Государства;
Международные организации:
Деятельность международных организаций охватывает самые разные аспекты международных отношений: экономические, политические, культурные. Их число неуклонно растет — если в начале XX в. существовало около 40 межправительственных и 180 неправительственных организаций, то в настоящее время их насчитывается около 300 и около 5000 соответственно.
Самую значительную роль в системе международных
отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН), учрежденная в 1945 г. в целях поддержания мировой системы безопасности. В Уставе ООН закреплены такие принципы международного сотрудничества, как суверенное равенство всех ее членов, разрешение международных споров мирными средствами, отказ от применения силы, невмешательство во внутренние дела государств. Структуру ООН составляют:
Секретариат ООН (во главе с генеральным секретарем);
Совет Безопасности (15 стран, из них — 5 постоянных членов, имеющих право вето, — Россия, США, Великобритания, Франция, КНР);
Генеральная Ассамблея (все страны-члены организации);
целый ряд организаций — структурных единиц ООН, среди которых: ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), МОТ (Международная организация труда), ЮНЕСКО (Всемирная организация по вопросам образования, науки и культуры), МВФ (Международный валютный фонд), МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии), ЮНК- ТАД (Конференция ООН по торговле и развитию), ЮНИСЕФ (Международный детский фонд), Международный Суд.
региональные организации (Совет Европы, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Лига арабских Государств (ЛАГ), Организация «Исламская конференция» (ОИК), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ));
организации экономического характера: Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и др.;
профессиональные организации: Международная организация журналистов (МОЖ), Международная ассоциация политических наук (МАПН), Международная организация криминальной полиции (ИНТЕРПОЛ);
демографические организации: Международная демократическая федерация женщин (МДФЖ), Всемирная ассоциация молодежи (ВАМ);
организации в области культуры и спорта: Международный олимпийский комитет (МОК);
военно-политические организации: Организация Северо-атлантического договора (НАТО), Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС) и пр.;
профсоюзные организации: Международная конференция свободных профсоюзов (МКСП), Всемирная конфедерация труда (ВКТ) и пр.;
различные организации в поддержку мира и солидарности: Всемирный Совет Мира (ВСМ), Международный институт мира в Вене и др.;
организации в защиту жертв войн, катастроф и стихийных бедствий: Международный Красный Крест (МКК);
экологические организации: Гринпис и др.
Поэтому характеристика отношений между главными субъектами политических отношений — государствами, их конкуренция (от экономического соперничества до вооруженных конфликтов) и сотрудничество (от торговых обменов до политической интеграции) точнее описывается термином «международная политика».
Внешняя политика – конкретного практического воплощения государством основных принципов международной политики с целью реализации его национальных интересов.
внешняя политика современных государств перестает быть прерогативой внешнеполитических ведомств. В силу необходимости сообща управлять все более сложными и многочисленными проблемами, она становится одной из основных функций большинства государственных структур, стремящихся в своей деятельности к непосредственному сотрудничеству с соответствующими ведомствами других стран, что делает внутреннюю и международную политические сферы взаимопроницаемыми.
Сегодня огромное влияние на внешнюю политику государства оказывает ее внутренняя политика. На сегодняшний день очень сложно сказать, где заканчивается внутренняя политика и начинается внешняя. Любые значимые события во внутриполитической жизни той или иной страны немедленно отражаются на ее международном положении, требуя соответствующих шагов в области внешней политики (примеры: после парламентских выборов 1999 г. в Австрии, в результате которые в состав правящей коалиции вошла праворадикальная Австрийская партия свободы во главе с ультранационалистом Йоргом Хайдером, Израиль в знак протеста заявил о разрыве дипломатических отношений с Австрией, а с февраля 2000 г. дипломатические санкции против Австрии ввел Европейский Союз. Давление со стороны мирового сообщества потребовало от австрийского правительства значительных действий на внешнеполитическом поле, а на парламентских выборах 2002 г. АПС получила вместо 27,2 % только 10,2% голосов избирателей).
Существует немало примеров и того, как внутренняя политика, проводимая тем или иным государством, становится причиной его внешнеполитической изоляции. В современном мире можно отметить блокаду таких стран, как КНДР и Куба, по причине несоблюдения ими прав человека. В свою очередь, существует и обратная связь: как правило, важные внешнеполитические решения влекут за собой необходимость адекватных действий во внутриполитической сфере (пример: с окончанием «холодной войны» и распадом Советского Союза большинство государств бывшего «соцлагеря» изъявили желание интегрироваться в различные европейские и мировые структуры, что потребовало от них значительных преобразований в сфере законодательства, экономики, обороны и национальной безопасности).
Современное государство для обеспечения своих национальных интересов располагает широким спектром инструментов внешней политики: от целенаправленного силового давления до дипломатии – комплекса ненасильственных методов обеспечения государственных интересов.
Формально дипломатия включает в себя официальную деятельность глав государств, правительств, комиссий по осуществлению переговоров, организации встреч глав государств, международных форумов, представительства государства в различных международных организациях. Есть в дипломатии и неформальный момент, представленный рядом факторов — влияние личных качеств государственных лидеров и руководителей внешнеполитических ведомств. К тому же наряду с официальными лицами эффективными дипломатами могут выступать и частные лица, представляющие государство в том или ином вопросе. Это могут быть влиятельные бизнесмены, «политики на пенсии» и другие известные личности.
Одним из ключевых понятий, используемых при изучении современных международных отношений, выступает системность. Системность – характер долговременных взаимоотношений между государствами или группами государств, который отличается стабильностью и взаимозависимостью и связан с достижением определенного комплекса целей и формированием правовой базы международной деятельности.
Отношения между элементами системы строятся на основе сотрудничества — соперничества — нейтралитета.
В своем развитии каждая система международных отношений проходит ряд этапов (моделей): 1) становление (консолидация); 2) устойчивое развитие; 3) кризис; 4) распад. Исходной точкой каждого витка развития системы международных отношений выступал, как правило, крупный военный конфликт (Тридцатилетняя война, наполеоновские войны, первая и вторая мировые войны), в ходе которого происходила кардинальная перегруппировка сил, менялся баланс сил и интересов, осуществлялась радикальная перекройка политической карты мира. Утверждался новый, долгосрочный статус-кво как в отношениях между победителями и побежденными, так и внутри лагеря победителей.
Системность в мировой политике начинает появляться с развитием национальных государства, каждое из которых преследовало собственные интересы. Наиболее крупным конфликтом в это время становится Тридцатилетняя война (1618-1648; первая общеевропейская война между двумя большими группировками держав: стремившимся к господству над всем «христианским миром» габсбургским блоком (исп. и австр. Габсбурги), поддержанным папством, католическими князьями Германии и РП, и противодействовавшими этому блоку национальными государствамивами - Францией, Швецией, Голландией, Данией, Россией, в известной мере Англией, образовавшими антигабсбургскую коалицию, опиравшуюся на протестантских князей в Германии, на антигабсбургское движение в Чехии, Трансильвании, Италии. Это была последняя в истории Европы большая религиозная война) по окончании которой была создана европейская система международных отношений (Вестфальская, 1468 г.), которая просуществовала вплоть до конца XVIII в. Великая Французская буржуазная революция и последовавшие за ней наполеоновские войны обозначили кризис Вестфальской системы и привели к формированию новой системы отношений (Венской 1815 г.). В результате чего на протяжении достаточно длительного времени Европа не знала прямых военных столкновений между великими державами. Именно в это время в международную теорию и практику входит термин «европейское согласие», символизировавший новый уровень управляемости межгосударственными отношениями. Однако уже к середине XIX в. под действием множества факторов в функционировании системы стали происходить сбои. Стабильности удалось достичь в результате ряда локальных военных конфликтов и система продолжала существовать вплоть до начала ХХ в. Однако, произошел и ряд изменений в структуре самой системы. В частности, расширился «клуб великих держав»: вместо «большой пятерки» появилась «большая восьмерка» (Англия, Франция, Россия, Германия, Австро-Венгрия, США, Япония и Италия). Такое увеличение центров политического влияния, безусловно, ослабляло устойчивость системы. На рубеже веков окончательно завершился раздел мира, что резко сократило возможности для поиска компромиссов в случае возникновения конфликтов между великими державами. И, наконец, серьезные внутренние изменения в развитии ведущих стран мира привели к значительной корректировке и усложнению их государственных интересов. Быстрая поляризация элементов системы нашла свое отражение в создании двух противоборствующих союзов — Антанты и Тройственного союза. И если классическая политика баланса сил предполагает, что союзы заключаются для поддержания равновесия, то в данном случае оба блока были нацелены на разрушение сложившегося положения. Подобная политика неуклонно усиливала дестабилизирующие тенденции, делая распад системы необратимым. Запас прочности был исчерпан в 1914 г. — вспыхнула первая мировая война.
В результате этого глобального конфликта сформировалась новая модель международных отношений — Версальско-Вашингтонская, наиболее непрочная и недолговечная модель организации мирового сообщества. Образование данной системы пришлось на один из самых сложных отрезков в истории развития человеческой цивилизации, сопровождавшийся революционными потрясениями, социально-экономическими катаклизмами, острейшим всплеском идеологической полемики о магистральных направлениях общественного развития. Вытеснение из европейской политики США, активно участвовавших в формировании новой системы международных отношений, а также изоляция другого центра политического влияния — СССР также стали мощными дестабилизирующими факторами, которые в конечном итоге вылились в самый масштабный конфликт в истории человечества — вторую мировую войну.
В результате второй мировой войны произошла кардинальная перегруппировка сил на международной арене. Полностью были разбиты и временно утратили свой суверенитет Германия, Италия и Япония, крайне ослабленными вышли из войны Англия и Франция, и лишь два государства — США и СССР — обладали достаточным потенциалом для того, чтобы взять в свои руки дело послевоенного урегулирования и конструирования новой модели международных отношений. Две сверхдержавы, по уровню совокупной мощи во много раз превосходящие своих партнеров по антигитлеровской коалиции, стали диктовать свои правила в мировой политике. Казалось, что двум странам-союзникам будет достаточно просто найти общий язык, но в действительности выяснилось, что у СССР и США абсолютно разные представления о послевоенном мире. Значительное расхождение в ценностях и реальных политических интересах привело к тому, что тесное сотрудничество военных лет сменилось жестким противостоянием двух экономических и идеологических систем. Началась «холодная война», в ходе которой произошла институционализация уникальной модели международных отношений — биполярной. Итогом «холодной войны» стал распад Советского Союза и, соответственно, образование колоссального геополитического вакуума. Воспользовавшись распадом СССР, США в своей внешней политике перешли от концепции «сдерживания» к концепции «распространения», стремясь к созданию «нового мирового порядка», основанного на собственном доминировании.
Неотъемлемой частью международных отношений является Международное право – система договорных, юридически закрепленных норм и принципов, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международных отношений.
К основным принципам международного права относят:
принцип мирного сосуществования;
принцип суверенного равенства государств;
принципы нерушимости государственных границ и территориальной целостности государств;
принцип мирного урегулирования конфликтов;
принцип уважения прав человека и др.
К основным современным международно-правовым документам, закрепляющим главные принципы международного права, относятся Всеобщая декларация прав человека (1948), Декларация о принципах международного права (1970), Заключительный акт СБСЕ (1975), Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств (1981), Парижская хартия для Новой Европы (1990) и др.