43. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики

Включает расходы по обеспечению функционирования организаций социальной защиты и социально-педагогических учреждений образования, выплат государственных социальных пособий и пенсий в соответствии с законодательством Республики Беларусь, выплат семьям военнослужащих, работников правоохранительных органов; выплат пособий гражданам и семьям, имеющим детей.

Расходы по подразделу “Социальная защита” направляются на содержание государственных детских домов, детских деревень и городков, детских социальных приютов, на содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов; Почти третья часть всех расходов на социальную политику – это расходы на пенсионное обеспечение, которые полностью финансируются из республиканского бюджета.

В настоящее время в республике планомерно предпринимаются меры по усилению помощи семьям, воспитывающим детей, улучшению положения женщин-матерей, укреплению их социальной защиты. Значимой формой социальной поддержки семей с малолетними детьми является обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни. Малообеспеченные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, получают адресную социальную помощь виде ежемесячного или единовременного пособия.

В области молодежной политики создаются специальные фонды, в том числе по поддержке талантливой и одаренной молодежи.

На данном этапе не теряют своей актуальности вопросы содействия занятости населения. Расходы на эти цели включают в себя расходы по трудоустройству граждан, создание служб занятости.

Помощь в обеспечении жильем осуществляется в различных формах.

Одна из них - предоставление льготных кредитов для граждан. В республике разработана программа льготного кредитования строительства жилья, в которой участвуют крупнейшие банки Беларуси. Расходы на программу финансируются из государственного бюджета.

44.Финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований, научно-технических программ и проектов

Для оценки научно-технического потенциала государства используются различные показатели. Однако основным показателем развития научной деятельности, принятым для межстрановых сопоставлений, является процентное соотношение затрат на исследования и разработки и валового внутреннего продукта (наукоемкость ВВП).

Основными источниками финансирования внутренних затрат на научные исследования и разработки являются:

- средства бюджета

- собственные средства

- средства внебюджетных фондов

- собственные средства предприятий и организаций, в т.ч.:

средства организаций государственного сектора

средства организаций предпринимательского сектора

- средства иностранных источников

- иные внебюджетные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь (средства других организаций).

Удельный вес бюджетного финансирования в объеме внутренних затрат на научные исследования и разработки составляет около 50%.

45.Расходы бюджета на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности

Государственная поддержка науки за счет средств бюджета в Республике Беларусь осуществляется в форме прямого финансирования из республиканского и местных бюджетов, за счет средств создаваемых решением Правительства инновационных и других целевых научных фондов, а также косвенно - посредством предоставления льгот и преференций по платежам в бюджет и таможенным платежам.

Кроме того, научные исследования и разработки могут финансироваться из бюджета Союзного государства.

Современный механизм бюджетного финансирования научных исследований и разработок включает следующие инструменты:

- базовое бюджетное финансирование

- финансирование в рамках государственных целевых программ

- бюджетное финансирование через государственные научные фонды.

В соответствии с этим различают формы бюджетного финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности: бюджетные ассигнования (финансирование по смете), программное финансирование и в форме грантов.

При базовом финансировании средства выделяются на научную организацию в целом на основе общей оценки ее численности и прошлогоднего уровня затрат.

Программное финансирование может быть конкурсным или выделяться заранее известным исполнителям на реализацию проектов по конкретной тематике. Оно реализуется в рамках государственных программ различного уровня. Как правило, на основе программного принципа реализуются проекты, направленные на решение конкретных, обычно крупных, научно-технических проблем (например, в области космоса, ядерной физики, авиастроения и т.п.).

Грантовое финансирование является конкурсным и направлено на поддержку лучших работ и самых сильных научных групп. Грантовое финансирование осуществляется через систему государственных фондов.

На базовое финансирование научных организаций приходятся основные расходы из средств государственного бюджета. Оно реализуется через систему министерств и ведомств, в подчинении которых находятся научные организации и вузы.

46.Финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в рамках целевых программ

Для финансирования государственных научно- технических программ в РБ используются не только средства республиканского бюджета, но и других источников. Так, государственные заказчики программ принимают обязательства по их частичному финансированию из внебюджетных источников. Обязательное участие заинтересованной стороны в софинансировании не только подтверждает необходимость конкретного проекта, разработки, но и способствует успешной реализации, так как заказчик-соисполнитель заинтересован не только в конечном результате, но и стремится быстрее окупить свои затраты.

Вместе с тем, оправдан и другой путь- практика финансирования в полном объеме за счет средств республиканского бюджета заданий программ, имеющих высокую социальную значимость, или заданий программ в том случае, если государственный заказчик не имеет объективной возможности сформировать собственные инновационные фонды специального назначения. Решение по данному вопросу принимает Государственный комитет по науке и технологиям.

Финансирование отраслевых и региональных научно-технических программ осуществляется за счет средств соответствующих инновационных фондов министерств и других республиканских органов государственного управления, местных бюджетов, а также средств заинтересованных предприятий и организаций.

Допускается финансирование отдельных заданий этих программ за счет средств республиканского бюджета.

Наряду с бюджетом, важным источником финансирования развития научно-технического прогресса являются фонды специального назначения.

В фондах реализуется и принципиально новая технология выбора проектов. Она основана на конкурсном отборе поступивших заявок на основе экспертизы, проводимой самим научным сообществом.

Наконец, в фондах действуют прозрачные механизмы финансирования, отчетности и контроля за расходованием средств.

Работа финансируется через предоставление заявителю, выигравшему конкурс, целевого гранта. В заявке ученый должен обосновать смету расходов на исследование, а по его окончании - опубликовать результаты работы в открытой печати. В Республике Беларусь функционирует целая система целевых фондов, таких, например, как Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований, инновационные фонды и другие, которые создаются за счет средств государственного бюджета, добровольных отчислений заинтересованных министерств, ведомств, предприятий и организаций, граждан, иностранных фирм, а также за счет доходов от деятельности самих фондов.

Основной задачей инновационных фондов министерств является содействие инновационным процессам в производственных отраслях.