1.2. Новый курс Испании в деятельности Североатлантического Альянса и ес

Новым курсом роли Испании в политической деятельности Североатлантического Альянса и ЕС начали её активизировавшиеся контакты с государствами Средиземноморья. Образцом этому предназначается Барселонский процедура, где Испания появилась организатором и действующим соучастником переговоров со странами региона. Средиземноморская стратегия Испании в данные года начала играться существенную значимость в Европейском обществе в полном – тем самым это традиционное направление внешней политики Мадрида вышло на межгосударственный уровень. Правящие испанские круги выступали за то, чтобы сложные проблемы Средиземноморья рассматривались, в том числе в контексте вопросов безопасности, как в этом регионе, так и во всей Европе.

Испания стала инициатором выполнения международных мероприятий, приуроченных к исследованию и выработке требуемых мер согласно улучшению ситуации в данном районе. Проблемы, с какими довелось встретиться в рамках данного партнерства, объединены с беспристрастными многознаменательными факторами. В первую очередь в целом, данное проблема разнородности и мозаичности наиболее Средиземноморья, различный степень финансового и общественно-политического формирования государств — участниц этого процесса. Задача правительства Испании – внести вспомогательный толчок Евросредиземноморскому сотрудничеству с целью поддержания государственных позиций в Южном и Восточном Средиземноморье, инициировать проведение саммитов стран-участниц в рамках Барселонского процесса¹⁷.

Успехи в финансовом формировании Испании подталкивали её к интеграции в европейские структуры, однако и к инициативному применению новейших способностей, раскрывающихся на Востоке Европы, в странах постсоветского пространства и балканских странах. Это во многом новое и представляющее большой научный и практический интерес направление испанской внешней политики.

Испания в промежуток управления Х. М. Аснара выражала осторожность к проблеме расширения ЕС за счет восточноевропейских государств, рассматривая их в свойстве собственных возможных соперников в получении субсидий с разных фондов Евросоюза. Ссылаясь на собственный опыт вхождения в ЕС, в Испании считали, то что участие в Союзе доставит государствам Восточной Европы значительные выгоды в проекте поддержания демократических институтов и даст возможность увеличить их значимость в интернациональных процессах¹⁸.

Новое руководство ИСРП приветствовало состоявшееся 1 мая 2004 г. увеличение ЕС, что, согласно его взгляду, было значительным шагом вперед по пути формирования демократической, стабильной и процветающей Европы.

Однако, давая оценку возможности интеграционных действий в ЕС, в общественно-политических и социальных сферах Испании понимали, что промежуток 2004–2013 гг. обернется для государства экономическим минусами, нежели плюсами, так как правительство утратит значительную доля субсидий. Совместно с этим руководство социалистов планировало повышение инвестировать инициативности испанского бизнеса на перспективном пространстве экономических рынков новых стран – членов ЕС, расширение политического и торгово-экономического взаимодействия с Польшей, Венгрией и Чехией.

В Испании в феврале 2005 г. на референдуме о ратификации Конституции Европейского Союза большая часть гласов (76,7%) существовало отдано «за». Непосредственно такого итога прогнозировали социологи и политологи, так как с этапа вхождения в Союз в 1986 г. уровень жизни в Испании значительно улучшился – благодаря трансфертам из общеевропейского бюджета.

Испанское руководство, независимо от того, какая партия находилась у власти, усиленно стремилось наверстать все то, что было упущено в деле укрепления международных позиций страны за долгие годы ее политической изоляции при франкизме. Новые важные ресурсы в этом отношении оно усматривало и в активизации своей политики на постсоветском пространстве. Испания весьма умело использовала прежние контакты, которые она наладила в предыдущие десятилетия в отношениях с Россией и другими странами бывшего СССР¹⁹.

Позитивно в Мадриде расценивали навык минувших лет партнерства НАТО с Российской федерацией в процессе поддержания европейской защищенности, противодействия опасности терроризма. Первенствующей проблемой с целью российский и испанских сторон постоянно сохранилось увеличение положительной динамики русско-испанского общественно-политического разговора.

Активная финансовая стратегия Испании в Латинской Америке благоприятно воздействовала в степень доверия латиноамериканских партнеров к внешней политики Мадрида. Латиноамериканские государства все без исключения приглашали Испанию в диалог согласно разному диапазону задач, этим наиболее фиксируя особенную значимость, какую она была призвана сыграть в регионе.

По единому ряду ньюансов формирование взаимоотношений между Испанией и государствами Латинской Америки является выгодным.

Первое, страна активно вовлекает страны Латинской Америки в сферу интересов ЕС. Так, при посреднической роли Испании удалось подписать соглашение о сотрудничестве между ЕС и МЕРКОСУР, ЕС и Мексикой, а потом и заключить договоры о создании зон свободной торговли с этими регионами, а также провести встречу на высшем уровне глав государств и правительств стран – членов ЕС и Латинской Америки²⁰.

Второе, испанские компании заинтересованы в обширном латиноамериканском рынке, причем рассчитывают они в основном не на получение быстрой прибыли, а на установление прочных взаимовыгодных отношений. Кроме того, крепнут культурные связи, становится все более очевидной необходимость совместно бороться с терроризмом, незаконной торговлей наркотиками и оружием. Именно эти направления сотрудничества обсуждаются в ходе иберо-американских встреч на высшем уровне, которые проходят ежегодно, начиная с 1991 г.

Однако следует выделить, то что во взаимоотношениях Испании с государствами Латинской Америки все без исключения ведь появляются определенные трудности, предопределенные новейшими тенденциями в общественно-политической и экономической конфигурации латиноамериканского района, появившимися в окончании 1990-х лет.

На Близком Восходе в 1980–1990-е года тенденция Мадрида была ориентирована на повышение воздействия на процесс отыскивания решения трудностей района.

Официальная точка зрения Испании во взаимоотношении трудностей ближневосточного урегулирования в 2000-е года сближалась к тому, что в создавшихся обстоятельствах следует переключиться с вооруженного инцидента к переговорному подходу и отыскать примирительное разрешение трудности. Х. М. Аснар высказал интенсивную поддержку инициативе осуществлении проекта «дорожная карта», какой был сконструирован интернациональными посредниками, представляя в нем наилучший способ стабилизации положения.

В конце XX и в начел XXI в. в обществе очевидным стало понимание того, что Азиатско-Тихоокеанский регион и Восточная Азия будут играть очень важную роль в экономической жизни планеты. Такой же точки зрения придерживалось и внешнеполитическое руководство Мадрида. Сотрудничество Испании с Республикой Корея стало одним из важных этапов в развитии отношений со странами АТР. В обозримом будущем новые перспективы для Испании обещает и сотрудничество с Китаем²¹.

Внешнеполитическая стратеги испанских социалистов и их главой с Х.Л. Родригесом Сапатеро в определенных направленностях различается с той, то что соблюдали консерваторы. Никак не меньше новое испанское руководство планирует продлевать направление на сбалансированное партнерство Мадрида с США и европейскими державами. Сохраняя преемственность внешнеполитических подходов, правительство ИСРП рассматривает НАТО в качестве основного элемента евроатлантической безопасности. Правительство Сапатеро выступает за обеспечение ведущей роли ООН в мировых делах в качестве действенного многостороннего механизма решения ключевых глобальных и региональных проблем²².

Необходимо выделить, то что впечатление на фоне определенных государств Европы характеристики финансового формирования Испании, основы коего существовали приняты ещё властью рутинеров Х. М. Аснара, дают возможность ИСРП более уверенно удерживать ручку в пульсе общественно-финансовой существования государства, позиционировать Испанию в качестве одного из фаворитов Евросоюза и даже одной из мировых держав (борьба за подключение к работе «Большой восьмерки»). ИСРП в основном придерживается традиционной линии во внешней политике, за исключением вопроса о чрезмерном акцентировании проатлантического вектора, что с очевидностью наблюдалось при Х. М. Аснаре²³.

Спустя чуть больше года после начала военной операции в Ираке (2003) новая власть Испании сделала ставку на дистанцирование от соответствующих установок Великобритании и США при одновременном сближении с франко-германскими позициями и в июне 2004 г. вывела войска из этого региона.

Таким образом, первый период пребывания у власти правящей ИСРП (2004 – по март 2008 г.), учитывая заметные успехи в экономике, тенденции стабилизации социальной обстановки, а также определенные достижения во внешней политике способствовал росту авторитета страны в системе международных отношений.

П одводя результаты, следует отметить конкретные расхождения общественно-политических представлений в управляющих сферах Испании согласно проблеме наружной политические деятели государства были в течении в целом времени консолидированной демократии и существовали обусловлены сменой правительств, пребывавших у правительству.

Отличие среди политических курсов ИСРП и НП содержалось в том, что партии ИСРП существовала характерна наименьшая склонность атлантизму в наружной политическом деятеле, а Народная партия, наоборот, стремилась укреплять партнерство с Вашингтоном. Что касается европейской интеграции, то при всех правительствах, находившихся у власти в исследуемый период, по данной проблеме наблюдался политический консенсус.

Значительных расхождений в суждениях ИСРП и Народной партии согласно проблеме взаимоотношений с ЕС не отслеживалось.

Внешняя стратегия Испании, бесспорно, постоянно зависела с интернациональной конъюнктуры. По этой причине промежуток разрушения двухполярной концепции и сопутствующее ему окончание «холодной войны» в окончании 1980-х лет, а кроме того проблема евро постройки (Маастрихт, 1993 г.) представились стимулом активизации значимости Испании в интернациональных взаимоотношениях в истоке 1990-х лет²⁴.

Значимым фактором, повлиявшим на испанскую внешнюю политику стали события 11 сентября 2001 г. в США и последствия теракта в Мадриде в марте 2004 г. В результате Испания подключилась к борьбе с международным терроризмом и предложила программу «Альянс цивилизаций», которая стала совместной инициативой Испании и Турции, направленной на укрепление связей между Западом и мусульманским Востоком, а также на сотрудничество в борьбе против исламистского экстремизма.

На границе XX–XXI вв., с учетом важности и пафоса Испании на международной арене, соответствие глобальных и региональных тенденций во внешней политике Испании в целом представляется равноценным. Увеличение в последнее время роли глобального компонента во внешней политике делает региональные тенденции менее важными. При этом участие Испании в общеевропейском и средиземноморском интеграционных объединениях, в военно-политическом сотрудничестве в рамках евро-атлантического блока, а также в политическом диалоге с иберо-американским сообществом является одинаково значимым. Общеевропейское и евроатлантическое сотрудничество всегда оставались главными приоритетами внешней политики в исследуемый период, а в 1990-е годы средиземноморское и иберо-американское международное взаимодействие достигло того же уровня.

Что касается констант во внешней политике Испании в постфранкистское тридцатилетие, то анализ основных направлений ее внешнеполитической деятельности с середины 1970-х годов по настоящее время подтверждает, что они неизменны. К ним можно отнести отношения Испании с ЕС, с НАТО, а также приоритетные региональные направления: Испания и США, Испания и Латинская Америка, Испания и Средиземноморье, Испания и Ближний Восток, Испания и Восточная Европа, Испания и Россия, а в последнее время Испания и АТР. Однако удельный вес этих направлений и их важность в общей системе приоритетов внешней политики Испании подвержены изменениям.

Т аким образом, основные направления внешней политики Испании определялись как ее традиционными реалиями, предопределенными геополитическим положением страны в Европе и мире, так и новыми тенденциями постфранкистского тридцатилетия.