2. Концепция развития потребительского рынка Санкт Петербурга на 2012-1015 годы.

В целях создания условий для максимально полного удовлетворения спроса населения на качественные и безопасные товары и услуги первой необходимости по доступным ценам путем развития различных типов предприятий торговли, повышения конкурентоспособности предприятий торговли и престижа профессий в сфере торговли в Санкт-Петербурге создана "Региональная программа развития торговли на территории Санкт-Петербурга на 2012-2015 годы». Данная программа направлена на развитие конкуренции в сфере розничной торговли отдельными видами социально значимых продовольственных товаров первой необходимости; развитие форм торговли, альтернативных сетевым форматам торговли, и развитие инфраструктуры сферы бытовых услуг; создание условий для обеспечения защиты прав потребителей в Санкт-Петербурге

На реализацию этих целей из бюджета Санкт-Петербурга выделено 214192,0 тыс. руб., в том числе:

2012 год - 37955,0 тыс. руб.;

2013 год - 54429,0 тыс. руб.;

2014 год - 58449,0 тыс. руб.;

2015 год - 63359,0 тыс. руб.

При анализе сферы потребительского рынка Санкт-Петербурга установлено следующее.

Состояние сферы торговли имеет важнейшее значение с точки зрения уровня и качества жизни населения. Сфера торговли обеспечивает потребности населения Санкт-Петербурга общей численностью около 5 млн человек.

Сфера торговли формирует практически пятую часть валового регионального продукта, являясь одной из основных бюджетообразующих отраслей Санкт-Петербурга, обеспечивает рабочими местами каждого пятого петербуржца, занятого в городском хозяйстве (21,7 процента от всего занятого населения Санкт-Петербурга).

Оборот оптовой торговли на территории Санкт-Петербурга показывает уверенный темп роста независимо от государственного регулирования данного вида торговой деятельности.

Санкт-Петербург занимает третье место среди субъектов Российской Федерации после Москвы и Московской области по обороту розничной торговли.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес оборота розничной торговли продовольственными товарами составляет 38%, непродовольственными товарами – 62% Предпочтительное приобретение непродовольственных товаров вызвано усилением платежеспособного спроса, что свидетельствует о продолжении восстановительных процессов в экономике.

Уровень инфляции в 2011 году ниже, чем в Москве и в целом по Российской Федерации, но тенденция роста цен на продовольственные товары в Санкт-Петербурге сохраняется.

В Санкт-Петербурге проводится еженедельный мониторинг розничных цен на основные продовольственные товары повседневного спроса в розничных предприятиях различных форматов. Результаты ежемесячного мониторинга цен направляются в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Инфраструктура организаций торговли в Санкт-Петербурге представлена организациями различных типов, видов, форм и форматов и включает более 16,5 тыс. предприятий розничной торговли.

Сегодня в Санкт-Петербурге функционирует 160 комплексов мелкорозничной торговли, а также более 3 тыс. отдельно стоящих объектов мелкорозничной торговли, число которых в летний период увеличивается на 1,5-2 тыс.

С 2007 года наблюдается переориентация населения Санкт-Петербурга с приобретения товаров на розничных рынках на приобретение товаров в магазинах, вследствие чего уменьшаются на 4 процента объемы продаж товаров на розничных рынках и увеличиваются на 6 процентов объемы продаж в магазинах.

Уверенный рост доли сетевых организаций торговли на рынке Санкт-Петербурга приводит к установлению монополии сетевых организаций торговли, что позволяет таким организациям диктовать производителям и поставщикам условия выхода на рынок сбыта. Как следствие это влечет повышение соответствующих затрат производителей и сказывается на торговой наценке на товары. Так, по данным Федеральной антимонопольной службы, выплаты поставщиков в пользу торговых сетей в среднем составляют от 5 до 40 процентов от общего количества затрат на производство товаров.

На сегодняшний день основным каналом сбыта продовольственных товаров для отечественных производителей остаются крупные торговые сети ввиду слабо развитых альтернативных форм торговли. Самостоятельный выход на рынок сбыта для отечественных товаропроизводителей затруднен в связи со значительным объемом затрат, связанных с выходом на рынки сбыта, что влечет за собой удорожание продовольственных товаров.

По обеспеченности населения торговыми площадями Санкт-Петербург на сегодняшний день занимает одну из лидирующих позиций в Российской Федерации. В Санкт-Петербурге в расчете на 1 тыс. жителей обеспеченность населения торговыми площадями к концу 2011 года составила более 950 кв. м, в то время как в Москве - 690 кв. м. Вместе с тем необходимо ориентироваться на мировые показатели обеспеченности торговыми площадями, которые превышают достигнутые в Санкт-Петербурге показатели в 1,5 и более раза. В настоящее время на территории Санкт-Петербурга функционирует порядка 16,5 тыс. предприятий розничной торговли.

Во многих районах Санкт-Петербурга население испытывает недостаток отдельных типов организаций торговли и услуг: продовольственных магазинов-дискаунтеров, универсальных магазинов малых торговых площадей, булочных, хозяйственных магазинов, магазинов экономкласса по продаже одежды и обуви, галантерейных товаров, товаров для ремонта квартир.

Затрудняют ввод в действие новых хозяйствующих субъектов на рынок розничной торговли продовольственными товарами в Санкт-Петербурге как экономические, так и административные барьеры. К экономическим барьерам относится отсутствие свободных от арендных отношений и привлекательных с точки зрения проходимости объектов недвижимости. Административные ограничения заключаются в долгосрочности процедуры получения прав на аренду объектов недвижимости.

В Санкт-Петербурге наряду с продажей товаров в розничных торговых предприятиях немаловажное место в торговле занимают внемагазинные формы торгового обслуживания.

Внемагазинные формы выступают в качестве дополняющих форм магазинной торговли и позволяют снизить нагрузку на магазины, приблизить продажу товаров к потребителям, увеличить розничный товарооборот, повысить качество торгового обслуживания покупателей. В Санкт-Петербурге активно развиваются такие внемагазинные формы торговых услуг, как продажа товаров через сеть мелкорозничных предприятий, передвижные средства торговли (развозная торговля), розничная посылочная торговля, торговые автоматы, продажа товаров на ярмарках и базарах, интернет-торговля.

В целях поддержки санкт-петербургских производителей и приближения продажи товаров к потребителям Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - КРППР) определяет места размещения специализированных или специально оборудованных для розничной торговли хлебобулочными изделиями, молочной, мясной и рыбной продукцией механических транспортных средств. Более 45 санкт-петербургских производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции осуществляют торговлю своей продукцией с транспортных средств во всех районах Санкт-Петербурга.

Сфера бытового обслуживания в Санкт-Петербурге, в основном, представлена субъектами малого предпринимательства, удельный вес которых составляет более 90%, причем на долю индивидуальных предпринимателей приходится более 30 %.

В структуре услуг наибольший удельный вес занимают парикмахерские услуги (28 % от общего количества организаций), услуги автосервиса (13 %), ремонт и пошив обуви (10 %), пошив и ремонт одежды (7 %), фотоуслуги (7 %), банные услуги (5 %).

Вместе с тем по данным экспресс-анализа по результатам мониторинга социальных процессов и общественного мнения в Санкт-Петербурге, в том числе в разрезе районов Санкт-Петербурга, проведенного Комитетом по информатизации и связи, в 2011 году наблюдается снижение обеспеченности жителей предприятиями бытового обслуживания во всех районах Санкт-Петербурга, за исключением Выборгского, Кировского, Красногвардейского, Красносельского и Московского. Лучшая обеспеченность, как и в 2009-2010 годах, парикмахерскими и салонами красоты, а самыми "дефицитными" остаются мастерские по ремонту техники для дома. Существует нехватка мастерских по ремонту и изготовлению металлических изделий. Значимый рост потребности в мастерских по ремонту техники для дома в 2011 году по сравнению с 2010 годом наблюдается в 9 районах Санкт-Петербурга из 18, потребности в банных услугах - в 6 районах Санкт-Петербурга.

Проблема доступности банных услуг для населения Санкт-Петербурга остается одной из ключевых проблем в сфере бытовых услуг. Из 4,9 млн человек, проживающих в Санкт-Петербурге, 405161 человек проживает в неблагоустроенном жилищном фонде.

В настоящее время банные услуги жителям Санкт-Петербурга оказывают 380 организаций банного хозяйства. Сохранение помывочных мест, повышение качества банных услуг также является одной из главных задач развития отрасли услуг.

Важным направлением государственного регулирования сферы торговли является защита прав потребителей, которая наиболее остро проявляется в области обеспечения качества безопасности пищевых продуктов.

В определенной мере это связано с развитием пищевых технологий, появлением генномодифицированных продуктов и наноматериалов, новых видов сырья, функциональных ингредиентов и технологических добавок, композитных упаковочных и контактирующих с пищевым продуктом материалов, оказывающих неоднозначное воздействие на здоровье людей, особенно так называемых "групп риска".

В рамках реализации Плана на 2008-2011 годы проводился анализ обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей. Результаты мониторинга используются при планировании мероприятий по защите прав потребителей. Наибольшее количество обращений граждан содержат вопросы, касающиеся низкой информированности горожан в вопросах претензионной работы по защите прав потребителей, низкого качества товаров и завышения цен на пищевые продукты. Таким образом, можно сделать вывод о низком уровне доверия населения Санкт-Петербурга к качеству товаров, представленных на рынке Санкт-Петербурга.

В целях повышения эффективности государственного регулирования рынка алкогольной продукции на территории Санкт-Петербурга принят ряд нормативных правовых актов, осуществляется обмен информацией между КРППР, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу.

В целях повышения качества сервисного обслуживания потребителей, престижности профессий сферы торговли, содействия обеспечению квалифицированными кадрами предприятий сферы торговли регулярно проводятся профессиональные конкурсы и фестивали.

Таким образом, анализируя сложившуюся ситуацию в сфере торговли, можно выделить следующие существующие проблемы:

дороговизна отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости;

неравномерное территориальное распределение объектов торговли и услуг, а также нехватка доступных торговых площадей;

низкий уровень обеспечения защиты прав потребителей.

Ожидаемые конечные результаты.

Основные социально-экономические показатели к 2015 году:

индекс потребительских цен на товары и услуги (декабрь к декабрю предыдущего года) - 105,2 процента;

доля стоимости минимального набора продуктов питания в среднедушевом доходе населения Санкт-Петербурга - 9,5%;

оборот розничной торговли - 1184,0 млрд. руб.;

оборот розничной торговли на душу населения - 238,2 тыс. руб. на человека;

индекс физического объема оборота розничной торговли в сопоставимых ценах - 106,2 процента;

обеспеченность населения Санкт-Петербурга площадью

торговых объектов (в расчете на 1 тыс. человек) - 1000 кв. м