19

ЗАТВЕРДЖУЮ Перший заступник голови Житомирської облдержадміністрації М.М. Олещенко ____ ______________ 2011р.

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

ЩОДО СТВОРЕННЯ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙНИХ ПУНКТІВ ПРИ ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЯХ, СІЛЬСЬКИХ(СЕЛИЩНИХ)РАДАХ

Методичні рекомендації розроблені на виконання розпорядження голови Житомирської облдержадміністрації від 11.10.11 № 357 „Про Примірне положення про консультаційний пункт щодо дій населення у надзвичайних ситуаціях техногенного та природного характеру”.

Методичні рекомендації дадуть змогу керівникам житлово-експлуатаційних організацій та головам сільських (селищних) рад опанувати вимогами основних нормативно-правових і законодавчих актів до створення консультаційних пунктів щодо дій у надзвичайних ситуаціях(НС).

Методичні рекомендації можуть бути використані викладачами та майстрами виробничого навчання при проведенні занять з категоріями слухачів:

• начальники цивільного захисту - сільські (селищні) голови;

• завідувачі (інструктори) консультаційних пунктів цивільного захисту житлово-експлуатаційних організацій, сільських (селищних) рад.

Вступ

У відповідності з наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 23.04.01 № 97 „Про затвердження Порядку здійснення підготовки населення на підприємствах, в установах та організаціях до дій при виникненні НС техногенного та природного характеру” усе населення, яке підлягає навчанню з цивільного захисту, умовно поділяється на категорії:

- керівний склад підприємств, установ і організацій;

• населення, яке зайняте у сферах виробництва та обслуговування;

• студенти, курсанти, учні та вихованці закладів освіти;

• населення, яке не зайняте у сфері виробництва та обслуговування (непрацююче населення).

Загальне керівництво підготовкою з питань цивільного захисту непрацюючого населення міста (села, селища) здійснює начальник цивільного захисту-міський голова (голова сільської, селищної ради) відповідно до вимог нормативно-правових актів і директивно-розпорядчих документів з питань навчання населення.

Просвітницько-інформаційна робота з непрацюючим населенням щодо питань захисту і дій у НС здійснюється за місцем проживання населення:

• у мережі консультаційних пунктів щодо дій у НС при житлово-експлуатаційних організаціях та сільських (селищних) радах;

• через засоби масової інформації, а саме: буклети, листівки, інформаційні повідомлення в газетах, радіо і телепередачах.

У мережі консультаційних пунктів щодо дій у НС при житлово-експлуатаційних організаціях та сільських (селищних) радах непрацююче населення може отримати інформацію з таких питань:

• дії в умовах НС та проявів терористичних актів;

• застосування засобів індивідуального та колективного захисту;

• надання першої медичної само- та взаємодопомоги постраждалим;

• поведінка в несприятливих побутових і нестандартних ситуаціях;

• забезпечення особистої та колективної безпечної життєдіяльності в різні пори року та інші.

1.Нормативно-правове обґрунтування створення консультаційних пунктів при житлово-експлуатаційних організаціях та сільських (селищних) радах Закон України “Про Цивільну оборону України”

від 03.02.93 № 2974- XІІ зі змінами та доповненнями

Стаття 2. Заходи цивільної оборони поширюються на всю територію України, всі верстви населення, а розподіл за обсягом і відповідальністю за їх виконання здійснюється за територіально-виробничим принципом.

Завданнями Цивільного захисту України є:

... - підготовка і перепідготовка керівного складу цивільної оборони, її органів управління та сил, навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в надзвичайних ситуаціях.

Стаття 12. Фінансування заходів з цивільної оборони здійснюється за рахунок відповідно державного та місцевих бюджетів, а також коштів підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкування згідно з законодавством України.

Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування відраховують кошти на проведення заходів щодо навчання та захисту населення і місцевостей, включаючи витрати на утримання і підготовку територіальних органів управління у справах цивільної оборони та формувань цивільної оборони, призначених для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, згідно з законодавством України.

Закон України “Про правові засади цивільного захисту”

від 24.06.04 № 1859- ІV

Основними завданнями цивільного захисту є – навчання населення способам захисту у разі виникнення надзвичайних, несприятливих побутових або нестандартних ситуацій та організація тренувань.(стаття 5).

Основні заходи у сфері цивільного захисту (статті 6-17):

навчання населення діям при проведенні евакуації;

навчання населення способам надання першої медичної допомоги та дотримання правил відповідної санітарії; дотримання протиепідемічного режиму;

вивчення типових режимів радіаційного захисту населення.

У режимі повсякденного функціонування органи управління, сили і засоби єдиної системи цивільного захисту (стаття 22 п.2):

забезпечують підготовку органів управління до дій у надзвичайних, несприятливих побутових або нестандартних ситуаціях, організовують навчання населення з поводження із засобами захисту в таких ситуаціях.

Закон України “Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”

від 08.06.2000 № 1809- ІІІ

Центральні та місцеві органи виконавчої влади, виконавчі органи рад зобов’язані надавати населенню через засоби масової інформації оперативну і достовірну інформацію про стан захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, про виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, методи та способи їх захисту, вжиття заходів щодо забезпечення безпеки (стаття 8).

Проведення організованої евакуації, запобігання проявам паніки і недопущення загибелі людей забезпечується шляхом: ... - навчання населення діям під час проведення евакуації (стаття 11).

Медичний захист передбачає - підготовка медичного персоналу та загальне медико-санітарне навчання населення (стаття 13).

Біологічний захист передбачає – ... проведення екстреної та специфічної профілактики; ... додержання протиепідемічного режиму підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і господарювання та населенням (стаття 14).

... місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування – здійснюють підготовку населення до дій у НС техногенного та природного характеру відповідно до своїх повноважень (стаття 32).

Підготовка населення до дій у НС здійснюється на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності і господарювання, а також за місцем проживання за спеціально розробленою системою заходів захисту населення і територій від НС техногенного та природного характеру відповідно до закону ( стаття33).

Громадяни України у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру зобов’язані:

... вивчати основні способи захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, надання першої медичної допомоги потерпілим, правила користування засобами захисту.

Порядок здійснення підготовки населення на підприємствах, в установах та організаціях до дій при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру визначається Міністерством надзвичайних ситуацій України (стаття 34).