35. Основные принципы проведения выборов и референдума.

Выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам.

Выборы членов Совета Республики проводятся на основе равного и косвенного избирательного права при тайном голосовании.

Референдум проводится путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

Выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов и референдум являются всеобщими: право избирать, участвовать в референдуме имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

В выборах, референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей.

Свободные выборы и участие в референдуме

Выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов, участие в референдуме являются свободными: избиратель, участник референдума лично решает, участвовать ли ему в выборах, референдуме, за кого голосовать на выборах, за что голосовать на референдуме.

Равное избирательное право и право на участие в референдуме

Избиратели, участники референдума участвуют соответственно в выборах Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов и референдуме на равных основаниях: каждый избиратель, участник референдума имеет один голос.

Выборы членов Совета Республики являются равными: каждый депутат местного Совета депутатов базового уровня имеет один голос.

Кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях.

Прямое избирательное право, право на прямое волеизъявление на референдуме

Выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов являются прямыми. Президент Республики Беларусь избирается непосредственно народом Республики Беларусь. Депутаты избираются гражданами непосредственно.

Граждане участвуют в референдуме на основе прямого волеизъявления.

Косвенное избирательное право

Выборы членов Совета Республики являются косвенными: члены Совета Республики избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и депутатов Минского городского Совета депутатов.

Тайное голосование

Голосование на выборах и референдуме является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей, участников референдума в ходе голосования запрещается.

36. Понятие, виды и цель референдума. Вопросы, выносимые на референдум.

В РБ народ осуществляет государственную власть как через Сове­ты депутатов, так и непосредственно. Одной из важнейших форм осущест­вления народом государственной власти является референдум.

Референдум понимается как способ принятия гражданами РБ народным голосованием решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни или выявления мнений граждан по этим вопросам. В РБ могут проводиться республиканские и местные референдумы. Принятые по ним решения могут быть обязательными или консультативными, содер­жащими мнения граждан по вопросам, вынесенным на референдум. Рес­публиканский референдум имеет целью решение вопросов, затрагивающих существенные интересы населения республики. Законодательство о рефе­рендуме в РБ состоит из Конституции РБ и Избирательного кодекса Рес­публики Беларусь от 11 февраля 2000 года (главы 22-25).

На республиканский референдум выносятся наиболее важные вопросы, затрагивающие интересы республики, например, внесение изменений и дополнений в Конституцию. Участие граждан в референдуме является сво­бодным, голосование - добровольным и тайным и осуществляется на осно­ве всеобщего, равного и прямого избирательного права. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. В референдуме имеют право участ­вовать граждане РБ, достигшие 18 лет и проживающие на момент проведе­ния референдума на территории РБ. Не участвуют в нем психически боль­ные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, а также лица, которым из­брана мера пресечения - содержание под стражей. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях, каждый гражданин имеет один голос. Референдум является прямым. Граждане участвуют в референдуме лично. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от происхождения, социального и имущест­венного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, обра­зования, языка, отношения к религии, политических взглядов, рода и ха­рактера занятий запрещаются

Решение о назначении республиканского референдума принимается Национальным Собранием РБ. Дата проведения референдума устанавливает­ся не позднее, чем по истечении трех месяцев со дня принятия постанов­ления о назначении референдума. Право инициативы на проведение рес­публиканского референдума принадлежит гражданам РБ, депутатам На­ционального Собрания, его председателю Инициатива граждан выражает­ся в виде предложения, вносимого гражданами, имеющими право участво­вать в референдуме, в количестве не менее 450 тысяч человек. Инициатива депутатов Национального Собрания выражается в виде предложения, вно­симого не менее 1/3 депутатов республики от общего числа депутатов РБ. Подготовка и проведение референдума осуществляется открыто и гласно. При условии, если с инициативой о референдуме выступают граждане, ими образуется инициативная группа референдума в количестве не менее 100 человек, которая регистрирует в Центральной комиссии по референдуму в РБ вопрос, предлагаемый на референдум. Этот вопрос должен быть сфор­мулирован четко и ясно с тем, чтобы на него был возможен однозначный ответ. Для проведения голосования и подсчета голосов создаются участки для голосования, соответствующие избирательным участкам по выборам депутатов Советов, не позднее, чем за 20 дней до референдума; составля­ются списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме; печата­ются бюллетени для голосования. Голосование в день референдума прово­дится с 6 до 22 часов, в специально отведенных помещениях. О времени и месте голосования граждане оповещаются не позднее, чем за 10 дней до референдума. Подсчет голосов производится по каждому участку. В случае допущения нарушений при проведении референдума, которые могли ока­зать влияние на его результаты, Центральная комиссия по референдуму имеет право принять решение о проведении в течение месяца повторного голосования на тех участках, где были допущены нарушения Решение, принятое референдумом, публикуется в печати. Датой принятия решения считается день референдума, оно вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок.

Местный референдум - голосование граждан РБ, постоянно или пре­имущественно проживающих в границах того или иного административно - территориального образования, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией РБ, Избирательным кодексом РБ - глава 22 раздела 7 особенной части. Решение о назначении местного референдума принадлежит соответствующим местным Советам депутатов. Право инициативы на проведение местного референдума при­надлежит гражданам РБ, проживающим на территории соответствующих областей, районов, городов, районов в городах, поселков и сельсоветов республики, депутатам местных Советов. Она выражается в виде предло­жения, вносимого 10 % граждан, проживающих на соответствующей тер­ритории и имеющих право участвовать в референдуме. Инициатива депу­татов местных Советов выражается в виде предложения, вносимого не ме­нее 1/3 депутатов от общего числа депутатов соответствующего местного Совета.

На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важное значение для населения соответствующих административно-территориальных образований и отнесенные к компетенции соответст­вующих Советов депутатов. На местный референдум не выносятся вопро­сы о принятии чрезвычайных и неотложных мер по охране общественного порядка, защите здоровья и безопасности населения, о налогах, бюджете, вопросы, связанные с назначением, утверждением и освобождением долж­ностных лиц, относящихся к компетенции соответствующего местного Со­вета депутатов. Решение о проведении местного референдума обнародуется соответствующим местным Советов депутатов не позднее трех месяцев до дня его проведения. Для проведения местного референдума соответст­вующие местные Советы депутатов образуют комиссии по референдуму и участковые комиссии.

В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, прожи­вающие на территории соответствующих областей, районов городов, рай­онов в городах, поселков и сельсоветов республики, обладающие избира­тельным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредст­венно и на добровольной основе. Голосование осуществляется тайно, кон­троль за волеизъявлением граждан не допускается. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит этот вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат офици­альному опубликованию (обнародованию).

В Республике Беларусь республиканские референдумы были проведены: Первый - 14 мая 1995 года - инициирован Президентом, на который выно­сились 4 вопроса, среди которых был вопрос о введении новых Государст­венного флага и Государственного Герба РБ. Итогом стали подписанные 7 июня 1995 года два указа Президента - об утверждении эталона и Положе­ния о Государственном гербе РБ и Положения о Государственном флаге РБ;

Второй - 24 ноября 1996 года - о внесении изменений и дополнений в Кон­ституцию РБ, принятую 15 марта 1994 года. Третий – 17 октября 2004 года.

24 ноября 1996 года по результатам республиканского референдума были внесены изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь, принятую 15 марта 1994 года. Изменения касались в основном устройства государственной власти. В результате внесенных изменений и дополнений Конституция Республики Беларусь включает 9 разделов и 146 статей.

В Конституцию Республики Беларусь по результатам республиканского референдума от 17 октября 2004 года были внесены изменения, а именно, статья 81 изложена в следующей редакции: «Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».