство статей уже было принято необходимым квалифицированным большинством, выявлено отношение депутатов к организации гос.власти как на республиканском, так и местном ур-не, хотя еще некоторые вопросы в этой части оставались.

Историческое решение – принятие новой Конституции, к которому очень трудно шли депутаты на протяжении почти 4 лет, состоялось 15 марта 1994г.

Законом о порядке вступления в силу Конституции РБ ее подписание было поручено Председателю Верховного Совета. Состоялось это событие в торжественной обстановке 28 марта 1994г. на заседании Президиума Верховного Совета. В республиканских газетах Конституция была опубликована 30 марта 1994г. и с этого момента вступила в действие. День принятия Конституции – 15 марта – объявлен праздничным.